吳健航

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州　貴陽(yáng)　550025

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論依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系

吳健航

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550025

摘要：十八屆四中全會(huì)以來(lái)，全面推進(jìn)依法治國(guó)被擺在了十分重要的位置。由于歷史特點(diǎn)以及文化背景的原因，以德治國(guó)也是我國(guó)治國(guó)理念又一個(gè)重要方面。從歷史上看，儒家思想全面確立之后，歷朝歷代的統(tǒng)治者都比較好的處理了法與德的關(guān)系，以達(dá)到穩(wěn)定統(tǒng)治的目的。從當(dāng)代看，如果把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)比作一個(gè)巨人的話，那么依法治國(guó)理念和以德治國(guó)理念就是巨人的兩只腿起著基石的作用，兩者不能偏廢，相輔相成。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；以德治國(guó)；自然法；制定法

2014年10月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)召開，體現(xiàn)了黨中央對(duì)依法治國(guó)方略的高度重視。在此之前，江澤民總書記提出了“以德治國(guó)”理念，并把“以德治國(guó)”上升為一種治國(guó)方略。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，依法治國(guó)的理念發(fā)出了更耀眼的光芒，也有人說(shuō)以德治國(guó)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的國(guó)家政權(quán)建設(shè)，對(duì)于如何處理好依法治國(guó)和以德治國(guó)之間的關(guān)系的問(wèn)題，無(wú)論是中國(guó)還是外國(guó)的發(fā)展都給出了肯定的答案。

一、我國(guó)對(duì)依法治國(guó)和以德治國(guó)理念的認(rèn)識(shí)

(一)我國(guó)對(duì)依法治國(guó)理念的認(rèn)識(shí)

依法治國(guó)即用代表群眾思想和反映社會(huì)主義發(fā)展方向的法律來(lái)使我們的國(guó)家變得越來(lái)越井井有條，而不是像中國(guó)古代君王專制統(tǒng)治式的引導(dǎo)國(guó)家，要求國(guó)家在法律的框架下運(yùn)行。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是人民當(dāng)家做主根本保證。

(二)我國(guó)對(duì)以德治國(guó)理念的認(rèn)識(shí)

以德治國(guó)，就是讓廣大人民用內(nèi)心的基本品德來(lái)告訴自己什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該去做，用道德的力量去約束個(gè)人行為，倡導(dǎo)一種對(duì)現(xiàn)有社會(huì)秩序的信服感。這種信服感源自中國(guó)古老文化中優(yōu)秀品質(zhì)。這是一種具有內(nèi)在強(qiáng)制力的秩序構(gòu)架，不同于以外在強(qiáng)制力主的法律控制手段

(三)歷史上我國(guó)對(duì)依法治國(guó)和以德治國(guó)理念關(guān)系的認(rèn)識(shí)

從歷史上看，中國(guó)歷朝歷代都十分重視處理依法治國(guó)和以德治國(guó)兩者的關(guān)系以期達(dá)到維護(hù)封建統(tǒng)治的目的。當(dāng)然在封建社會(huì)皇權(quán)至高無(wú)上，這里的法律只是統(tǒng)治者穩(wěn)定其統(tǒng)治的工具，法律并沒(méi)有最高權(quán)威。同時(shí)，在古代中國(guó)以德治國(guó)基本上可以與依禮治國(guó)等同起來(lái)，即通過(guò)封建禮教的等級(jí)制度和規(guī)范來(lái)引導(dǎo)百姓的日常行為。關(guān)于兩者的關(guān)系，可以用“德主刑輔，出禮則入刑”來(lái)概括。它的意思是以德治為主以法制為輔來(lái)治理國(guó)家，當(dāng)一個(gè)人的行為不能被禮所約束或者他的行為逾越了禮的要求時(shí)才用法律來(lái)處理，古代以適用刑法為最后手段，也是最嚴(yán)厲的手段。新中國(guó)成立以后，歷代領(lǐng)導(dǎo)人都積極的探索依法治國(guó)和依德治國(guó)的關(guān)系問(wèn)題。2001年1月，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，江澤民同志明確提出了“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”的治國(guó)方略。

