黃偉航

廣東省公安消防總隊(duì)，廣東 廣州 510642

?

完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的策略研究

黃偉航

廣東省公安消防總隊(duì)，廣東 廣州 510642

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，做好消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作勢(shì)在必行。文章簡(jiǎn)單分析了健全消防制度及執(zhí)法規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)意義，并提出健全消防法制與執(zhí)法規(guī)范建設(shè)的策略。

消防法制；執(zhí)法規(guī)范建設(shè)；策略分析

一、健全消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)可以促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新與發(fā)展

在當(dāng)前社會(huì)及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，只停留在管理層面上的消防工作根本不能解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。消防法及配套法律隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化做出了多次修訂，消防工作本身也應(yīng)該做出適應(yīng)性的調(diào)整，執(zhí)法工作的發(fā)展方向必須是為人民服務(wù)，保證消防執(zhí)法工作有序健康進(jìn)行。

(二)有助于緩解或者解決各種類(lèi)型的社會(huì)矛盾

消防工作的宗旨是為服務(wù)于社會(huì)大眾，其中開(kāi)展的每項(xiàng)工作都是為大眾服務(wù)，保護(hù)民眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)的法制建設(shè)步伐與法制進(jìn)程也在不斷加快，社會(huì)各界都有監(jiān)督消防工作的權(quán)利，因此可以從基礎(chǔ)層面緩解和解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

二、消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的措施分析

(一)消防法制建設(shè)措施分析

1.始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則

不論是火災(zāi)預(yù)防還是搶險(xiǎn)救災(zāi)均是為了保護(hù)社會(huì)大眾的基本利益。消防法制建設(shè)也需要以為人民服務(wù)為原則，履行政府部門(mén)規(guī)定的政治責(zé)任。在法制建設(shè)中融入為人民服務(wù)理念可以不斷改進(jìn)消防執(zhí)法方式與執(zhí)法態(tài)度，提升自身的執(zhí)法力度，做到權(quán)為人民所用、情為人民所系的要求。在此基礎(chǔ)上努力工作，做好維護(hù)人們基本利益的工作。

2.完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)

在權(quán)利實(shí)施過(guò)程中，需要必要的監(jiān)督與約束，才能保證權(quán)利為民所用，因此需要建立健全專(zhuān)業(yè)性的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。權(quán)利失去監(jiān)督很容易造成腐敗情況，不僅影響消防法制建設(shè)，還會(huì)威脅到人民群眾的根本利益。所以，任何權(quán)利的實(shí)施都應(yīng)該做好監(jiān)督管理工作。第一，完善消防法律行政執(zhí)法責(zé)任制，并逐漸落實(shí)所有責(zé)任。此項(xiàng)工作必須貫穿于消防執(zhí)法整體工作當(dāng)中，細(xì)化消防工作權(quán)責(zé)，促使消防工作規(guī)范化、科學(xué)化與合理化。第二，完善與執(zhí)行工作分析制度，具體分析工作中存在的問(wèn)題，并總結(jié)工作的失敗與成功之處，提出解決措施；分析日常工作中的潛在問(wèn)題，對(duì)相應(yīng)工作人員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。第三，展開(kāi)工作質(zhì)量考核。檢查和分析消防工作的整體質(zhì)量問(wèn)題，找出責(zé)任人與關(guān)鍵人，根據(jù)相關(guān)消防制度進(jìn)行處理懲治。第四，確保監(jiān)督熱線通暢。為確保消防工作透明化，應(yīng)該公布監(jiān)督電話。社會(huì)大眾參與監(jiān)督工作可以體現(xiàn)人民的主體性地位，能夠了解消防法制建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)消防工作人員更加嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，履行好自己的職責(zé)。

3.增強(qiáng)消防人員的綜合素質(zhì)

消防法制化建設(shè)中，消防人員對(duì)規(guī)章制度及工作的認(rèn)識(shí)程度會(huì)直接影響其整體水平與執(zhí)法質(zhì)量。目前，我國(guó)消防行政行為中還存在著一些違規(guī)違法操作。這就需要有關(guān)部門(mén)采取必要的教育手段，提高消防人員的執(zhí)法能力與為人民服務(wù)的能力。第一，消防領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該以身作則，起到領(lǐng)頭作用，參加消防學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自己的消防法制觀念，業(yè)務(wù)處理中應(yīng)嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法律規(guī)范，做到嚴(yán)格執(zhí)法。第二，加強(qiáng)消防人員的培訓(xùn)。通過(guò)定期或不定期的教育培訓(xùn)提升消防人員的法制建設(shè)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律規(guī)范的了解，從整體上提升消防人員的執(zhí)法水平，構(gòu)建起一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的消防執(zhí)法隊(duì)伍。第三，做好崗前培訓(xùn)，深化消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)。消防人員在上崗前應(yīng)該通過(guò)崗位考核，獲得相應(yīng)的資格證明后才正式上崗，這是保證消防人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、政治思想意識(shí)過(guò)關(guān)的重要手段，也以便更好地落實(shí)具體消防工作。

(二)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)措施

消防執(zhí)法工作必須要適應(yīng)社會(huì)公平正義以及滿足社會(huì)大眾對(duì)公共服務(wù)的要求，解決消防執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持執(zhí)法為民的理念，抓住消防執(zhí)法的重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐漸推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，完善對(duì)應(yīng)工作制度，健全工作流程以及執(zhí)法程序，既要抓好示范工作，也要有序推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化和科學(xué)化。

1.建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分運(yùn)用當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)執(zhí)法程序網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化、遠(yuǎn)程化、數(shù)字化，改善消防執(zhí)法工作效果，提高消防執(zhí)法的規(guī)范化水平。

2.建立健全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法體系。消防執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該包括幾個(gè)方面，自由裁量文書(shū)檔案、執(zhí)法程序、執(zhí)法證據(jù)、法律適用等，量化消防執(zhí)法工作，讓其具有可行性及可操作性，最小化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量。

3.完善執(zhí)法主責(zé)人制度和隱患排查制度。在火災(zāi)隱患排查過(guò)程中，可以運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)比例抽查、會(huì)診式檢查、全面普查和錯(cuò)時(shí)制檢查等多種方式，建立防消聯(lián)勤制度，確保消防監(jiān)督職能的落實(shí)，避免隱患出現(xiàn)漏管失控的情況，保證執(zhí)法效益最大化。

三、結(jié)語(yǔ)

消防法制與消防執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，應(yīng)該始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，站到人民群眾角度執(zhí)法，以提高消防法制與執(zhí)法質(zhì)量。

[1]宮明達(dá).完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)策[J].消防界(電子版)，2015，01：53-54.

D

A

黃偉航(1984-)，男，漢族，廣東湛江人，廣東省公安消防總隊(duì)，助理工程師。