黃 村 劉加夫

1.江西省南昌長(zhǎng)堎地區(qū)人民檢察院，江西 南昌 330100；2.中共江西省委黨校，江西 南昌 330003

?

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 大力推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化

黃 村1劉加夫2

1.江西省南昌長(zhǎng)堎地區(qū)人民檢察院，江西 南昌 330100；2.中共江西省委黨校，江西 南昌 330003

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是基層治理法治化的前提條件、是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切要求、是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)基層黨組織法治建設(shè)取得了很大進(jìn)步但也存在不少問(wèn)題。我們要在基層黨組織“把合格的標(biāo)尺立起來(lái)”，“把做人做事的底線劃出來(lái)”，“把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)”，“用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量”作為基層社會(huì)治理法治化的途徑。

法治；基層黨組織建設(shè)；基層社會(huì)治理法治化

一、基層黨組織建設(shè)在基層社會(huì)治理法治化中的重大意義

(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是基層社會(huì)治理法治化的前提條件

基層社會(huì)治理法治化是我們黨依法治國(guó)方略在基層社會(huì)的具體實(shí)踐，是依法治國(guó)的重要組成部分，只有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層黨組織法治建設(shè)，使每個(gè)基層黨組織都成為法治型黨組織，才能有力地推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化進(jìn)程，將依法治國(guó)的方略全面、扎實(shí)地貫徹落實(shí)到整個(gè)社會(huì)。

(二)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切要求

當(dāng)前，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，大量的社會(huì)矛盾和突出問(wèn)題存在于基層，化解基層矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)極其繁重，這就要求我們從全局性、戰(zhàn)略性高度創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，建設(shè)法治型黨組織，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層。

(三)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

隨著法治國(guó)家的推進(jìn)，基層黨組織法治化建設(shè)在不斷加強(qiáng)，但與廣大人民群眾的期望以及推進(jìn)基層治理法治化的客觀要求相比，還有著不小差距。這就要求大力提高基層黨組織的法治水平，運(yùn)用法治手段解決各種糾紛，只有這樣提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、近年來(lái)我國(guó)基層黨組織法治建設(shè)的進(jìn)展及問(wèn)題

(一)我國(guó)基層黨組織法治建設(shè)的進(jìn)展

隨著近年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、以及人們的工作方式、生活方式都隨之發(fā)生了巨大的變化，“基層黨組織的角色、功能和結(jié)構(gòu)漸進(jìn)地發(fā)生著變化，包括從單純強(qiáng)調(diào)管控功能向強(qiáng)化并拓展服務(wù)功能，以回應(yīng)群眾服務(wù)需求為方向的轉(zhuǎn)換；從政治動(dòng)員和意識(shí)形態(tài)的方式向居間利益調(diào)適、代表利益的方式的轉(zhuǎn)換；從控制手段向應(yīng)用多種組織管理技術(shù)的轉(zhuǎn)換”。

(二)我國(guó)基層黨組織法治建設(shè)的問(wèn)題

盡管我國(guó)基層黨組織法治化建設(shè)有了很大進(jìn)步，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題，有的不關(guān)心群眾冷暖，有的弄虛作假、欺上瞞下，有的方法簡(jiǎn)單粗暴，有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)等。這些問(wèn)題如果不加以重視并予以解決，將導(dǎo)致黨群關(guān)系惡化，極大地削弱基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化的途徑

習(xí)近平總書(shū)記在《對(duì)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出的重要指示》中指出：“把合格的標(biāo)尺立起來(lái)，把做人做事的底線劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量”。為基層黨組織在基層社會(huì)治理法治化中指明了途徑。

(一)“把合格的標(biāo)尺立起來(lái)”，夯實(shí)基層黨組織在基層社會(huì)治理法治化中的思想基礎(chǔ)

“把合格的標(biāo)尺立起來(lái)”，在社會(huì)治理中大力提高廣大黨員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)法治觀念和法治為民意識(shí)。對(duì)黨忠誠(chéng)、做到“政治合格”；嚴(yán)明紀(jì)律、清正廉潔，做到“紀(jì)律合格”；修身立德、樹(shù)好形象，做到“品德合格”；干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，做到“作為合格”。

(二)“把做人做事的底線劃出來(lái)”，完善基層黨組織在基層社會(huì)治理法治化中的制度規(guī)范

底線是成長(zhǎng)和發(fā)展的底座，基層黨組織、黨員干部要“把做人做事的底線劃出來(lái)”，時(shí)時(shí)以黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格自律，處處用黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格管理，確保理想信念宗旨生根，組織保障落地，行為準(zhǔn)則貫徹，紀(jì)律約束生效，為基層社會(huì)治理法治化提供堅(jiān)實(shí)的制度規(guī)范。

(三)“把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)”，推進(jìn)基層黨組織在基層社會(huì)治理法治化中的組織保障

我們要把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，讓每個(gè)共產(chǎn)黨人應(yīng)成為知法、懂法、守法的模范與表率，以自己的實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立良好形象，以此來(lái)增強(qiáng)黨的凝聚力、感召力和公信力；要著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義基層黨員干部隊(duì)伍，為推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

(四)“用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量”，提高基層黨組織在基層社會(huì)治理法治化中的實(shí)踐能力

我們黨正在全面推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，廣大基層黨組織和黨員干部不僅要積極培育和樹(shù)立法律意識(shí)和法律信仰，而且要帶頭學(xué)法、模范守法，依法決策、依法行政，使基層黨組織、黨員干部成為基層社會(huì)治理法治化的積極組織者、有力促進(jìn)者、自覺(jué)實(shí)踐者。

[1]習(xí)近平.對(duì)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-4-7.

[2]孫柏瑛，蔡磊.十年來(lái)基層社會(huì)治理中黨組織的行動(dòng)路線[J].中國(guó)行政管理，2014(8).

D920.0

A

2095-4379-(2016)33-0113-01

黃村(1969-)，女，漢族，南昌人，江西省南昌長(zhǎng)堎地區(qū)人民檢察院，研究方向：行政法學(xué)。