林 娜

廈門市湖里區(qū)人民法院，福建 廈門 361000

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自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障機(jī)制的構(gòu)建

林 娜

廈門市湖里區(qū)人民法院，福建 廈門 361000

在自貿(mào)區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，構(gòu)建良好的司法保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，能為加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法律依據(jù)。但目前，還沒有形成完善的自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，因此，為了實(shí)現(xiàn)“先行先試”基本目標(biāo)，目前所迫切解決的重大課題，就是建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制。本文分析了自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障機(jī)制的構(gòu)建策略進(jìn)行了探究。

司法保障機(jī)制；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；自貿(mào)區(qū)；構(gòu)建

自由貿(mào)易園區(qū)具體指的是準(zhǔn)許外國商品在豁免關(guān)稅情況下自由進(jìn)出的區(qū)域，它是指在國家或地區(qū)關(guān)境以外劃出特定的區(qū)域。作為我國對(duì)外開放的重要窗口，自貿(mào)區(qū)標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。對(duì)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，是為便捷的開展貿(mào)易活動(dòng)、擴(kuò)大開放、深化自貿(mào)區(qū)改革的重要支撐和保障，是對(duì)自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化的重要內(nèi)容。對(duì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易區(qū)的跨越式發(fā)展，調(diào)整其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，意義非常重大。

一、目前自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題

我國自貿(mào)區(qū)在建設(shè)的過程中，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，受制約于傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，目前，還有許多突出的問題存在，主要表現(xiàn)在：

(一)具有相對(duì)分散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制約于傳統(tǒng)的管理體制，目前我國一些自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)分散的管理狀態(tài)，同時(shí)行政體制條塊分割，在行政設(shè)置上，往往各行其是。工商局對(duì)商標(biāo)管轄區(qū)進(jìn)行行使，新聞出版局對(duì)著作權(quán)行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行行使，版權(quán)登記自成體系而又分開管理。涉及到工商、公安等八個(gè)部門，在不同的領(lǐng)域，這些部門遵循法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。因?yàn)槿狈y(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，這種分散的管理模式使法律法規(guī)相互沖突，產(chǎn)生了管理盲區(qū)，導(dǎo)致在尋求法律政策保護(hù)時(shí)，個(gè)人和企業(yè)的無所適從。

(二)缺乏相對(duì)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門

盡管目前我國的一些自貿(mào)區(qū)對(duì)管理委員會(huì)進(jìn)行了設(shè)立，但卻不能獨(dú)立運(yùn)行。該管委會(huì)承擔(dān)著溝通和協(xié)調(diào)各級(jí)行政主管部門的職責(zé)。自貿(mào)區(qū)并沒有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，版權(quán)、商標(biāo)和專利是由三個(gè)部門分散管理，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形象和功效產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重困擾了社會(huì)公眾，有悖于自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)原則。由此可見，目前自貿(mào)區(qū)具有相對(duì)分散的自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有相對(duì)單一的糾紛解決途徑

一些自貿(mào)區(qū)主要通過司法局管轄的人民調(diào)解方式和和法院主導(dǎo)的司法調(diào)解，來解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛。這樣即耗費(fèi)了大量的公共資源，也不具備較高的調(diào)節(jié)效率。同時(shí)，各方也不容易接納調(diào)解結(jié)果，相比于上海，廈門市缺乏高效和靈活的第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，如民間團(tuán)體、中介、協(xié)會(huì)等，目前還沒有建立完善的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)方式。

二、自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障機(jī)制的構(gòu)建途徑

根據(jù)目前自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題，立足于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的需求和定位，從以下幾個(gè)方面，如意識(shí)理念、服務(wù)運(yùn)用、糾紛處置和體制管理，提出了構(gòu)建自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)的具體戰(zhàn)略。

(一)優(yōu)化管理體系的戰(zhàn)略決策

1.宏觀層面

組織相關(guān)部門，如檢察院、法院、仲裁等，對(duì)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)制度進(jìn)行構(gòu)建。在執(zhí)法、信息共享、溝通、案件通報(bào)、備案和證據(jù)保全方面，形成協(xié)作溝通，對(duì)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決配問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2.中觀層面

建立在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中心，建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。下設(shè)三個(gè)分中心：包括著作權(quán)、商標(biāo)和專利。整合涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府職能部門，如新聞出版局、工商局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中心之后，由其統(tǒng)一管理集成電路、軟件、版權(quán)和專利，使自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)行動(dòng)的協(xié)調(diào)一致性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，開通統(tǒng)一對(duì)外的保護(hù)熱線，對(duì)于企事業(yè)單位關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的投訴，通過現(xiàn)場(chǎng)接待、網(wǎng)絡(luò)和電話等方式，對(duì)其執(zhí)法請(qǐng)求進(jìn)行受理。