二、西方對(duì)依法治國(guó)和以德治國(guó)的認(rèn)識(shí)

(一)西方對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)

西方人眼中的依法治國(guó)是指以國(guó)家的制定法為依據(jù)治理國(guó)家，制定法是指被國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的法律規(guī)范。和古代中國(guó)神判制度類似，西方直到中世紀(jì)仍在使用神判制度，諸如水審，火審等等?！盀灐边@個(gè)字就體現(xiàn)了神獸審判制度的影子，當(dāng)存在多名嫌疑人時(shí)，審判者往往讓一直獨(dú)角獸用角去觸碰對(duì)方，誰(shuí)被觸角碰到誰(shuí)就被認(rèn)為是罪犯而將被受到刑罰。在新興資產(chǎn)階級(jí)和歐洲封建舊貴族斗爭(zhēng)的過(guò)程中，制定法被隱藏在宗教教義的外衣下而得以保存下來(lái)。啟蒙運(yùn)動(dòng)以后，資產(chǎn)階級(jí)逐漸建立起資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，制定法則被廣泛的制定出來(lái)以維護(hù)資本主義統(tǒng)治。制定法高于個(gè)人意志，無(wú)論誰(shuí)觸犯了法律就要按照法律規(guī)定接受刑罰，制定法被認(rèn)為是上帝法之外的最高位階的法律。在西方用制定法治理國(guó)家被認(rèn)為是一種公平正義的體現(xiàn)而被一直沿用下來(lái)，制定法也歷經(jīng)多次修改變得十分完善。

(二)西方對(duì)以德治國(guó)的認(rèn)識(shí)

以德治國(guó)的“德”在西方多指自然法，特別指自然法的一些基本原則，諸如公平、正義、天賦人權(quán)等。西方自然法學(xué)派認(rèn)為，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不僅是對(duì)正式的成文法的認(rèn)識(shí)，正式的成文法規(guī)范只體現(xiàn)了普遍公平的一個(gè)側(cè)面，而普遍公平來(lái)源于人們的自然理性。人們的理性一般存在于人們的內(nèi)心深處。它引領(lǐng)著人們的行為，告訴他們什么事該做，什么事被禁止。亞里士多德認(rèn)為自然法高于實(shí)在法，是實(shí)在法的制定依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。自然法是永恒的存在。它是源于人類理性的內(nèi)心確信，它潛在的引導(dǎo)著人類制定法律，當(dāng)人類法和自然法不一致時(shí)，法律的效效力就被阻卻，就要受到人類良心的批判?，F(xiàn)代西方社會(huì)之所以研究與談?wù)撟匀环ǖ那闆r較近代少主要的原因是自然法的理念已經(jīng)深入人心，那種公平正義的理念已經(jīng)滲透到了人們生活的方方面面并寓于普通民眾的日常談吐之中。人們把自然法理念作為一個(gè)理性的人所具備的基本素質(zhì)。

(三)西方對(duì)以德治國(guó)和依法治國(guó)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)

在西方依法治國(guó)理念與依德治國(guó)理念的關(guān)系問(wèn)題可以看作是制定法與自然法的關(guān)系，在一般情況下，自然法調(diào)整人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，制定法在更廣闊的領(lǐng)域調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，諸如社會(huì)資源的分配等等。制定法和自然法兩者調(diào)整的領(lǐng)域相互補(bǔ)充，并行不悖，共同維護(hù)著西方社會(huì)的穩(wěn)定，自然法更多的體現(xiàn)了公民對(duì)私權(quán)利的行使和維護(hù)，制定法更多體現(xiàn)了國(guó)家公權(quán)力對(duì)市民權(quán)利的必要干預(yù)。換句話說(shuō)，制定法調(diào)整著西方的宏觀社會(huì)關(guān)系，而自然法潛移默化的調(diào)整的西方社會(huì)的微觀社會(huì)關(guān)系，特別是公民個(gè)人對(duì)自身行為的規(guī)范。在西方社會(huì)，依法治國(guó)和依德治國(guó)之前達(dá)到了近乎完美的平衡，兩者在各自的領(lǐng)域里發(fā)揮著巨大的作用。

