賀海燕

綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 綿陽 621000

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淺議高職院校法治教育路徑優(yōu)化
——兼論“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程改革

賀海燕

綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 綿陽 621000

隨著“全面依法治國”戰(zhàn)略方針的提出，法治教育成為公民生活中不可或缺的重要部分。高職院校中公共基礎(chǔ)課“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是對大學(xué)生進行法治教育的主渠道。針對高職院校法治教育目前存在的問題，通過科學(xué)設(shè)置課程、提升師資力量、強化學(xué)生法治實踐等環(huán)節(jié)優(yōu)化法治教育路徑，切實提高法治教育實效性，促進學(xué)生樹立法治觀念、增強法律知識、提升法治能力。

高職院校；法治教育；路徑

黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中提到“把法治教育納入國民教育體系”，這為加強高職院校法治教育工作進一步明確了目標。法治社會建設(shè)的目標能否達成，高職院校大學(xué)生作為法治社會建設(shè)的推進主體的重要部分，其法治素養(yǎng)的高低顯得尤為重要。

一、高職院校法治教育與《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程

高職院校法治教育是指以高職院校的大學(xué)生為主體的法治教育。一方面，高職的法治教育應(yīng)包括法治原則教育、公平正義自由的觀念教育、道德與法律的關(guān)系教育等內(nèi)容，著力培育大學(xué)生的民主觀念和法治理念。另一方面，高職院校法治教育還應(yīng)涉及傳授基本的法律常識，使大學(xué)生在掌握足夠的法律知識的前提之下，將法律知識轉(zhuǎn)化成用法治能力，從而做到能夠維護自身及他人的合法權(quán)益。

2005年前，高職院校法治教育的主要渠道是《法律基礎(chǔ)》課程。但2005年中宣部、教育部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，將原來方案中的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門課合二為一，主要進行道德教育和法制教育，幫助學(xué)生增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)。至此，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》就成為了高職院校法治教育主要渠道。該教材在2006年出版后，為了充分體現(xiàn)中國特色社會主義理論成果和實踐經(jīng)驗，先后6次對教材進行了修訂。目前最新的修訂版本為2015年8月修訂的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)(2015年修訂版)》。

二、高職院校學(xué)生法治教育存在的問題

(一)課程設(shè)置不科學(xué)

第一，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程僅限于大一新生第一學(xué)期開設(shè)，學(xué)時有限，很難在短短10多個課時很難將相關(guān)的法律知識講授給學(xué)生，更別提法治思維與法治素養(yǎng)的培育與提升。第二，作為全國高校的通用教材，該項課程沒有考慮到學(xué)校辦學(xué)層次和學(xué)生的專業(yè)背景的差異性。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)(2015年修訂版)》中，法治教育的內(nèi)容僅限于第六章到第八章共三章內(nèi)容，且內(nèi)容選擇突顯原則性和理論性。法治教育雖然僅占到三章的內(nèi)容，但卻涉及了憲法學(xué)、法理學(xué)、民法、刑法、訴訟法等諸多部門法律，內(nèi)容面面俱到且理論性極高。第三，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程考核模式為閉卷考試，使得學(xué)生為了應(yīng)付考試，只能選擇死記硬背，使得法治教育內(nèi)容淪為學(xué)生取得學(xué)分的工具，打擊了學(xué)生的學(xué)習積極性。

(二)師資力量不充足

一方面，就全國范圍而言，高職院校基本沒有開設(shè)專門的法治專業(yè)課程，加之高職院校對法治教育也不足夠重視，導(dǎo)致了高職院校缺乏法治教育方面師資。在實際中，大多高職院校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程主要由思想政治理論教學(xué)部負責，任課教師的專業(yè)背景大多都屬于馬克思主義理論專業(yè)，專業(yè)法學(xué)出身的教師所占比例較低。任課教師缺乏法學(xué)的專業(yè)背景和相關(guān)的司法實踐經(jīng)驗，使得法治教育課堂上，講述理論知識時常常以照本宣科為主，講述司法案例或是社會熱點現(xiàn)象分析時常常不深入不專業(yè)，難免對高職院校法治教育的效果大打折扣。

