文│唐恩應(yīng) 陳紹倉(cāng) 楊雨梅 孫維庭 楊瑞江 劉鑫鵬 楊再旭 巖旺保 王獻(xiàn)祥 楊少余（云南省瑞麗市農(nóng)業(yè)局畜牧站）

瑞麗特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)

文│唐恩應(yīng) 陳紹倉(cāng) 楊雨梅 孫維庭 楊瑞江 劉鑫鵬 楊再旭 巖旺保 王獻(xiàn)祥 楊少余（云南省瑞麗市農(nóng)業(yè)局畜牧站）

云南省瑞麗市日照長(zhǎng)，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，雨量充沛，水源豐富，土地肥沃，飼料資源豐富。瑞麗市為大西南通往東南亞、南亞次大陸的門(mén)戶(hù)，有兩個(gè)國(guó)家級(jí)口岸和一個(gè)省級(jí)口岸，是沿邊開(kāi)放城市、“優(yōu)秀旅游城市”、重點(diǎn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、橋頭堡和黃金口岸。同時(shí)具有南亞熱帶優(yōu)美的自然景觀和濃郁的邊境民族風(fēng)情，畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展前景廣闊。

2015年，全市肉牛存欄28757頭，同比增9.9%；肉羊存欄7805只，同比增10.5%；生豬存欄88637頭，同比增6.2%；家禽存欄158萬(wàn)羽，同比增14.2%；肉牛出欄37673頭，同比增12.4%；肉羊出欄19161只，同比增4.4%；生豬出欄151021頭，同比增5.6%；家禽出欄359萬(wàn)羽，同比增3.8%。2015年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量26215噸，同比增6.7%；畜牧業(yè)產(chǎn)值5.71億元，同比增12.1%；畜牧業(yè)產(chǎn)值增幅比上年增加3.6%，肉牛出欄增幅為7.9%，肉羊出欄下降0.1%，生豬出欄增幅為0.9%，肉蛋奶增幅為2.3%。

一、瑞麗市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)?；a(chǎn)情況。瑞麗市畜牧業(yè)正由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，隨著近年來(lái)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目的實(shí)施，畜禽養(yǎng)殖扶持力度加大，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖得到快速發(fā)展，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)不斷增加。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖雖然在全市養(yǎng)殖戶(hù)中所占比重小，但是在存欄和出欄中占的比例大，說(shuō)明規(guī)模養(yǎng)殖已成為瑞麗市畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要力量。

2.從業(yè)人員和農(nóng)民增收的作用。據(jù)調(diào)查，從事畜牧養(yǎng)殖、屠宰、加工及銷(xiāo)售等相關(guān)人員共計(jì)13700人；2015年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值5.71億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.9億元的38.3%。由此看出，畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重明顯，對(duì)農(nóng)民增收具有較大的帶動(dòng)作用。

二、瑞麗市畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。樹(shù)立畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧致富產(chǎn)業(yè)的新觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，真正把養(yǎng)殖業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

2.加大投入、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州政策和資金支持，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門(mén)加大對(duì)畜牧業(yè)及畜牧生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)改部門(mén)應(yīng)把畜牧業(yè)作為重要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃，市財(cái)政要把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，夯實(shí)養(yǎng)殖基礎(chǔ)，畜牧行政主管部門(mén)要以良種繁育、飼料供應(yīng)、防疫檢疫、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技推廣為重點(diǎn)的全方位、綜合性社會(huì)化服務(wù)為主，為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列配套服務(wù)，形成各級(jí)各部門(mén)積極配合、齊抓共管的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

3.積極推進(jìn)區(qū)域化布局，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，挖掘和開(kāi)發(fā)本土名特優(yōu)新畜禽品種，提高瑞麗市畜產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府引導(dǎo)，龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)以地域?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)群，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)環(huán)境資源天然稟賦的差異，進(jìn)行合理的區(qū)域布局與規(guī)劃，提高資源綜合利用效率。

山區(qū)適于種畜禽整群和提純，以保種為主，重點(diǎn)保護(hù)德宏高峰牛、滇南小耳豬、茶花雞及德宏大種雞品種資源，積極生產(chǎn)發(fā)展德宏高峰牛、山羊、滇南小耳豬、茶花雞及德宏大種雞等土著品種。以戶(hù)瓦山雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為代表，擴(kuò)大山地雞養(yǎng)殖規(guī)模，打造山地雞品牌。以戶(hù)育鄉(xiāng)膠園土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為主，在戶(hù)育鄉(xiāng)雷弄村委會(huì)，以德宏大種雞為種雞，建立種雞擴(kuò)繁場(chǎng)，生產(chǎn)商品雛雞供應(yīng)市場(chǎng)。以戶(hù)育鄉(xiāng)戶(hù)發(fā)山豬養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社為主，進(jìn)行滇南小耳豬保種，建立滇南小耳豬核心群，提純復(fù)壯，利用邊疆民族養(yǎng)殖滇南小耳豬的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展滇小耳豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

山區(qū)糧食種類(lèi)和經(jīng)濟(jì)作物副產(chǎn)物多，是發(fā)展母豬、山羊、肉牛、肉雞等養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)；壩區(qū)主要發(fā)展商品肉禽，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、生豬、肉禽養(yǎng)殖，推廣科學(xué)養(yǎng)畜綜合配套技術(shù)，提高整體生產(chǎn)水平，增加生豬和肉牛出欄。

