李晨霞

(甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局,甘肅天水741020)

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太陽(yáng)山省級(jí)森林公園旅游開(kāi)發(fā)初探

李晨霞

(甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局,甘肅天水741020)

1　太陽(yáng)山省級(jí)森林公園概況

太陽(yáng)山省級(jí)森林公園位于甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局麥積林場(chǎng)所轄林區(qū)內(nèi)。距天水市24km，即地處甘肅省天水市城郊。由太陽(yáng)山、石門(mén)、關(guān)陵河三個(gè)景區(qū)組成。其地理坐標(biāo)為：105°45′～106°11′E，34°19′～34°31′N，麥積林場(chǎng)總面積為26790.0hm2，公園總面積為5486.0hm2。

2　現(xiàn)狀分析

2.1優(yōu)勢(shì)

2.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于“一帶一路”中“一帶”的規(guī)劃版圖內(nèi)，亦是關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，可融入天水市旅游圈，天水麥積山石窟是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，具有國(guó)際性品牌，每年吸引著大量國(guó)內(nèi)外游客。依托全省旅游資源優(yōu)勢(shì)，甘肅省實(shí)施“321”戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)位集聚的產(chǎn)業(yè)布局體系。

2.1.2資源優(yōu)勢(shì)。森林面積5486hm2，景區(qū)除了森林景觀，還擁有地貌景觀、森林景觀、水體景觀、氣象景觀等，還有許多引人入勝的人文景觀和名勝古跡，景區(qū)地處天水市郊，基本保持了原生態(tài)的自然環(huán)境，植被茂密，環(huán)境秀美，資源景觀組合好；氣候溫和濕潤(rùn)，景區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)86.9%，空氣質(zhì)量高，是天然的氧吧，適宜休閑度假。

2.1.3政策優(yōu)勢(shì)。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020)》等法律法規(guī)和政策文件，在不斷提升旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位的同時(shí)，有力促進(jìn)了整體發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化?！耙粠б宦贰币?guī)劃將使中西部地區(qū)交通條件得到極大改善，極大促進(jìn)東部主要旅游客源市場(chǎng)進(jìn)入中西部旅游資源集中的目的地。

2.1.4客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。天水、寶雞、 西安是太陽(yáng)山省級(jí)森林公園的核心客源市場(chǎng)，三地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。天水、寶雞、西安的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游市場(chǎng)需求，對(duì)太陽(yáng)山省級(jí)森林公園建設(shè)是十分有利的。同時(shí)，“一帶一路”、“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”的實(shí)施，將極大的促進(jìn)東部省市、乃至周邊境外游客來(lái)旅游。

2.2劣勢(shì)

2.2.1旅游服務(wù)配套設(shè)施不夠健全。森林公園現(xiàn)有避暑山莊1幢，建筑面積400多m2，各個(gè)檔次的床位30個(gè)，餐廳100m2，旅游商店1處，娛樂(lè)廳150m2，購(gòu)置旅游帳篷10座，修筑人工湖1處，面積3畝。目前旅游區(qū)景點(diǎn)設(shè)施不健全，水、電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件還較差，景區(qū)道路等級(jí)較低，多為林三、四級(jí)公路和便道，給排水、供熱基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，接待能力不足，不能滿足日益增長(zhǎng)的游客的需求。

2.2.2市場(chǎng)組織薄弱，缺乏營(yíng)銷力度。太陽(yáng)山森林公園的經(jīng)營(yíng)是沿用老一套的經(jīng)營(yíng)手法，從而造成景區(qū)的經(jīng)營(yíng)滯后。表現(xiàn)在其廣告宣傳力度不夠，促銷活動(dòng)較少，客源組織渠道少，景區(qū)形象不鮮明，品牌意識(shí)不夠，宣傳推廣、市場(chǎng)策略上都缺乏創(chuàng)新意識(shí)，甚至是景區(qū)的薄弱之處。

