魏子琪

煙臺(tái)大學(xué)，山東 煙臺(tái) 264005

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未成年人審前非羈押性強(qiáng)制措施研究

魏子琪

煙臺(tái)大學(xué)，山東 煙臺(tái) 264005

羈押與非羈押事關(guān)國(guó)家資源分配，直接影響偵查、公訴、審理的銜接，確實(shí)關(guān)乎刑事案件嫌疑人、證人、受害人的利益，對(duì)我國(guó)當(dāng)前法治體系及刑事法治的建設(shè)意義甚巨，其中，特殊群體的非羈押研究更具必要性，亟需建立更為完善的制度系統(tǒng)。

未成年人；審前非羈押；配套措施

一、未成年犯罪人審前非羈押制度相關(guān)概念

(一)審前非羈押

審前非羈押，也稱為“審前不被羈押”，是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制對(duì)被追訴人適用羈押措施，除符合法律規(guī)定的羈押事由，且基于訴訟保障之目的而確有必要，方可采用羈押；否則，不得實(shí)施羈押。

非羈押性強(qiáng)制措施的一個(gè)特點(diǎn)就在于它的強(qiáng)制力不強(qiáng)，并不是以剝奪被追訴者的人身自由權(quán)利為目的，而是為了不影響訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，暫時(shí)性地約束其人身自由，這是實(shí)體正義與程序正義的雙重價(jià)值目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

(二)未成年犯罪人非羈押

相較于刑事拘留和逮捕，羈押其實(shí)并不是一種強(qiáng)制措施，而是對(duì)犯罪嫌疑人或被告人適用拘留或逮捕措施后所產(chǎn)生的限制其人身自由的一種實(shí)然狀態(tài)，并不等于拘留或逮捕。拘留或逮捕本身就意味著羈押，羈押并沒(méi)有其獨(dú)立的法律地位。如今，全世界對(duì)未成年犯罪人身心健康保護(hù)給予了較以往更多的關(guān)注。但受傳統(tǒng)觀念和社會(huì)現(xiàn)實(shí)等因素的影響，目前無(wú)論是在執(zhí)法觀念還是司法實(shí)踐中，都存在著忽視逮捕必要性條件，不愿或者說(shuō)是不敢適用非羈押措施的現(xiàn)象。

二、未成年人審前非羈押適用的理論基礎(chǔ)

(一)無(wú)罪推定理論

無(wú)罪推定原則(presumption of innocence)，意指“未經(jīng)審判證明有罪確定前，推定被控告者無(wú)罪”。無(wú)罪推定換言之，證明被告犯罪的責(zé)任由控訴一方承擔(dān)，被告人不負(fù)證明自己無(wú)罪的義務(wù)。因此，在等待法庭審理時(shí)，犯罪嫌疑人、被告人均應(yīng)享有自由的權(quán)利。

(二)法律法規(guī)

新刑事訴訟法修正案中規(guī)定對(duì)于未成年人適用逮捕措施應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，后續(xù)頒布的司法解釋也作出了進(jìn)一步的規(guī)定。刑事訴訟法第268條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第487條；在最高檢頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定》的第5條也規(guī)定對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的未成年犯罪嫌疑人經(jīng)審查沒(méi)有繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)及時(shí)釋放或變更強(qiáng)制措施。

三、未成年犯罪人非羈押的適用障礙

根據(jù)最高人民檢察院2012年至2016年的工作報(bào)告，逮捕率除2012年激增以外，基本處于逐年下降的狀態(tài)，尤其是2015年受新刑事訴訟法的影響，逮捕率下降至前所未有的62.8%，可謂在保障人權(quán)的路上邁出了很大一步。

羈押率基本上呈下降趨勢(shì)，但是，羈押率低并不能代表羈押措施的適用不存在問(wèn)題，事實(shí)上，在對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人適用羈押措施上，還存在羈押期限長(zhǎng)、羈押缺乏適當(dāng)性等問(wèn)題。即使后期對(duì)其作出免予刑事處罰的判決，也無(wú)法改變其前期已被羈押的狀況，并因羈押而產(chǎn)生的一系列對(duì)其不利的影響，羈押措施的采取缺乏相稱性、適當(dāng)性。

四、配套措施

為了完善未成年人審前非羈押制度，除應(yīng)當(dāng)規(guī)范羈押措施的審查程序及改革取保候?qū)徶贫?、取消監(jiān)視居住制度、引入新的非羈押措施外，還需完善并建立一系列的配套措施，為未成年人未決非羈押制度的構(gòu)建提供支持與幫助。

(一)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

法律失范造成司法實(shí)踐對(duì)“社會(huì)危險(xiǎn)性”的自由裁量空間過(guò)大，為防止主觀恣意，需要建立一套評(píng)估機(jī)制，規(guī)范自由裁量，使之科學(xué)化。非羈押措施可行性評(píng)估機(jī)制旨在通過(guò)評(píng)估非羈押的風(fēng)險(xiǎn)，正確判斷未成年人適用非羈押強(qiáng)制措施的可行性。

(二)建立幫扶教育基地

為呵護(hù)無(wú)羈押必要涉罪人員，我國(guó)成立了非羈押幫扶教育基地。以山東東營(yíng)河口“黃河驛站”為例，在東營(yíng)市河口區(qū)，有一座由該區(qū)檢察院牽頭成立的“黃河驛站”。

以“黃河驛站”為范例，我國(guó)在此后推廣建立觀護(hù)基地時(shí)，不僅可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也可以參考本土試點(diǎn)單位的工作模式，結(jié)合各地的具體實(shí)際情況，建立符合當(dāng)?shù)厍闆r的觀護(hù)基地。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)代未成年人刑事司法的發(fā)展史僅20多年，它的發(fā)展主要是基于司法改革的不斷推進(jìn)和司法實(shí)踐部門的不斷創(chuàng)新?，F(xiàn)階段的整個(gè)刑事強(qiáng)制措施制度也存在諸多弊端和問(wèn)題，對(duì)于刑事強(qiáng)制措施體系的完善也不可能是一蹴而就的。我們可以先以未成年人未決非羈押制度的實(shí)施為突破口，通過(guò)理論與實(shí)踐的探索形成一個(gè)較為完善的未成年人未決非羈押制度，通過(guò)該制度在理論上以及司法實(shí)踐中的不斷完善推動(dòng)整個(gè)刑事強(qiáng)制措施制度的改革。

[1]王貞會(huì).審前非羈押原則和人權(quán)保障[J].中國(guó)法律，2014(6)：25.

[2]陳思博.非羈押性強(qiáng)制措施制度研究[D].遼寧大學(xué)，2012.

[3]馬麗.未成年人未決非羈押制度研究[D].天津師范大學(xué)，2015.

[4]門美子.未成年人犯罪適用非羈押性強(qiáng)制措施可行性評(píng)估機(jī)制研究[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007(5)：92.

D925.2

A

2095-4379-(2016)33-0265-01

魏子琪(1995-)，女，山東臨沂人，煙臺(tái)市煙臺(tái)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科生。