于華平，程曉建

(浙江廣播電視大學農學院，杭州 310030)

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浙江省油茶發(fā)展存在的問題及對策分析

于華平，程曉建

(浙江廣播電視大學農學院，杭州 310030)

根據(jù)浙江省各地油茶的調研，分析在土地流轉、資金扶持以及油茶加工等方面存在的問題，并提出相應的對策，為油茶產業(yè)發(fā)展提供思路。

油茶；問題；對策

1　浙江省油茶發(fā)展中存在的問題

1.1土地資源有限，規(guī)模開發(fā)難

一是立地條件限制。全省種植油茶地的地形復雜，海拔高低相差懸殊。比如說景寧地區(qū)油茶在山區(qū)種植，地形復雜，油茶種植地區(qū)26～35度的陡坡占55%，36度以上的急坡占10.8%，這就給規(guī)模種植帶來了困難。而且，海拔和坡度對油茶的生長都有影響，坡度超過25度，油茶容易生長不良[1]。二是與商品林相比公益林比重大。遂昌全縣現(xiàn)在生態(tài)公益林195.1萬畝，占林業(yè)用地面積332萬畝的58.8%，商品林主要分布在偏遠林區(qū)，山高路遠，交通非常不便，離村莊較近的低山緩坡適宜林地，都已種植了茶葉、毛竹、板栗等經濟作物；景寧地區(qū)公益林面積占林地總面積53%[2]。三是林地流轉難。浙江省部分地區(qū)林地承包經營，分散到戶，農戶意見難以統(tǒng)一，這給林地流轉帶來了困難。江山、泰順、云和等地山場分到戶后，在過去一段時期內，對生產力起到了很好的促進作用，但隨著勞力大量出山，森林管理效益低下，同時小規(guī)模的分散的山場無論是經濟林還是用材林對農戶經濟的支撐作用在逐年降低，放任不管狀態(tài)的很多。但要統(tǒng)一起來流轉經營難度又十分的大，只要有“釘子”戶存在，山場流轉就無法進行。同時，浙江有些油茶項目要求油茶良種種植面積要集中連片最少要達到100畝，這些條件都制約了油茶產業(yè)的發(fā)展。

1.2油茶扶持資金不足，扶持力度不夠，油茶產業(yè)發(fā)展后勁不足

近年來，政府和企業(yè)都不斷投入資金推動油茶產業(yè)的發(fā)展，2009年，省政府出臺《關于加快油茶產業(yè)發(fā)展的若干意見》，省財政確定安排專項資金專項扶持油茶產業(yè)提升項目，許多油茶重點縣市也出臺相應的油茶產業(yè)發(fā)展政策[3]。這部分資金大多地區(qū)用于油茶低產林改造，道路、水池等基礎設施建設，但是，用于油茶產業(yè)發(fā)展的標準化建設以及開發(fā)油茶新品種以及油茶加工等的資金就相對較少，這就阻礙了油茶產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。另外，對于農戶自身而言，由于油茶造林前期一次性投入成本高、周期長，再加上山區(qū)林農種植油茶的傳統(tǒng)主要是為了解決家庭生活用油，基本滿足于自產自銷，林農就不愿意投入大量資金。

1.3油茶栽培管理及加工技術落后，品種結構單一

由于缺乏專業(yè)的技術管理人員，在仙居、天臺、開化等地，除了部分地區(qū)油茶林進行簡單的撫育管理外，其它大都處于失管狀態(tài)。在江山、遂昌、武義等地，油茶籽的加工尚處于分散式、小作坊生產為主，沒有形成規(guī)模生產，而且油茶的機械設備陳舊老化，在加工上基本上是沿襲傳統(tǒng)的木榨、機榨初加工技術，出油率低，開發(fā)能力受到限制。遂昌縣雖有4家精深加工企業(yè)，但茶油產品主要集中在食用油上，在高等級保健茶油煉制、化妝品茶油的開發(fā)、茶皂素的提取、茶殼的綜合利用等技術工藝上幾乎處于空白狀況，

同時，大部分老油茶林，都是播種的實生苗，實生苗遺傳品質變異退化大，因此現(xiàn)在的品種大多不佳。對于老油茶林大部分都疏于管理，種植技術不科學，品質優(yōu)良、高產的品種較少，因此產量也低。

2　油茶產業(yè)發(fā)展的意見和建議

2.1加快林地流轉，充分利用土地資源

浙江省應出臺相應政策、創(chuàng)新機制引導林地流轉，鼓勵工商業(yè)主、大戶投資林業(yè)，使閑置林地向有資金、懂技術的種植大戶、企業(yè)流轉，鼓勵林農以林地入股等形式投入到木本油料產業(yè)發(fā)展中，以此來促進油茶的規(guī)模化、集約化、標準化發(fā)展；同時，降低對基地單塊面積要求，最好在100畝以下,使更多的油茶林地更好的得到利用。

2.2政府加大對油茶產業(yè)和加工企業(yè)的扶持力度

油茶全身都是寶。茶籽中的很多成分都是化工、輕工和飼料工業(yè)的主要原料。因此，大力發(fā)展油茶加工業(yè)，能夠有效提升油茶價值、增加油茶附加值。政府政策和資金在扶持油茶低產林改造和茶農投入不足的基礎上，應增加對油茶加工重點企業(yè)的扶持力度，大力開展油茶的深加工，增加油茶的經濟效益，同時，加大油茶生產機械設備的推廣，提高生產效率，降低勞動強度和生產成本。還要做好油茶補貼項目資金的使用跟蹤，確保資金用到實處，杜絕油茶產業(yè)有規(guī)模，無效益，只種不管的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3加強油茶栽培管理人員的培訓，注重加工研發(fā)，樹立品牌意識

油茶高效的管理和栽培有利于提高油茶產量，進而提高經濟效益。對于山區(qū)油茶疏于管理的地方要依托當?shù)亓謽I(yè)局，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技員的積極性，增加種植技術和病蟲害防治等方面的培訓和指導，通過技術提升引導林農參與油茶栽培和生產開發(fā)。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)或組建油茶專業(yè)合作社，建設油茶示范基地，提高油茶的經營管理水平，實現(xiàn)標準化生產，進一步提高油茶效益。在油茶深加工方面，要推動相關科研院所和企業(yè)共同參與油茶加工技術裝備研發(fā)和茶油產品開發(fā)，提升茶油價值，增加市場競爭力。同時，樹立品牌意識，提高油品質量，打造浙江特色的茶油品牌。

油茶生產是經濟效益顯著，且具有顯著社會效益和生態(tài)效益的產業(yè)，對于浙江這個種植面積較大的省份來說，需要農戶、企業(yè)和政府的共同參與和合作，充分利用土地資源，推廣應用優(yōu)良的茶油品種，用高新技術開發(fā)油茶，提高茶油品質和綜合利用價值才能實現(xiàn)整個油茶產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]項華偉，陳偉云.麗水市蓮都區(qū)油茶種植現(xiàn)狀與栽培技術[J].現(xiàn)代園藝，2009(9):45-46.

[2]魏振巍.遂昌縣油茶產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J].綠色科技,2009(6):41-47.

[3]浙江省政府.加快發(fā)展油茶產業(yè)的若干意見[J].新農村,2009(4):112-114.

2016-04-15

浙江省與中國林業(yè)科學研究院省院合作項目：浙江省油茶產業(yè)升級發(fā)展與運行機制研究(2013SY20)

S794.4

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2016.04.043