3.微觀層面

在自貿(mào)區(qū)的3個(gè)功能區(qū)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能部門分別進(jìn)行設(shè)立，建議知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可由多功能區(qū)下屬的科技管理部門進(jìn)行行使，并實(shí)現(xiàn)版權(quán)、商標(biāo)和專利的“三合一”管理。

(二)構(gòu)建快速解決糾紛的機(jī)制

遵循國家慣例、發(fā)揮市場(chǎng)活力，采用多種手段、如司法、仲裁和行政，對(duì)“1+3”自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。

1.對(duì)糾紛快速受理機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建

該機(jī)構(gòu)是以企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行設(shè)立和運(yùn)行。對(duì)自貿(mào)區(qū)版權(quán)、商標(biāo)和專利等糾紛，統(tǒng)一進(jìn)行受理，然后在將糾紛案件向具體的負(fù)責(zé)機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)交。同時(shí)，建立一體化程序，對(duì)案件進(jìn)行快速分類、受理和轉(zhuǎn)交，形成自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的快速解決通道。

2.對(duì)行政方式解決機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建

成立國家貿(mào)易委員會(huì)，主要對(duì)貿(mào)易區(qū)集成電路布圖設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、版權(quán)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)還包括一些不公平的競爭行為，如違法壟斷、虛假廣告、假冒經(jīng)營和商業(yè)秘密，凡是對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品中存在侵權(quán)行為的，將交由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法大隊(duì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一處理。

3.對(duì)司法方式解決機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建

在自貿(mào)區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)司法庭，加強(qiáng)法庭的軟硬件配置，增強(qiáng)法庭審判能力建設(shè)，采用簡易化程序，使案件審理程序進(jìn)一步提高。

(三)服務(wù)體系活化戰(zhàn)略

在維權(quán)援助、成果轉(zhuǎn)化、融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估等方面，建立更加便利化和專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易便利化的發(fā)展，真正提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共服務(wù)能力。通過自貿(mào)區(qū)，集聚國際貿(mào)易，使自貿(mào)區(qū)成為我國溝通國內(nèi)外貿(mào)易的前沿陣地。

1.對(duì)專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建

為了提高自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題自如的應(yīng)對(duì)，保證生產(chǎn)和運(yùn)營的順利進(jìn)行?？芍攸c(diǎn)建設(shè)華北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。加速企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資本化轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和產(chǎn)權(quán)化。

2.對(duì)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)中心進(jìn)行設(shè)立

對(duì)中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資功能進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化，以形成包括證券化、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、出資人股、價(jià)值評(píng)估的多種金融創(chuàng)新形式。

3.吸引國內(nèi)外專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)

在自貿(mào)區(qū)引進(jìn)一批高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)企業(yè)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，提高自貿(mào)區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范，為專利侵權(quán)提供服務(wù)。同時(shí)，還可提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)和產(chǎn)權(quán)分析論證，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資、經(jīng)貿(mào)和重大的研發(fā)工作。

(四)強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)戰(zhàn)略

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)和保護(hù)方面，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳工作。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)。將企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性和主動(dòng)性激發(fā)出來，引導(dǎo)企業(yè)做好長期規(guī)劃，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。同時(shí)，及時(shí)在國內(nèi)外注冊(cè)商標(biāo)和專利，并及時(shí)開拓網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，及時(shí)對(duì)企業(yè)域名進(jìn)行注冊(cè)，樹立自身品牌，將企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中的主體作用充分發(fā)揮出來，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)形成良好的社會(huì)環(huán)境，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更加保護(hù)和尊重。

三、結(jié)論

本文探討了自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制的構(gòu)建途徑，為了建設(shè)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，應(yīng)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、創(chuàng)造、服務(wù)和管理。其中，做好頂層設(shè)計(jì)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法管理模式和行政模式創(chuàng)新。為自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建夯實(shí)基礎(chǔ)，在未來的工作中，應(yīng)將自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法模式、執(zhí)法措施的完善和改革作為重點(diǎn)工作，不斷創(chuàng)新和研究評(píng)級(jí)部門的協(xié)同保護(hù)和上下級(jí)部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，以形成高效、互動(dòng)和順暢的管理模式。

[1]崔汪衛(wèi).論上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014(03).

[2]張淑芳.負(fù)面清單管理模式的法治精神解讀[J].政治與法律，2014(02).

[3]杜穎.中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的構(gòu)想[J].法學(xué)，2014(01).

[4]李正圖.創(chuàng)建中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國家戰(zhàn)略價(jià)值[J].中國遠(yuǎn)洋航務(wù)，2013(08).

[5]梁平，陳燾.論我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制的多元構(gòu)建[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2013(02).

D997.1；D926

A

2095-4379-(2016)33-0213-02

林娜(1985-)，女，漢族，福建莆田人，國際法專業(yè)，研究生，廈門市湖里區(qū)人民法院，審判員。