4.協(xié)調(diào)落實(shí)養(yǎng)殖用地，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。市國(guó)土資源和畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要研究實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖用地，出臺(tái)畜牧業(yè)用地的具體政策，切實(shí)解決畜牧業(yè)“用地難”問(wèn)題。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)利用荒山、荒地、廢棄地等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，允許適當(dāng)利用林地、草原（地），盡可能不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。合理確定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，對(duì)列入禁養(yǎng)區(qū)或因環(huán)境整治及城市建設(shè)需搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣獛椭鋵?shí)新場(chǎng)址，并給予搬遷補(bǔ)助。

5.加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)發(fā)展安全。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，力求做到防控經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施設(shè)備到位、人員到位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，貫徹落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”及“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的防控方針，增強(qiáng)防控能力，提高防控技術(shù)水平，構(gòu)筑牢固防線，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病傳入，保障瑞麗市畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，保證人民群眾的身體健康和生命安全。

6.轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)循環(huán)的適度規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜推廣林地、園地養(yǎng)殖等立體種養(yǎng)模式，大力推廣農(nóng)作物秸稈、蔗梢蔗葉過(guò)腹還田。推進(jìn)畜禽糞便的資源化收集、處理和利用，積極發(fā)展沼氣池建設(shè)和糞便制肥，促進(jìn)畜禽糞便排放與能源建設(shè)和農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林果用肥相結(jié)合，支持大中型養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用養(yǎng)殖廢水凈化技術(shù)和沼氣綜合利用，實(shí)行清潔生產(chǎn)。

7.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)畜牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)好各部門(mén)的工作，做到政策落實(shí)，資金、人員和技術(shù)到位。各級(jí)政府在年度經(jīng)費(fèi)安排時(shí)應(yīng)充分考慮畜牧獸醫(yī)技術(shù)部門(mén)的這一特殊工作性質(zhì)，做到經(jīng)費(fèi)不能減、隊(duì)伍不能散，以保證全市畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作任務(wù)得以順利完成，保證每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站在編人員不少于6～8名，并由財(cái)政按月支付村防疫員的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

8.加大畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣力度，提高畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)力。一方面加大科技投入，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高理論水平、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)殖技能。

另一方面，畜牧獸醫(yī)部門(mén)要緊緊圍繞著畜禽良種、良料、良法等關(guān)鍵性技術(shù)，以良種推廣為重點(diǎn)，在保護(hù)本地優(yōu)良品種的前提下，堅(jiān)持外引品種與選育本地特色品種相結(jié)合的原則，加快人工授精網(wǎng)點(diǎn)及母本擴(kuò)繁體系建設(shè)步伐，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交畜禽以及具有地方特色的優(yōu)良品種生產(chǎn)，加速產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)程；以開(kāi)發(fā)、改青貯和優(yōu)質(zhì)安全的飼料為基礎(chǔ)，加大飼料配合技術(shù)推廣力度，努力推進(jìn)飼料的科學(xué)合理搭配，提高飼料轉(zhuǎn)化率；積極改變畜禽飼養(yǎng)方式，推廣放養(yǎng)為圈養(yǎng)，以圈舍改造和飼養(yǎng)管理技術(shù)的提高為切入點(diǎn)，普遍提高廣大養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)管理水平，提高土地的利用率和生產(chǎn)效率。

9.全面加強(qiáng)畜牧業(yè)信息化建設(shè)。建立特色鮮明的“瑞麗畜牧業(yè)信息網(wǎng)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，及時(shí)收集和傳遞國(guó)內(nèi)外有關(guān)涉牧信息。建立畜牧電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的方式，把瑞麗市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品推向全國(guó)各地，在政府、市場(chǎng)、生產(chǎn)者之間搭建一條高效、透明的聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，提高畜牧行政管理效率，為政府抉擇、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣和提高農(nóng)民素質(zhì)，提供高效的信息服務(wù)。

10.大力發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，規(guī)范生產(chǎn)、搞活營(yíng)銷(xiāo)。專(zhuān)業(yè)合作社是企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)與政府之間溝通的橋梁，也是養(yǎng)殖戶(hù)之間、企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)之間的市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)、飼養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等溝通與交流的平臺(tái)，對(duì)提高養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、資源整合、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等具有戰(zhàn)略意義。目前瑞麗市的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模小，運(yùn)行機(jī)制還不健全，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)少，需要予以大力扶持發(fā)展。

11.強(qiáng)化招商引資，開(kāi)拓市場(chǎng)。優(yōu)選引資項(xiàng)目，優(yōu)化工作服務(wù)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)投資生態(tài)牧業(yè)。認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在行政審批、配套設(shè)施、“綠色通道”、激勵(lì)機(jī)制、輿論宣傳等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為招商引資營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

12.充分利用飼草飼料資源，促進(jìn)節(jié)糧畜牧業(yè)發(fā)展。大力開(kāi)展種草養(yǎng)畜，充分利用農(nóng)作物秸稈資源，發(fā)展草食畜禽是未來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。以開(kāi)發(fā)與利用推廣農(nóng)作物秸稈、種草養(yǎng)畜為重點(diǎn)，加快推廣普及農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈的利用率。轉(zhuǎn)變觀念，引草入田，鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)投資開(kāi)發(fā)草山、草地、農(nóng)閑田種草，走出一條良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路。

13.積極爭(zhēng)取上級(jí)畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)投資，以項(xiàng)目帶動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。畜牧業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)與副業(yè)之一，必須不斷加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。重視抓好項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目庫(kù)，并積極申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)，努力做到開(kāi)工一批，申報(bào)立項(xiàng)一批，儲(chǔ)備一批。

對(duì)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)有重大關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要按規(guī)劃中的項(xiàng)目設(shè)置要求，優(yōu)先考慮立項(xiàng)投資建設(shè)，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)備要求，該配套的經(jīng)費(fèi)足額給予，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到要求的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施好，按質(zhì)、按量、按期完成任務(wù)的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。