(三)學(xué)生法治信仰和知識缺乏

首先，學(xué)生認為法律存在感不強。人民的權(quán)利是法律的內(nèi)核，只有當人們的權(quán)利受到不公正待遇時，人們才會拿起法律武器與強權(quán)做斗爭。對應(yīng)到現(xiàn)實生活中，當學(xué)生的合法權(quán)益遭遇侵犯時，不會想到或者不會首先想到用法律來維護自己的合法權(quán)益。其次，學(xué)生認為法律至上名不符實。在社會實現(xiàn)生活中，矛盾糾紛的調(diào)節(jié)方式是多種多樣的，譬如權(quán)力和關(guān)系，使得法律在其本應(yīng)發(fā)揮“定紛止爭”功能的領(lǐng)域部分失效。在利益分配和違法制裁上聽聞或者親歷的負面經(jīng)驗或是經(jīng)歷，導(dǎo)致學(xué)生們在社會現(xiàn)實中很難做到獨善其身，深深地消弱了法律至上的法治價值功能。最后，學(xué)生法律知識的不足。對法律知識掌握的多少可以說是法治素養(yǎng)高低的重要標準和依據(jù)。雖然高職院校學(xué)生學(xué)習法律知識的途徑是豐富的，但他們學(xué)習的自覺性、主動性和學(xué)習效果還是有待提高的。

三、提升高職院校學(xué)生法治素質(zhì)的路徑優(yōu)化

(一)科學(xué)設(shè)置課程

首先，法治教育應(yīng)從《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中單列出來，獨立設(shè)置《法治教育》公共必修課程。該課程建議在大一、大二年級共4個學(xué)期分別開設(shè)，每學(xué)期設(shè)置24個學(xué)時(其中理論講授16個學(xué)時，實踐8個學(xué)時)，共計96學(xué)時，學(xué)分6分。其次，《法治教育》教材要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)層次和學(xué)生的專業(yè)背景，分為本科層次和?？茖哟?。課程內(nèi)容按照時間先后順序，分別為法治基礎(chǔ)理論、憲法學(xué)與法理學(xué)、民商法、刑法和行政法及相應(yīng)訴訟法等內(nèi)容。課本的編撰要堅持理論“深入淺出”原則，輔之豐富的案例和社會熱點分析(案例和社會熱點分析應(yīng)占到課本內(nèi)容的50%以上)，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的時代要求，結(jié)合大學(xué)生在消費、戀愛婚姻、兼職、擇業(yè)中可能遇到的諸多現(xiàn)實問題，做到因材施教。最后，課程考核為開卷考試，考試內(nèi)容應(yīng)密切結(jié)合高職院校學(xué)生的社會生活和日常實際，選擇案例分析和情景模擬等開放性題目，主要考查學(xué)生運用法治思維處理現(xiàn)實社會生活中的矛盾和問題、正確處理個人與他人和社會的關(guān)系、維護自身及家人朋友合法權(quán)益等法治能力。

(二)提升師資力量

一方面，逐年引進并擴大有法學(xué)專業(yè)背景、有豐富司法實踐的教師來承擔《法治教育》課程的講授，最終實現(xiàn)專業(yè)化、高水平化的法治教師隊伍建設(shè)。同時，要加大對法治教育專業(yè)教師的能力提升與專業(yè)培訓(xùn)，在掌握良好專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，著力提升教師的綜合素質(zhì)。另一方面，積極引進法官、檢察官、律師以及與法律相關(guān)的政府部門行政人員充實到法治教育的特聘教師，充分利用好他們豐富的、鮮活的、真切的司法實踐經(jīng)驗和法治教育資源，提高法治教育對高職院校學(xué)生的吸引力，從而提升法治教育的實效性。

(三)強化學(xué)生法治實踐

一是通過強化課堂實踐活動，例如組織模擬法庭或者角色扮演、情景模擬等教學(xué)實踐安排，使學(xué)生能夠真實地感受到法治意識、法律知識的重要性及真實性，通過評論和辯論、扮演等方式參與案例和社會熱點的分析與討論，著力增強學(xué)生的法律存在感。二是組建成立高職院校內(nèi)的“法律咨詢中心”或“法律援助站”等咨詢機構(gòu)，聘請法治教育專業(yè)教師負責日常的管理及日常事務(wù)。一方面在實踐中引導(dǎo)學(xué)生通過合法途徑解決涉法問題，強化學(xué)生對法律權(quán)威的認知；另一方面也可以深入學(xué)生日常，細致了解學(xué)生對法律問題的看法以及法律需求，完善提升《法治教育》課堂上的教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容。三是引導(dǎo)學(xué)生成立法治宣傳教育與法律咨詢社團，定期開展法治宣傳相關(guān)活動，積極引導(dǎo)學(xué)生參加普法宣傳及案例和社會熱點問題討討論，加深學(xué)生對法律的認知，逐步樹立法治意識，強化法治思維。

[1]張翅.法律傳播與大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)[J].法制與社會，2008(8).

[2]孔令兵.試論高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律素養(yǎng)的培植[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011(8).

[3]顧海良等著.高校思想政治理論課程研究[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009.

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2095-4379-(2016)33-0281-02

賀海燕(1988-)，女，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，碩士研究生，綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：法學(xué)、思想政治教育。