朱永東

江西中醫(yī)藥大學(xué)，江西 南昌 330004

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依法治校與高校廉政制度化研究

朱永東

江西中醫(yī)藥大學(xué)，江西 南昌 330004

高校本就是為國家培養(yǎng)學(xué)術(shù)性和專業(yè)性人才的一個平臺，它對于學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀培養(yǎng)以及自身價值的實現(xiàn)都有著重要的作用。因而在高校當(dāng)中加強依法治校的管理和廉政制度的建設(shè)，不僅能夠規(guī)范學(xué)校的秩序，同時也能夠加強學(xué)生的自律和自制，為他們步入社會提供一定的借鑒。況且本身依法治校和高校黨風(fēng)廉政建設(shè)在許多方面都存在著一定的契合點，比如其領(lǐng)導(dǎo)主體、內(nèi)在精神和實現(xiàn)目標(biāo)等，所以說有意識的促進(jìn)雙方相互滲透是能夠較好進(jìn)行高校管理的。因而在本文當(dāng)中，我便會基于自己對于相關(guān)知識的了解來具體分析和論述這一問題。

依法治校；高校；廉政；制度化

在我國全面推進(jìn)依法治國的大背景之下，法制管理和建設(shè)已經(jīng)成為社會管理的一種重要方式，與此同時在高校當(dāng)中推行依法治校也成為了許多學(xué)校必然性的選擇。近年來國家也日益強調(diào)廉政的建設(shè)，廉生威便是一種高效可行的管理理念和方式。況且廉政建設(shè)本身就是高校管理的一部分，這也是中國高等教育事業(yè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)展的一個重要基本點。所以在當(dāng)前的社會和時代發(fā)展當(dāng)中，正確認(rèn)識并積極推進(jìn)依法治校視角下的廉政建設(shè)已經(jīng)成為了改革發(fā)展條件下高校管理所面臨的重要課題。在本文當(dāng)中，我便會對依法治校與高校廉政制度化建設(shè)進(jìn)行具體的論述，僅希望能夠起到一些借鑒的作用。

一、依法治校與高校廉政建設(shè)的契合性

(一)領(lǐng)導(dǎo)主體的契合性

領(lǐng)導(dǎo)是高校重大決策的主要推動者和決策者，因而在依法治校和廉政建設(shè)當(dāng)中其領(lǐng)導(dǎo)主體具有一致性和契合性。從我國高校管理來看，主要是實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這也是我國高校進(jìn)行社會主義建設(shè)和辦學(xué)的一個重要保證。所以在高校當(dāng)中不論是進(jìn)行依法治校還是廉政建設(shè)都需要嚴(yán)格遵循著黨委領(lǐng)導(dǎo)這一個重要的原則。由于依法治校和廉政建設(shè)是有機統(tǒng)一的，所以只有在學(xué)校管理當(dāng)中認(rèn)真落實法制化管理，才能夠助于廉政的管理和推進(jìn)。高校管理是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展和進(jìn)行的，因而各級黨組織應(yīng)該在法治的規(guī)定下進(jìn)行活動，由黨員干部起表率作用，依法辦事，依法管事。

(二)內(nèi)在精神的契合性

不論是高校的依法管理還是廉政建設(shè)，都需要始終遵循和踐行法治的精神。依法治校要求高校把現(xiàn)代化的法治理念融入到高校管理當(dāng)中，切實推進(jìn)有法可依和有法必依。而這種法不僅僅包括社會當(dāng)中所共同遵守的一般化和教育管理方面的法律，同時還包含高校在法律授權(quán)范圍之內(nèi)所制定的一系列校園管理的規(guī)章制度。由于高校學(xué)生已經(jīng)具備了一定的自主性和判別是非的能力，所以高校當(dāng)中的規(guī)章制度作為保證大學(xué)生基本權(quán)利和行為規(guī)范，還是具有一定權(quán)威性的。而廉政建設(shè)則是為了使廣大的高校領(lǐng)導(dǎo)和黨員遵守國家法律，更好的推動法治化的建設(shè)。因而依法治校和廉政建設(shè)兩者的核心內(nèi)容都是法治精神，依法治理和規(guī)范校園行為更是其實現(xiàn)的重要保證。

二、堅持制度在廉政建設(shè)中的保障作用

(一)用制度管權(quán)

為了更好的促進(jìn)高校權(quán)力向著制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展，黨委和校長都應(yīng)該起帶頭作用將制度關(guān)進(jìn)籠子里，通過教師和其他職代會等的監(jiān)督和參與，切實推進(jìn)高校權(quán)力公開化的發(fā)展。由于高校管理內(nèi)容比較龐雜，所以在管理當(dāng)中校長應(yīng)當(dāng)在黨委的監(jiān)督之下對權(quán)力進(jìn)行下放，確立明確的權(quán)責(zé)，逐級進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理，這樣才能夠有效推動全覆蓋的責(zé)任體系。在這個過程當(dāng)中黨委要對高校整體的權(quán)力進(jìn)行分化，大致確定不同管理部門具體的職責(zé)，吸收教師們基層管理學(xué)生的經(jīng)驗，明確權(quán)力運行流程圖。這樣才能夠更加有效的推動職、責(zé)、權(quán)和利的統(tǒng)一。廉政的建設(shè)需要民主決策的參與，所以在校內(nèi)應(yīng)當(dāng)確定校院兩級事項集體決策的制度。這樣通過黨委總體規(guī)劃，校長和教師細(xì)化管理細(xì)節(jié)的方式，能夠更好的推動高校依法管理和廉政建設(shè)。

(二)用制度管人

廉政建設(shè)是所有時代都在強調(diào)和緊抓的問題，可以說以往有許多的領(lǐng)導(dǎo)人和部門都是敗在了廉政這一問題上。高校管理實施的主體和踐行者都是人，因而通過制度來管人也是現(xiàn)今經(jīng)常使用同時也比較有效的方式。黨委作為主體，必須將其責(zé)任落實到行動當(dāng)中，而校長和職代會這些領(lǐng)導(dǎo)班子則需要在管好隊伍、管好班子的同時也管好自己。在建立和健全“一把手”不直接進(jìn)行人、財、物和其他項目管理的制度同時，真正實現(xiàn)不敢腐敗和不想腐敗的目標(biāo)。在嚴(yán)格的管理當(dāng)中，也需要進(jìn)行用人制度的完善，選拔清正廉潔同時又具備管理和教學(xué)能力的教師和部門責(zé)任人，這樣才能夠真正實現(xiàn)用制度管人的目的。

三、小結(jié)

本文是基于我對于依法治校和高校廉政制度建設(shè)相關(guān)知識了解展開的，在文章當(dāng)中我首先從領(lǐng)導(dǎo)主體的契合性和內(nèi)在精神的契合性這兩個方面論述了依法治校與高校廉政建設(shè)的契合性。而后則又從用制度管權(quán)和用制度管人這兩點分析了堅持制度在廉政建設(shè)中的保障作用。然而宥于個人知識水平的限制，在文章當(dāng)中我并未能夠就相關(guān)問題進(jìn)行全面詳盡的論述，僅希望能夠起到一些拋磚引玉的作用。

[1]習(xí)近平.依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗著力解決群眾反映強烈的突出問題[A].十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

G647；D267.6

A

2095-4379-(2016)33-0115-01

朱永東(1973-)，男，湖北十堰人，碩士，江西中醫(yī)藥大學(xué)，講師，研究方向：經(jīng)濟法。