于華平，程曉建

(浙江廣播電視大學農(nóng)學院，杭州 310030)

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浙江省油茶發(fā)展存在的問題及對策分析

于華平，程曉建

(浙江廣播電視大學農(nóng)學院，杭州 310030)

根據(jù)浙江省各地油茶的調(diào)研，分析在土地流轉(zhuǎn)、資金扶持以及油茶加工等方面存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供思路。

油茶；問題；對策

1　浙江省油茶發(fā)展中存在的問題

1.1土地資源有限，規(guī)模開發(fā)難

一是立地條件限制。全省種植油茶地的地形復雜，海拔高低相差懸殊。比如說景寧地區(qū)油茶在山區(qū)種植，地形復雜，油茶種植地區(qū)26～35度的陡坡占55%，36度以上的急坡占10.8%，這就給規(guī)模種植帶來了困難。而且，海拔和坡度對油茶的生長都有影響，坡度超過25度，油茶容易生長不良[1]。二是與商品林相比公益林比重大。遂昌全縣現(xiàn)在生態(tài)公益林195.1萬畝，占林業(yè)用地面積332萬畝的58.8%，商品林主要分布在偏遠林區(qū)，山高路遠，交通非常不便，離村莊較近的低山緩坡適宜林地，都已種植了茶葉、毛竹、板栗等經(jīng)濟作物；景寧地區(qū)公益林面積占林地總面積53%[2]。三是林地流轉(zhuǎn)難。浙江省部分地區(qū)林地承包經(jīng)營，分散到戶，農(nóng)戶意見難以統(tǒng)一，這給林地流轉(zhuǎn)帶來了困難。江山、泰順、云和等地山場分到戶后，在過去一段時期內(nèi)，對生產(chǎn)力起到了很好的促進作用，但隨著勞力大量出山，森林管理效益低下，同時小規(guī)模的分散的山場無論是經(jīng)濟林還是用材林對農(nóng)戶經(jīng)濟的支撐作用在逐年降低，放任不管狀態(tài)的很多。但要統(tǒng)一起來流轉(zhuǎn)經(jīng)營難度又十分的大，只要有“釘子”戶存在，山場流轉(zhuǎn)就無法進行。同時，浙江有些油茶項目要求油茶良種種植面積要集中連片最少要達到100畝，這些條件都制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2油茶扶持資金不足，扶持力度不夠，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

近年來，政府和企業(yè)都不斷投入資金推動油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2009年，省政府出臺《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，省財政確定安排專項資金專項扶持油茶產(chǎn)業(yè)提升項目，許多油茶重點縣市也出臺相應(yīng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策[3]。這部分資金大多地區(qū)用于油茶低產(chǎn)林改造，道路、水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準化建設(shè)以及開發(fā)油茶新品種以及油茶加工等的資金就相對較少，這就阻礙了油茶產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。另外，對于農(nóng)戶自身而言，由于油茶造林前期一次性投入成本高、周期長，再加上山區(qū)林農(nóng)種植油茶的傳統(tǒng)主要是為了解決家庭生活用油，基本滿足于自產(chǎn)自銷，林農(nóng)就不愿意投入大量資金。

1.3油茶栽培管理及加工技術(shù)落后，品種結(jié)構(gòu)單一

由于缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員，在仙居、天臺、開化等地，除了部分地區(qū)油茶林進行簡單的撫育管理外，其它大都處于失管狀態(tài)。在江山、遂昌、武義等地，油茶籽的加工尚處于分散式、小作坊生產(chǎn)為主，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)，而且油茶的機械設(shè)備陳舊老化，在加工上基本上是沿襲傳統(tǒng)的木榨、機榨初加工技術(shù)，出油率低，開發(fā)能力受到限制。遂昌縣雖有4家精深加工企業(yè)，但茶油產(chǎn)品主要集中在食用油上，在高等級保健茶油煉制、化妝品茶油的開發(fā)、茶皂素的提取、茶殼的綜合利用等技術(shù)工藝上幾乎處于空白狀況，

