周健芝，周玉新，戴迎春，岳楚喬

(南京林業(yè)大學(xué)，南京210037)

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林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)行為及推廣機(jī)制

周健芝，周玉新*，戴迎春，岳楚喬

(南京林業(yè)大學(xué)，南京210037)

在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，文章主要從農(nóng)戶收入、農(nóng)民生計(jì)、農(nóng)民認(rèn)知和推廣機(jī)制4個(gè)方面，分析農(nóng)戶林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)行為的動(dòng)因，并針對(duì)我國(guó)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)及推廣政策的現(xiàn)狀進(jìn)行述評(píng)。認(rèn)為,現(xiàn)階段我國(guó)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)推廣方式還不夠完善，推廣體系還不夠健全，在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建完善的推廣機(jī)制的措施，展望了林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的前景。

林農(nóng)復(fù)合；經(jīng)營(yíng)行為；推廣機(jī)制

1　問題的提出

國(guó)際林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)研究委員會(huì)(ICRAF)于1977年正式提出林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)(Agroforestry)這一名詞，基于不同的理解，國(guó)內(nèi)學(xué)者翻譯的也不盡相同，如農(nóng)林業(yè)、農(nóng)地林業(yè)、農(nóng)用林業(yè)、農(nóng)區(qū)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、林農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)林業(yè)制度以及林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)等[1]?，F(xiàn)在大多數(shù)人接受的是國(guó)際林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)研究委員會(huì)提出的定義：“林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是在同一土地經(jīng)營(yíng)單元上，將在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)上存在相互聯(lián)系的多年生木本植物與栽培作物或動(dòng)物精心結(jié)合在一起，通過空間或時(shí)序的安排以多種方式配置的一種土地利用制度或系統(tǒng)”[2]。本文所指的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)是在此基礎(chǔ)上，囊括所有林業(yè)+農(nóng)業(yè)(包括牧業(yè)、漁業(yè))的經(jīng)營(yíng)形式，農(nóng)林復(fù)合、復(fù)合農(nóng)林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)等也在界定范圍之內(nèi)。

林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)在充分利用生態(tài)空間、挖掘生物資源潛力等方面表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，在世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家得到了足夠的重視和廣泛的應(yīng)用。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐研究，林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)被證明是一種多效益、高產(chǎn)出、可持續(xù)、充分利用土地資源、緩解人口與環(huán)境矛盾的農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)，已在許多國(guó)家和地區(qū)取得了實(shí)踐性的成功[3]。

林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式從20世紀(jì)60年代以來就已經(jīng)在我國(guó)許多地區(qū)得到推廣應(yīng)用，并且開創(chuàng)出具有地方特色的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)解決當(dāng)?shù)亓值刭Y源矛盾和農(nóng)民增收等問題具有重要意義。通過對(duì)現(xiàn)有的文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對(duì)于林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的研究主要集中在發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和解決對(duì)策的探討；經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)效益分析和評(píng)價(jià)；復(fù)合經(jīng)營(yíng)對(duì)土壤、水肥和氣候等方面的影響以及復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展等方面。但是，對(duì)于農(nóng)戶參與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)意愿和推廣機(jī)制的研究卻相對(duì)較少。農(nóng)戶作為林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的主體，對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的選擇具有主導(dǎo)作用。政府作為引導(dǎo)者，對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的推廣有著不可推卸的責(zé)任。因此，從農(nóng)戶的微觀視角出發(fā)，研究影響林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)行為選擇的影響因素，并根據(jù)這些因素提出相應(yīng)的推廣和激勵(lì)措施，以促進(jìn)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)工作更廣泛的開展。

2　相關(guān)研究現(xiàn)狀

提高農(nóng)村居民收入水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展勞動(dòng)密集型的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)符合中國(guó)客觀國(guó)情，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)。因此，研究農(nóng)戶林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)行為與農(nóng)戶收入、農(nóng)民生計(jì)和農(nóng)民認(rèn)知之間的關(guān)系對(duì)政府推廣林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)具有重要意義。

