秦利娜 張承富 劉乃順

1.吉林津科司法鑒定中心，吉林 長春 130000；2.長春市公安司法鑒定中心，吉林 長春 130000

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關(guān)于司法鑒定制度的三個維度解析

秦利娜1張承富2劉乃順1

1.吉林津科司法鑒定中心，吉林 長春 130000；2.長春市公安司法鑒定中心，吉林 長春 130000

在我黨第十八次三中全會中，提出了“深化司法體制改革”的要求，這標(biāo)志著我國政府開始直面社會日益增長的司法鑒定需求和司法鑒定供給能力不足的矛盾。為了能夠真正實現(xiàn)司法體制改革的深化，本文就司法鑒定制度的三個維度解析進(jìn)行了具體研究，希望這一研究內(nèi)容能夠在一定程度上為我國司法鑒定制度改革與創(chuàng)新提供理論依據(jù)。

司法鑒定；法律制度；三個維度

作為司法體制中的重要組成部分，我國司法體制深化改革自然不能離開鑒定制度創(chuàng)新的支持，而介于我國當(dāng)下司法鑒定制度存在的種種，本文將從法律制度、管理制度、保障制度三個維度對我國司法鑒定制度進(jìn)行較為深入的解析。

一、我國當(dāng)下司法鑒定制度存在的問題

在我國當(dāng)下法律界所面臨的社會日益增長的司法鑒定需求和司法鑒定供給能力不足的矛盾問題中，這一問題主要表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)統(tǒng)一性與司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的矛盾、司法鑒定“意見化”與司法鑒定意見質(zhì)證“形式化”的矛盾、以及司法鑒定統(tǒng)一管理的客觀需要與“多頭管理”現(xiàn)狀的矛盾等多種層面，由此我們能夠看出我國當(dāng)下司法鑒定制度對自身制度創(chuàng)新的迫切需求[1]。

二、司法鑒定制度法律創(chuàng)新

司法鑒定制度本身包括司法鑒定法、程序性規(guī)范和技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)三個方面，而為了能夠真正實現(xiàn)司法鑒定制度法律創(chuàng)新，我國政府就必須通過加速司法鑒定基本立法、完善司法鑒定程序規(guī)范、健全司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等三個層面，完成具體的司法鑒定法律制度創(chuàng)新。在加速司法鑒定基本立法層面的工作中，我們必須首先認(rèn)識到我國統(tǒng)一的司法鑒定管理體制尚未完全形成，這就標(biāo)志著我國司法鑒定基本法律基本處于缺位狀態(tài)，為此我國政府就必須盡快進(jìn)行完善、合理、科學(xué)的《司法鑒定法》的制定，并同時對三大訴訟法中司法鑒定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定、對所有司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定類別實現(xiàn)統(tǒng)一管理，這樣才能夠真正實現(xiàn)司法鑒定基本立法的加速；而在完善司法鑒定程序規(guī)范層面的工作中，我國政府需要在司法鑒定的“啟動程序”、實施程序以及運(yùn)用程序方面進(jìn)行創(chuàng)新，這樣就能夠通過保證司法鑒定基本法律的程序規(guī)定具體化，為司法鑒定制度法律創(chuàng)新保駕護(hù)航；而在健全司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范層面的工作中，這一工作應(yīng)以滿足三大訴訟對各司法鑒定類別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要為目標(biāo)，這樣就可以較好解決以往司法鑒定制度存在的“一案多鑒、結(jié)論各異”的問題[2]。

三、司法鑒定制度管理改革

在基于管理制度進(jìn)行的我國司法鑒定制度解析中，筆者發(fā)現(xiàn)司法鑒定制度的管理改革已經(jīng)成為我國司法鑒定改革與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，為此筆者結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，提出了全面實行司法鑒定分級行政管理制度、建立司法鑒定多部門聯(lián)合管理制度、完善司法鑒定投訴管理制度等方式的司法鑒定制度管理改革建議。具體來說，在全面實行司法鑒定分級行政管理制度的改革建議中，我國政府需要通過細(xì)化司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件、厘清司法鑒定機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)、完善司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核制度等方式解決我國以往司法鑒定工作中存在的種種問題；而在建立司法鑒定多部門聯(lián)合管理制度的建議中，我國司法鑒定工作應(yīng)形成多部門“聯(lián)合管理”的“1+X”管理模式，這樣就能夠統(tǒng)一管理的前提下大大提高我國司法鑒定工作的效率與質(zhì)量；而在完善司法鑒定投訴管理制度的建議中，我國政府應(yīng)通過強(qiáng)化處罰、完善司法鑒定投訴立案“門檻”、貫徹落實司法鑒定“訪轉(zhuǎn)訴”制度的方式保證我國司法鑒定工作的整體質(zhì)量[3]。

四、司法鑒定制度保障建設(shè)

在保障制度視角下的我國司法鑒定制度解析中，筆者發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)下的司法鑒定制度在對鑒定人與鑒定當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)方面存在的諸多不足，這種不足就在很大程度上阻礙了我國司法鑒定制度效用的較好發(fā)揮，針對我國司法鑒定制度現(xiàn)狀，筆者結(jié)合保障制度提出了建立司法鑒定人出庭作證的保障制度、司法鑒定當(dāng)事人法律援助制度、司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度等三方面的司法鑒定制度保障建設(shè)意見。而在具體司法鑒定人出庭作證保障制度的建設(shè)中，我國政府需要對司法鑒定人出庭前后的人身安全、在法庭中的地位、經(jīng)濟(jì)方面等進(jìn)行較為完善的保障；而在司法鑒定當(dāng)事人法律援助制度的建設(shè)中，我國政府應(yīng)完善相關(guān)法律中規(guī)定的司法鑒定法律援助程序細(xì)節(jié)；而在司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度的建設(shè)中，這一制度對于相關(guān)鑒定人出現(xiàn)失誤造成重大過失給當(dāng)事人帶來損失的問題，能夠起到較好的彌補(bǔ)作用。

五、結(jié)論

在我國深化司法體制改革的過程中，司法鑒定制度的改革與創(chuàng)新是這一體制改革的重要組成部分，為此我國司法鑒定制度必須通過自身制度的完善與豐富實踐活動的展開，才能夠更好的為建設(shè)中國特色社會主義法治國家貢獻(xiàn)更大的力量。

[1]史杏娟，王曉紅.對司法鑒定概念的再思考[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008，06：33-35.

[2]何家弘.我國司法鑒定制度改革的基本思路[J].人民檢察，2007，05：5-10.

[3]邵劭.論專家證人制度的構(gòu)建——以專家證人制度與鑒定制度的交叉共存為視角[J].法商研究，2011，04：89-96.

D918.9

A

2095-4379-(2016)33-0242-01

秦利娜，女，吉林人，吉林津科司法鑒定中心，研究方向：司法鑒定文書、痕跡鑒定。