同時，大部分老油茶林，都是播種的實生苗，實生苗遺傳品質(zhì)變異退化大，因此現(xiàn)在的品種大多不佳。對于老油茶林大部分都疏于管理，種植技術(shù)不科學，品質(zhì)優(yōu)良、高產(chǎn)的品種較少，因此產(chǎn)量也低。

2　油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議

2.1加快林地流轉(zhuǎn)，充分利用土地資源

浙江省應(yīng)出臺相應(yīng)政策、創(chuàng)新機制引導林地流轉(zhuǎn)，鼓勵工商業(yè)主、大戶投資林業(yè)，使閑置林地向有資金、懂技術(shù)的種植大戶、企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵林農(nóng)以林地入股等形式投入到木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以此來促進油茶的規(guī)模化、集約化、標準化發(fā)展；同時，降低對基地單塊面積要求，最好在100畝以下,使更多的油茶林地更好的得到利用。

2.2政府加大對油茶產(chǎn)業(yè)和加工企業(yè)的扶持力度

油茶全身都是寶。茶籽中的很多成分都是化工、輕工和飼料工業(yè)的主要原料。因此，大力發(fā)展油茶加工業(yè)，能夠有效提升油茶價值、增加油茶附加值。政府政策和資金在扶持油茶低產(chǎn)林改造和茶農(nóng)投入不足的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加對油茶加工重點企業(yè)的扶持力度，大力開展油茶的深加工，增加油茶的經(jīng)濟效益，同時，加大油茶生產(chǎn)機械設(shè)備的推廣，提高生產(chǎn)效率，降低勞動強度和生產(chǎn)成本。還要做好油茶補貼項目資金的使用跟蹤，確保資金用到實處，杜絕油茶產(chǎn)業(yè)有規(guī)模，無效益，只種不管的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3加強油茶栽培管理人員的培訓，注重加工研發(fā)，樹立品牌意識

油茶高效的管理和栽培有利于提高油茶產(chǎn)量，進而提高經(jīng)濟效益。對于山區(qū)油茶疏于管理的地方要依托當?shù)亓謽I(yè)局，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員的積極性，增加種植技術(shù)和病蟲害防治等方面的培訓和指導，通過技術(shù)提升引導林農(nóng)參與油茶栽培和生產(chǎn)開發(fā)。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)或組建油茶專業(yè)合作社，建設(shè)油茶示范基地，提高油茶的經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，進一步提高油茶效益。在油茶深加工方面，要推動相關(guān)科研院所和企業(yè)共同參與油茶加工技術(shù)裝備研發(fā)和茶油產(chǎn)品開發(fā)，提升茶油價值，增加市場競爭力。同時，樹立品牌意識，提高油品質(zhì)量，打造浙江特色的茶油品牌。

油茶生產(chǎn)是經(jīng)濟效益顯著，且具有顯著社會效益和生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)，對于浙江這個種植面積較大的省份來說，需要農(nóng)戶、企業(yè)和政府的共同參與和合作，充分利用土地資源，推廣應(yīng)用優(yōu)良的茶油品種，用高新技術(shù)開發(fā)油茶，提高茶油品質(zhì)和綜合利用價值才能實現(xiàn)整個油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]項華偉，陳偉云.麗水市蓮都區(qū)油茶種植現(xiàn)狀與栽培技術(shù)[J].現(xiàn)代園藝，2009(9):45-46.

[2]魏振巍.遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J].綠色科技,2009(6):41-47.

[3]浙江省政府.加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的若干意見[J].新農(nóng)村,2009(4):112-114.

2016-04-15

浙江省與中國林業(yè)科學研究院省院合作項目：浙江省油茶產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展與運行機制研究(2013SY20)

S794.4

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2016.04.043