2.1林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶收入

林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)對(duì)提高農(nóng)民收入具有顯著的效果。Ernest L.Molua在研究喀麥隆的林農(nóng)復(fù)合系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有56%的農(nóng)牧復(fù)合農(nóng)場(chǎng)、97%的林農(nóng)復(fù)合農(nóng)場(chǎng)和57%的林草復(fù)合農(nóng)場(chǎng)能夠從中獲取利潤(rùn)；而且，大約64% 的農(nóng)場(chǎng)可從其投資的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)中獲得凈利潤(rùn)率，人均可獲利潤(rùn)達(dá)11.6萬非洲法郎(約150.1美元)；農(nóng)場(chǎng)的平均利潤(rùn)最高可達(dá)16萬非洲法郎(約207美元)/hm2,最低為1.9萬非洲法郎(約24.6美元)/hm2[4]。K.K.Islam等在研究孟加拉國(guó)參與性林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(PAP)時(shí)發(fā)現(xiàn)，參與該項(xiàng)目的農(nóng)戶平均收入可達(dá)到113559塔卡(約1622美元)，占據(jù)了參與者總收入(150691塔卡)的75.38%，成為研究地農(nóng)戶的主要收入來源[5]。肖正東等對(duì)安徽省不同地區(qū)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)2010年安慶市林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)4.58億元，其中林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)分別為2.12億元、2.46億元，已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)；2011年貴池區(qū)林下養(yǎng)殖禽類50萬只、林下種植中藥材135hm2、林下種植食用菌 200hm2，總產(chǎn)值達(dá)1.5億元 ；2011年底，壽縣已有9戶較大規(guī)模的林下養(yǎng)殖戶，共利用林地32hm2，年產(chǎn)值達(dá)2069萬元，年創(chuàng)利潤(rùn)299萬元[6]。呂皎以山西省黎城縣為研究地，統(tǒng)計(jì)了當(dāng)?shù)刂饕牧洲r(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式前3年的經(jīng)濟(jì)效益，研究結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)效益最高的是林藥復(fù)合模式，前3年收入分別為16800元/(a·hm2)、16800元/(a·hm2)和20760元/(a·hm2)；單位面積投入最低的為花椒-小麥復(fù)合模式，3a平均投入4912.5元/(a·hm2)；單位面積收入最高的則為花椒-谷子復(fù)合模式，3a平均收入為69924.8元/(a·hm2)，大幅度增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入[7]。

林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可為農(nóng)村人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)，間接增加農(nóng)民的收入。姜國(guó)清研究發(fā)現(xiàn)青陽縣林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)羊、林下養(yǎng)鹿、林下種植中草藥等多種林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，已實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)4800人就業(yè)[8]。陳為等測(cè)算出，通過全面實(shí)施林藥林菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，我國(guó)林藥、林菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施過程中，可為全國(guó)林農(nóng)提供就業(yè)機(jī)會(huì)26億個(gè)工日、涉及農(nóng)戶數(shù)約600萬戶，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力約1200萬人[9]。張立方在研究廣東大埔縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)，2013年該縣參加林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶約有12360戶，約37080人[10]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)實(shí)實(shí)在在的帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)于勞動(dòng)力素質(zhì)不高和體力不強(qiáng)的農(nóng)村婦女和老人而言，參與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)不僅帶動(dòng)了農(nóng)村人口就業(yè)，而且增加了農(nóng)戶的收入。

2.2林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民生計(jì)

參與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)不僅能夠增加參與者的直接收入、帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，而且對(duì)農(nóng)民的生計(jì)也有重要影響。說到農(nóng)民生計(jì)就不得不提與之息息相關(guān)的糧食安全問題。正所謂“民以食為天”，糧食安全不僅與居民的生活緊密相連，而且還關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的穩(wěn)定?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中，有不少學(xué)者將研究的焦點(diǎn)置于林業(yè)和農(nóng)業(yè)對(duì)民生福利的影響。Lisa Fouladbash等研究指出，利比里亞人民很貧窮，有83.8%的人每天用于生計(jì)的花費(fèi)低于1.25美元，對(duì)于農(nóng)民而言，維持生計(jì)的主要來源是森林狩獵、薪炭林生產(chǎn)、森林產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)等。文章中一項(xiàng)關(guān)于糧食安全指數(shù)的調(diào)查顯示，參與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的家庭比只種樹或只栽培農(nóng)作物的家庭擁有更高的糧食安全指數(shù)，報(bào)告還顯示從事林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有70%表示擁有充足的糧食，而只從事純林或純農(nóng)實(shí)踐勞動(dòng)的農(nóng)戶只有31%表示有足夠的糧食[11]。結(jié)果表明，在利比里亞開展林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)增加糧食安全有重要作用。