2.2.3公園娛樂(lè)項(xiàng)目少，游客的參與性少。森林旅游的逐漸興起，并不是說(shuō)游客馬上能從以往的觀光、休閑、游樂(lè)性旅游意識(shí)直接轉(zhuǎn)變成單純的融入自然的出游意識(shí)，單調(diào)的旅游產(chǎn)品并不能讓游客感到滿足。游客在放松的同時(shí)也有需要參與其中的意望，參與性少有時(shí)候會(huì)讓人覺(jué)得“物不所值”。

2.2.4旅游商品少且無(wú)特色。省級(jí)森林景區(qū)，除了自身?yè)碛械馁Y源可供觀賞游覽，以及簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施，公園的餐飲、購(gòu)物都沒(méi)有突現(xiàn)大眾化，旅游產(chǎn)品因而顯得非常單一，也缺少特色，無(wú)法達(dá)到旅游的六要素要求水準(zhǔn)。

2.2.5公園文化開(kāi)發(fā)不足。一個(gè)旅游景點(diǎn)依靠單純的自然風(fēng)貌很難吸引更多的游客或爭(zhēng)取回頭客，文化的氣質(zhì)是最能吸引游客回頭的重要原因。太陽(yáng)山森林公園擁有值得開(kāi)發(fā)的文化價(jià)值，但卻因缺少開(kāi)發(fā)力度而導(dǎo)致這一塊的缺陷，無(wú)法體現(xiàn)它的文化價(jià)值。

2.2.6缺乏大眾化消費(fèi)。公園的餐飲、住宿不成規(guī)模，在衛(wèi)生上面讓游客無(wú)意就餐。在大眾餐飲上沒(méi)有進(jìn)行可行性的項(xiàng)目建設(shè)，高檔消費(fèi)又無(wú)法留住客人，所以在餐飲這一塊上不盡完善。

2.3森林公園發(fā)展面臨的機(jī)遇

2.3.1國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇。《國(guó)民旅游休閑綱要(2013～2020年)》，提出要逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施。撬動(dòng)500億旅游消費(fèi)市場(chǎng)，黨的十八大提出生態(tài)產(chǎn)品新概念，是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)核心理念，“一帶一路”戰(zhàn)略部署，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)假制度的實(shí)行，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)必將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，國(guó)內(nèi)觀光旅游與度假旅游都會(huì)大幅度增加。從旅游市場(chǎng)的供需條件看，甘肅的森林旅游發(fā)展勢(shì)態(tài)一直很好，每年游客規(guī)模增長(zhǎng)保持在10%左右。

2.3.2地方政府高度重視。旅游局非常重視森林旅游業(yè)發(fā)展，正大力打造生態(tài)休閑和文化旅游精品。該森林公園目前已成為省級(jí)森林公園，其旅游發(fā)展受到省市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)高度重視，在政策上將得到上級(jí)政府的有力扶持，這些為景區(qū)的開(kāi)發(fā)提供了有力的支持和保障。

2.3.3森林度假旅游的快速發(fā)展。在生活水平提高、閑暇假期增多、消費(fèi)觀念改變等因素的促動(dòng)下，自駕車、自助散客旅游已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的出游時(shí)尚。回歸自然，走進(jìn)森林，領(lǐng)略優(yōu)美的生態(tài)風(fēng)光，利用森林的特殊功能來(lái)調(diào)節(jié)身心，恢復(fù)心理和生理平衡，森林旅游作為一種獨(dú)具特色的旅游方式，越來(lái)越受到人們的青睞。有專家預(yù)測(cè)，在21世紀(jì)的最初20年里，森林旅游人數(shù)凈以2位數(shù)的速度增長(zhǎng)，全球旅游總?cè)藬?shù)中，有一半以上的旅游者要走進(jìn)森林。

2.4森林公園發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.4.1國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。西部省市的自然資源條件存在著一定相似性。周邊的省(區(qū))如陜西、四川、新疆等，森林旅游區(qū)起步也比較早，發(fā)展速度較快，特別是近鄰陜西省的森林旅游，發(fā)展速度非常迅速，對(duì)本區(qū)開(kāi)展森林旅游存在著一定的威脅。