三、正確處理依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系是我國(guó)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵

(一)以德治國(guó)是一個(gè)基礎(chǔ)性的工程

自從保障人權(quán)被寫進(jìn)憲法修正案，我國(guó)越來(lái)越注重基本人權(quán)的保護(hù)。筆者認(rèn)為把依德治國(guó)擺在社會(huì)治理的基礎(chǔ)性位置是尊重和保障人權(quán)的一個(gè)重要體現(xiàn)。依德治國(guó)主要是通過(guò)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的構(gòu)建來(lái)使人們?cè)趦?nèi)心形成一個(gè)普遍認(rèn)可的主流價(jià)值觀和行為規(guī)范。強(qiáng)調(diào)公民對(duì)日常行為的自我管理，對(duì)正確價(jià)值的普遍認(rèn)同以達(dá)到維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的目的。公民的自我管理和自我約束，自主學(xué)習(xí)，自主提高涉及生活中的方方面面，這其中有許多領(lǐng)域是法律無(wú)法調(diào)整的，或者說(shuō)是法律不能夠有效規(guī)制的。把依德治國(guó)作為一個(gè)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓有利于社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定和人民素質(zhì)的不斷提高。

(二)依法治國(guó)是世界文明國(guó)家的基本標(biāo)志也是以德治國(guó)的根本保障

放眼當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國(guó)家都把法律視為至高無(wú)上的力量，唯有阿拉伯世界和非洲的一些國(guó)家仍實(shí)行個(gè)人專制統(tǒng)治，這些國(guó)家內(nèi)部各種矛盾復(fù)雜而激化，社會(huì)秩序比較混亂，人民生活水深火熱。法治優(yōu)于人治是全世界廣泛的共識(shí)之一。另一方面，依法治國(guó)是依德治國(guó)得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。法律是維護(hù)社會(huì)正義的最后手段，在道德調(diào)整失范的情況下只有法律才能保障最后的正義。中國(guó)歷來(lái)在潛意識(shí)里保留著德主刑輔的傳統(tǒng)，在當(dāng)今中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)中依法治國(guó)更多的應(yīng)當(dāng)起著一個(gè)保障的作用，或者說(shuō)是一個(gè)守門員的作用，只有這樣才能讓人民更好的行使自己的私權(quán)利，還能在更宏觀的社會(huì)關(guān)系背景下保障社會(huì)的實(shí)質(zhì)正義。

(三)依法治國(guó)和以德治國(guó)的最終追求是一致的

依法治國(guó)也好，以德治國(guó)也好，都是社會(huì)主義本質(zhì)和社會(huì)主義優(yōu)越性的一個(gè)體現(xiàn)，同時(shí)體現(xiàn)了執(zhí)政黨的先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)全民族的共同富裕。因此，依法治國(guó)和以德治國(guó)無(wú)不體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義優(yōu)越性，并且讓社會(huì)主義優(yōu)越性得到更好的發(fā)揮。

四、結(jié)語(yǔ)

依法治國(guó)和以德治國(guó)是我國(guó)社會(huì)治理的兩個(gè)方面，他們相互連結(jié)，互相補(bǔ)充。從古到今歷朝歷代的統(tǒng)治者都注重處理好兩者的關(guān)系，讓德治和法治相互促進(jìn)而不是相互對(duì)立。同時(shí)西方社會(huì)資本主義經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展也充分認(rèn)識(shí)到保持兩者之間默契配合的關(guān)系對(duì)維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治意義重大，正是西方國(guó)家處理好了依法治國(guó)和依德治國(guó)的互動(dòng)關(guān)系才在一定程度上緩和了資本主義社會(huì)不可調(diào)和的矛盾使得社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。我國(guó)正處在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)和處理好依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系顯得尤為重要。充分發(fā)揮好依德治國(guó)的基礎(chǔ)性作用和依法治國(guó)的保障性作用，保持兩者的和諧互動(dòng)是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的必由之路。

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中圖分類號(hào)：D920.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)14-0140-02

作者簡(jiǎn)介：吳健航(1989-)，男，漢族，浙江杭州人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向：法律。