林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)給參與者帶來的生計(jì)福利還包括減少貧困，有利于地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。孟加拉國(guó)推行的參與性林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(PAP)，其目的在于保護(hù)森林資源和緩解當(dāng)?shù)刎毨丝趩栴}。K.K.Islam等采用3種貧困測(cè)量方法來判斷該項(xiàng)目是否對(duì)緩解貧困有顯著效果，并通過建立線性回歸模型來確定減少貧困各因素之間可能存在的差異。最后的研究結(jié)果顯示，與之前未參與該項(xiàng)目相比，PAP緩解了研究地63.36%的貧困問題，縮減貧困差距達(dá)9.67%。林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)被證明能有效扶貧和改善參與者基本生活情況，值得在其他退化的貧困森林區(qū)進(jìn)行推廣[5]。

2.3林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民認(rèn)知

農(nóng)民作為林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的主體，其認(rèn)知能力勢(shì)必會(huì)對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)行為選擇產(chǎn)生影響。盡管強(qiáng)有力的證據(jù)證明了林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)有諸多益處，但是公眾缺乏對(duì)這些益處的感知，將會(huì)阻礙林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和推廣。因此，農(nóng)民對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的認(rèn)知程度與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)行為選擇是近年來林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)研究的主要內(nèi)容之一。

從國(guó)際上來看，Ramji P. Neupane等人借用尼泊爾林農(nóng)復(fù)合基金組織(NAF)發(fā)起的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來確定尼泊爾低山丘陵區(qū)農(nóng)戶參與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的影響因素，通過構(gòu)建Logistic回歸模型發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)林農(nóng)復(fù)合的積極感知對(duì)參與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)具有顯著的正效應(yīng)，而且通過NAF的培訓(xùn)和推廣可以提高農(nóng)戶對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的認(rèn)知，并積極參與該項(xiàng)目[12]。Jie Gao等學(xué)者運(yùn)用社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)進(jìn)一步闡釋了林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)與居民認(rèn)知的關(guān)系。文章以美國(guó)三個(gè)州的面板數(shù)據(jù)為研究樣本，探討了居民對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)好處的感知并進(jìn)一步探索了居民的感知是否因社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征而異。研究結(jié)果顯示，性別、教育水平和家庭所在的地理位置對(duì)林農(nóng)復(fù)合帶來的生態(tài)效益的認(rèn)知有顯著的影響，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)知程度較?。谎芯窟€表明，女性和年輕人對(duì)林農(nóng)復(fù)合所帶來的效益有更強(qiáng)的感知意識(shí)[13]。

與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究較少，但也開始關(guān)注農(nóng)民參與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的動(dòng)因、農(nóng)民對(duì)環(huán)境認(rèn)知等問題。韓鋒從農(nóng)戶參與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的動(dòng)因、農(nóng)戶對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)存在問題的判斷和農(nóng)戶對(duì)森林保護(hù)的認(rèn)知三方面闡述了農(nóng)戶的認(rèn)知水平，通過分析發(fā)現(xiàn)，林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益是林農(nóng)選擇林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的重要原因，相對(duì)來說政策扶持只是林農(nóng)經(jīng)營(yíng)行為的一個(gè)考慮因素，而且他們對(duì)保護(hù)森林也有一定的意識(shí)[14]。楊占彪等以川中丘陵區(qū)為例，運(yùn)用Logistic回歸分析得出選擇農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶通過了多次的交流學(xué)習(xí)，對(duì)林農(nóng)復(fù)合有了較為充分的了解，其了解途徑主要包括政府和科研機(jī)構(gòu)的宣傳示范，報(bào)刊等新聞媒體以及鄰居和周邊村莊的影響，另外，通過對(duì)比小流域綜合治理村和未參加治理村發(fā)現(xiàn)，參與治理的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)的了解和對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知明顯高于未參與區(qū)的農(nóng)戶[15]。