2.4.2省內(nèi)挑戰(zhàn)。甘肅省從1992年起，依托國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)始進(jìn)行森林公園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，至目前，全省已建成各類森林公園94個(gè)，對(duì)小隴山開(kāi)發(fā)森林旅游存在著一定挑戰(zhàn)。

2.4.3鄰近挑戰(zhàn)。與本公園鄰近的麥積山風(fēng)景名勝區(qū)、陜西太白山森林公園等，對(duì)開(kāi)展森林旅游，形成大旅游環(huán)境有積極推動(dòng)作用，但各自競(jìng)爭(zhēng)有限的客源市場(chǎng)，相互形成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一些風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、城郊公園、游樂(lè)園等，都對(duì)森林旅游有部分替代性，形成競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

3　對(duì)策及建議

3.1明確定位、打造亮點(diǎn)

以開(kāi)展生態(tài)旅游為宗旨，以良好的森林、山體、地貌等自然景觀和豐富的動(dòng)植物資源為主體，以保護(hù)為前提，充分開(kāi)發(fā)利用旅游資源的多樣性與多功能性，建設(shè)成為集旅游、度假、休閑療養(yǎng)、會(huì)議接待、野營(yíng)探險(xiǎn)和文化娛樂(lè)等多種功能為一體的省級(jí)森林公園，發(fā)展以觀光游覽、休閑度假為主題的森林生態(tài)旅游；弘揚(yáng)以常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)為主題的森林生態(tài)文化，培養(yǎng)民眾水源保護(hù)和森林保護(hù)意識(shí)。

3.2強(qiáng)化管理，實(shí)行“三權(quán)分離”

森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)考慮采取企業(yè)投資自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、政府進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督、控制和配合的方式進(jìn)行，實(shí)行“三權(quán)分離”。解決當(dāng)?shù)卣_(kāi)發(fā)資金投入困難以及政府經(jīng)營(yíng)政府管理模式帶來(lái)的種種弊端，可保證國(guó)有資源增值保值，又調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，改變了景區(qū)普遍存在的地方政府既是所有者又是經(jīng)營(yíng)者、管理者的狀況，真正實(shí)現(xiàn)政府放心、企業(yè)舒心、管委會(huì)放心。使森林公園更好更快的進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

3.3強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，加快軟硬件建設(shè)

制定并穩(wěn)妥實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)與綜合治理方案，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境和旅游資源，同時(shí)提高游人對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)意識(shí)，正確處理好旅游開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。加快森林公園硬件建設(shè)，加快為旅游配套服務(wù)的道路(公路及漫步道)，供電、供水、通訊設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、安全保障設(shè)施和保護(hù)設(shè)施、以及旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)森林公園的軟件建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)，綜合管理能力強(qiáng)的旅游管理隊(duì)伍，一支技能高、服務(wù)質(zhì)量好的旅游服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)組建一支高素質(zhì)的旅游導(dǎo)游隊(duì)伍。

3.4加強(qiáng)營(yíng)銷，多渠道拓展市場(chǎng)

立足天水市及蘭州市，依托天寶高速、天巉公路、天江公路、310國(guó)道、316國(guó)道輻射陜西、四川等地。開(kāi)拓以習(xí)儒修學(xué)、宗教朝圣、康體健身、休閑度假和科研教學(xué)為主導(dǎo)的多元化目標(biāo)市場(chǎng)。太陽(yáng)山省級(jí)森林公園在開(kāi)發(fā)、保護(hù)、促銷、管理等方面除形成自身的網(wǎng)絡(luò)體系外，與天水市的相關(guān)知名旅游景點(diǎn)形成區(qū)域聯(lián)合整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共亨、客源互流、產(chǎn)品互補(bǔ)、構(gòu)筑區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用價(jià)格公關(guān)，調(diào)劑分別制定適當(dāng)策略，刺激旅游消費(fèi)額，同時(shí)積極聯(lián)系旅游社、賓館、飯店及相關(guān)企業(yè)，適時(shí)借用公關(guān)優(yōu)勢(shì)，贏得他們對(duì)森林公園支持，擴(kuò)大森林公園的影響力。

2016-03-01

S759.91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2016.04.042