□ 湯占領

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讓崇德向善和遵規(guī)守紀相輔而行

□ 湯占領

新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，今年1月開始施行。兩部黨內法規(guī)堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，以黨章為根本遵循，全面梳理了黨章對黨員、干部的廉潔自律和紀律要求，體現(xiàn)了黨的十八大以來堅持全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐成果，是管黨治黨的重要基礎性黨內法規(guī)。廣大黨員、干部要把學習《準則》和《條例》與學習黨章、學習習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來，增強黨章黨規(guī)黨紀意識，提高黨性覺悟，養(yǎng)成紀律自覺，知邊界、明底線，努力做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員。

《準則》緊扣廉潔自律，堅持正面倡導，重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立起一個看得見、夠得著的高標準。著眼永葆黨的先進性和純潔性，強調“四個必須”，重申關于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風、高尚道德情操等原則要求。既面向全體黨員，圍繞正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，提出“四個堅持”的行為規(guī)范，要求堅持公私分明、先公后私、克己奉公，堅持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，堅持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，堅持吃苦在前、享受在后、甘于奉獻；又突出黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，圍繞從政、用權、修身、齊家四個方面，提出“四個自覺”的行為規(guī)范，要求自覺保持人民公仆本色，自覺維護人民根本利益，自覺提升思想道德境界，自覺帶頭樹立良好家風?！稖蕜t》展現(xiàn)了共產黨人的高尚道德追求，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾作出的莊嚴承諾。

《條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。尊崇黨章，細化紀律，在總則中強調黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)；把黨章對紀律的相關要求具體化為“六項紀律”，就是政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，凡國家法律已經規(guī)定的不再重復規(guī)定，將大量不違反國家法律法規(guī)、但違反黨紀的行為納入處分范圍。堅持問題導向，針對現(xiàn)階段違紀問題的突出表現(xiàn)，將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等要求轉化為紀律條文。比如，在政治紀律方面，對妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本，對抗組織審查，組織迷信活動等作出處分規(guī)定；在組織紀律方面，對違反個人有關事項報告規(guī)定不報告、不如實報告，在組織進行談話、函詢時不如實向組織說明問題，不如實填報個人檔案資料等作出處分規(guī)定；在廉潔紀律方面，對收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡，在操辦婚喪喜慶事宜中借機斂財，違反公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房管理規(guī)定等作處分規(guī)定；在群眾紀律方面，對侵害群眾利益行為，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平，對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮等作出處分規(guī)定；在工作紀律方面，對黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行不力，黨員領導干部違反有關規(guī)定干預和插手市場經濟活動、司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動等作出處分規(guī)定；在生活紀律方面，對生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味、造成不良影響的行為等作出處分規(guī)定。堅持從嚴執(zhí)紀，明確規(guī)定在紀律集中整飭過程中不收斂、不收手的，應當從重或加重處分，釋放越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重的強烈信號。另外，專門設置“對違法犯罪黨員的紀律處分”一章，在紀法分開的基礎上實現(xiàn)了紀法銜接。

《準則》和《條例》同時修訂頒布，立德與立規(guī)并行，自律與他律結合，相互配合、相得益彰，進一步扎緊了制度的籠子，成為管黨治黨的利器。道德使人向善，是紀律的必要前提和基礎；紀律用來糾錯，是道德的堅強后盾和保障。中華民族傳統(tǒng)文化，歷來都講德法相依、德主刑輔。公民不能都踩到法律的底線上，黨員也不能全站在紀律的邊緣。高標準和底線之間有很大空間。廣大黨員、干部要向著高標準努力，以德為先、立根固本，加強黨性修養(yǎng)，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，使廉潔自律規(guī)范內化于心、外化于行，樹立起共產黨員的先鋒形象；同時，要堅持底線思維，心存敬畏和戒懼，時刻用紀律尺子丈量自己的行為，把他律要求轉化為自我約束，遠離紀律底線，自覺做遵規(guī)守紀的模范。

（作者為中共山東省紀委研究室主任）