2.4林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)推廣機(jī)制

除農(nóng)戶自身的年齡、性別、社會(huì)地位、教育程度、土地使用權(quán)以及家庭的財(cái)富狀況等會(huì)影響林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的選擇外，政府的政策措施和行業(yè)組織的推動(dòng)也會(huì)影響農(nóng)戶的參與行為。為了更好的發(fā)揮林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的效果，還需政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和推動(dòng)。

森林砍伐是坦桑尼亞面臨的主要林業(yè)問題。從2005年到2010年，坦桑尼亞的森林總數(shù)以每年1%的速度銳減，遠(yuǎn)高于其他非洲國(guó)家。為緩解這一趨勢(shì)，坦桑尼亞出臺(tái)的林業(yè)法案強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保護(hù)和管理自然森林，并將林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)作為國(guó)家造林戰(zhàn)略補(bǔ)充項(xiàng)目。始于2004年的國(guó)家林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略(NAS)致力于推廣林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)，進(jìn)而提高貧困家庭的生活水平。目前，坦桑尼亞已成為聯(lián)合國(guó)關(guān)于減少毀林排放和森林退化方案(UN-REDD)的九個(gè)試點(diǎn)國(guó)家之一[16]。然而，既要保護(hù)森林又要提高貧困地區(qū)居民的生活水平，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言無疑是個(gè)挑戰(zhàn)。在盧旺達(dá)，大多數(shù)人口依賴自給農(nóng)業(yè)，近70%的農(nóng)村家庭在自家農(nóng)地里同時(shí)種植農(nóng)作物和樹木。林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)不僅增加了貧困地區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量，而且也達(dá)到了保護(hù)森林資源的要求，成為解決該地區(qū)發(fā)展與保護(hù)問題的有效措施。盧旺達(dá)林業(yè)政策的目標(biāo)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和森林的增加[17]。在歐洲，農(nóng)業(yè)政策也正在向多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，如林農(nóng)復(fù)合系統(tǒng)。早在20世紀(jì)50年代以前，林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)在瑞士就已經(jīng)流行并普遍開展了。由于隨后幾十年政策的干預(yù)，導(dǎo)致林木數(shù)量減少了80%(從1951年的近1400萬減少到2001年不足300萬)。隨著環(huán)境問題的日益突出，農(nóng)業(yè)政策重點(diǎn)不得不做出調(diào)整，政策制定者們?cè)絹碓街С只謴?fù)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的做法[18]。

我國(guó)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)推廣多為政府層面的，許多學(xué)者呼吁政府對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)給予重視，加強(qiáng)宣傳力度等。楊占彪在研究川中丘陵區(qū)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)農(nóng)林復(fù)合種植模式的示范推廣明顯提高了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶參與農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)的意愿[15]。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，大部分學(xué)者認(rèn)為政府的政策措施對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的選擇具有一定的激勵(lì)作用。彭常福等在調(diào)查廣德縣林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)情況時(shí)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出了領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳推廣，多元投入、財(cái)政扶持和科技推動(dòng)等相應(yīng)的措施，為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)更好的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策[19]。彭斌等運(yùn)用DEA統(tǒng)計(jì)分析模型研究廣西林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展效率，提出要注重政府幫扶，完善林弄復(fù)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展的政府扶持體系，采用直接惠及農(nóng)戶的從量補(bǔ)貼類型，給予扶持，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)[20]。

近幾年，我國(guó)從中央到地方陸續(xù)出臺(tái)一系列文件以促進(jìn)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。2012年7月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)各地區(qū)大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，以增加農(nóng)民收入、鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2012年8月23日，國(guó)家林業(yè)局發(fā)出了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見>的通知》，《通知》中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識(shí)；要采取措施,圓滿完成《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《意見》提出的政策要求。在國(guó)家層面的相關(guān)指導(dǎo)下，各省、市、自治區(qū)也分別發(fā)布了相應(yīng)的意見：

表1　我國(guó)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件匯總表

3　研究述評(píng)

3.1研究地區(qū)不同結(jié)果不同

由于林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)研究的范圍廣泛，研究地地理位置、氣候條件、交通狀況、地區(qū)貧富差距等條件的不同，以至于同一項(xiàng)研究?jī)?nèi)容結(jié)果不同。例如，在研究森林對(duì)農(nóng)村家庭收入的影響時(shí)，Ernest L.Molua研究喀麥隆林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)發(fā)現(xiàn)森林收入是農(nóng)村家庭的主要收入來源，占年收入的70%[4]；而在Tarig M.Gibreel的研究中，蘇丹地區(qū)的阿拉伯樹膠給當(dāng)?shù)匕⒗z生產(chǎn)者帶來的收入較少，僅僅為總收入的15%，給其他非樹膠生產(chǎn)的農(nóng)民帶來10%的收入[21]。在研究農(nóng)戶的性別是否對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的選擇有顯著影響時(shí)，Elizabeth A.Moore等人在喀麥隆難民區(qū)研究農(nóng)民對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)偏好時(shí)發(fā)現(xiàn)難民區(qū)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的偏好在很大程度上可能與農(nóng)民所屬的社會(huì)階層和經(jīng)歷相關(guān)，而與性別或種族的關(guān)系不大[22]；Ramji P.Neupane在尼泊爾丘陵區(qū)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的研究揭示了性別是影響農(nóng)戶的決策因素之一，在未參與林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的家庭中，戶主為男性的家庭則不太愿意選擇林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)[12]。

筆者認(rèn)為出現(xiàn)上述情況的原因主要是調(diào)研地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和政策傾向不同。林農(nóng)復(fù)合是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資，需要數(shù)年的時(shí)間才能使農(nóng)民投入的資金得到回報(bào)，一些貧困的小農(nóng)家庭為了生計(jì)會(huì)更傾向于采用短期的、回收快的生產(chǎn)計(jì)劃而不是選擇投入期長(zhǎng)、資金回收慢的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)；相比之下，在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，農(nóng)戶謀生的手段多樣化，教育程度比較高，則更愿意采用長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)模式而選擇林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)[17]。

3.2農(nóng)民認(rèn)知度不同選擇不同

農(nóng)民對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的認(rèn)知度，直接關(guān)系其方式的選擇。在發(fā)展中國(guó)家，直接從事林業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民受教育程度普遍不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用較少，經(jīng)營(yíng)方式的選擇多傾向于一面。Jean等研究指出雖然林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)是協(xié)調(diào)不斷增加的人口需求和日益嚴(yán)重的環(huán)境問題的有效措施，但是許多貧困地區(qū)的農(nóng)民，尤其像在盧旺達(dá)這樣的發(fā)展中國(guó)家，他們選擇在農(nóng)田里種樹是因?yàn)檫@種耕作方式可以提供更多的農(nóng)產(chǎn)品，增加收入渠道,而非考慮森林保護(hù)因素[17]。“經(jīng)濟(jì)目的優(yōu)先”的情況在我國(guó)也普遍存在。韓鋒也通過分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民選擇林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)更多的是考慮其帶來的經(jīng)濟(jì)收入，且對(duì)保護(hù)森林也有一定的認(rèn)知。但是，當(dāng)保護(hù)森林和經(jīng)濟(jì)效益有沖突時(shí)，農(nóng)民為了自身利益會(huì)更傾向于選擇后者[14]。

農(nóng)民直接從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，他們的認(rèn)知程度對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)踐有著最直接的影響。隨著宣傳、教育和推廣力度的加大，農(nóng)民對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的認(rèn)知度勢(shì)必會(huì)有所提高。然而，認(rèn)知度的提高有個(gè)過程，需要時(shí)間，對(duì)于這種情況，就需要政府或行業(yè)組織給予扶持。在瑞士，針對(duì)農(nóng)戶家庭因保護(hù)森林資源而造成收入減少的情況，政府對(duì)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)參與者提供相應(yīng)的補(bǔ)貼[18]。對(duì)農(nóng)民宣傳教育的同時(shí)給予一定的津貼補(bǔ)助，既保證了林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)健康、持續(xù)的開展，也順應(yīng)了保護(hù)自然資源的潮流，對(duì)那些處于發(fā)展與保護(hù)矛盾中的貧困地區(qū)的發(fā)展具有一定的借鑒作用。

3.3推廣力度不同成效不同

為了推動(dòng)各國(guó)林農(nóng)復(fù)合的研究與實(shí)踐，1977年成立了由發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同組成的組織——國(guó)際林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)研究會(huì)(ICRAF)，其宗旨是鼓勵(lì)和支持林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)有關(guān)的研究和培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)和協(xié)助國(guó)際間林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。自此，許多國(guó)家也先后成立了專門的研究機(jī)構(gòu)來推動(dòng)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，而推廣力度的不同，所取得的成效也不同。孟加拉國(guó)推行的參與性林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(PAP)，旨在保護(hù)森林資源和緩解當(dāng)?shù)氐呢毨丝趩栴}，而且經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在提高參與貧困人口生活水平的同時(shí)有效地減少森林破壞[5]。自1993～1994年，尼泊爾林農(nóng)復(fù)合基金組織(NAF)就致力于推動(dòng)尼泊爾幾個(gè)地區(qū)的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，并且提供專業(yè)技術(shù)、材料支持、推廣和培訓(xùn)，與其他沒有參與該推廣項(xiàng)目的地區(qū)相比，這幾個(gè)地區(qū)居民復(fù)合經(jīng)營(yíng)的能力有了顯著的提升[12]。我國(guó)也于2002年成立國(guó)際林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)中國(guó)辦公室(ICRAF-CHINA)，以云南省為研究基地，把國(guó)內(nèi)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)、研究人員和決策者集合起來，力圖為山區(qū)的富裕和保護(hù)探索新的辦法。作為一個(gè)中立的國(guó)際組織，ICRAF-CHINA致力于保持山區(qū)流域的完整性、增加農(nóng)民的收入，以補(bǔ)償土地破壞帶來的損失，有效地推動(dòng)了云南省林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展[23]。

4　展望

合理的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)推廣方式和完善的推廣體系對(duì)提高農(nóng)民的參與積極性，促進(jìn)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前，我國(guó)的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)推廣體系還不夠完善，推廣工作還存在著一些亟需解決的問題，如政府農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)構(gòu)偏重行政職能，推廣項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)指導(dǎo)，專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)各自為政，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，多元化的推廣組織之間缺乏有效的合作，依靠行政命令式搞推廣的做法不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的要求。這種自上而下的推廣方式使農(nóng)民不能真正參與到項(xiàng)目決策中來。

為構(gòu)建科學(xué)完善的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)推廣機(jī)制，可從以下幾個(gè)方面做出努力：1)完善政府推廣組織和非政府推廣組織相結(jié)合、公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣分類管理的多元化合作推廣體系，在政府推廣組織的基礎(chǔ)上扶持相關(guān)專業(yè)組織的發(fā)展，提倡“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭示范作用和相關(guān)行業(yè)組織的推動(dòng)作用。2)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域, 適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資總量，改善投資結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)政府宏觀管理，構(gòu)建組織化的農(nóng)業(yè)推廣體系。3)改進(jìn)推廣方式，建立積極的用戶系統(tǒng)，完善產(chǎn)學(xué)研合作模式，將科研、教育、推廣有效結(jié)合起來，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)效率。4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣隊(duì)伍的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣傳播的效率。5)提高務(wù)農(nóng)人員的生產(chǎn)技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變推廣對(duì)象的價(jià)值觀念、態(tài)度和行為，在生活技能提高的同時(shí)提高其對(duì)推廣工作的認(rèn)知度。

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Review on Agroforestry Management and Promotion Mechanisms

Zhou Jianzhi，Zhou Yuxin，Dai Yingchun，Yue Chuqiao

(Nanjing Forestry University,Nanjing 210037)

On the basis of reviewing the relevant literature at home and abroad,this paper mainly from the farmers' income,livelihood, perceptions and promotion mechanism to analysis the motivation of farmers to adopt agroforestry.And summarized of the current situation of agroforestry promotion policies of China.It was argued that our agroforestry promotion mechanisms are still not perfect and extension system is not enough.On this basis,the authors put forward measures to complete the promotion mechanisms and prospected the sustainable development of agroforestry.

Agroforestry；Management behavior；Promotion mechanism

2016-05-09

江蘇省科技支撐計(jì)劃(BE2014404)；江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目(PAPD)

周健芝，女，碩士研究生，主要從事林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)方面的研究，E-mail：996247069@qq.com；通訊作者：周玉新，女，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)林經(jīng)濟(jì)理論與政策研究，E-mail：zyx1012@njfu.com.cn。

F307.2

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2016.04.039