劉 薇

貴州廣播電視大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550004

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我國(guó)工傷事故責(zé)任淺析

劉 薇

貴州廣播電視大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550004

本文從工傷的相關(guān)概念入手，闡述我國(guó)工傷事故責(zé)任的立法現(xiàn)狀，分析工傷事故責(zé)任的構(gòu)成和特征，工傷保險(xiǎn)待遇等，進(jìn)而對(duì)工傷事故賠償制度提出一些建議，以期對(duì)我國(guó)工傷賠償制度的立法和研究有所幫助。

工傷；工傷事故；工傷待遇；賠償模式

一、工傷的概念及其起源

工傷是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，因工作原因受到事故的傷害。工傷事故是指職工在工作時(shí)間、工作場(chǎng)合內(nèi)，因工作原因所遭受的人身傷亡突發(fā)性傷害事故和急性中毒事故，又包括罹患職業(yè)病。馬克思說(shuō)：“社會(huì)不是以法律為基礎(chǔ)的。那是法學(xué)家們的幻想。相反的，法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)。法律應(yīng)該是社會(huì)共同的、由一定物資生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)，而不是單個(gè)的個(gè)人恣意橫行?！惫贫鹊陌l(fā)展正印證了這一論斷。內(nèi)戰(zhàn)后，美國(guó)進(jìn)行著如火如荼的工業(yè)革命，人們?cè)谛屡d的工廠里勞動(dòng)，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)機(jī)器勞動(dòng)十分危險(xiǎn)。在19世紀(jì)的最后25年，工作場(chǎng)所的傷害成了最常見(jiàn)的傷害。而由于勞工集體生活等不衛(wèi)生的條件和環(huán)境，也容易導(dǎo)致許多職業(yè)性疾病和傳染病。商業(yè)和工業(yè)的發(fā)達(dá)導(dǎo)致工人傷害事故增多，19世紀(jì)末期，工傷已成了一個(gè)主要的社會(huì)問(wèn)題。各類傷害的存在，客觀上需要得到賠償，如得不到賠償，工人的生活將無(wú)以為繼，由此會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

二、工傷事故責(zé)任的性質(zhì)及法律特征

工傷事故責(zé)任不同于其他的侵權(quán)責(zé)任，有其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)。

(一)工傷事故責(zé)任的性質(zhì)

按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，工傷事故的性質(zhì)是工傷保險(xiǎn)，由《勞動(dòng)法》和工傷保險(xiǎn)法規(guī)調(diào)整。但是，按照民法實(shí)務(wù)的主張，工傷事故的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是侵權(quán)行為，由《民法通則》關(guān)于侵權(quán)民事責(zé)任的法律規(guī)范調(diào)整。

按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，工傷事故的性質(zhì)是工傷保險(xiǎn)，由《勞動(dòng)法》和工傷保險(xiǎn)法規(guī)調(diào)整。在《條例》頒布實(shí)施之后，行政法規(guī)的這一觀點(diǎn)更為明確。認(rèn)定工傷事故責(zé)任的性質(zhì)為工傷保險(xiǎn)關(guān)系是沒(méi)有疑議的。

實(shí)務(wù)界和理論界雖然一種認(rèn)為是一般侵權(quán)行為，一種認(rèn)為是特殊侵權(quán)行為，但除了這些差異外，認(rèn)為工傷事故是侵權(quán)行為，則是完全一致的。

民法理論界的主張，認(rèn)為工傷事故從原則上說(shuō)，就是現(xiàn)代民法上的工業(yè)事故，其性質(zhì)屬于特殊侵權(quán)行為；但是也具有工傷保險(xiǎn)的性質(zhì)。因此，工傷事故具有雙重性質(zhì)。

(二)工傷事故責(zé)任的法律特征

1.工傷事故是發(fā)生在各類企業(yè)(包括私人雇工)中的事故

工傷事故存在于各類企業(yè)之中。所謂企業(yè)，準(zhǔn)確的概念應(yīng)當(dāng)是用人單位。用人單位是指我國(guó)境內(nèi)全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)，以及雇傭他人從事勞動(dòng)的個(gè)體工商戶或者合伙組織。

2.工傷事故是各類企業(yè)、個(gè)體工商戶雇用的職工遭受人身傷亡的事故

在各類企業(yè)以及個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)中，會(huì)經(jīng)常發(fā)生各類事故。工傷事故指的是職工即勞動(dòng)者的人身傷亡事故，而不是財(cái)產(chǎn)遭受損害的事故。

3.工傷事故是職工在執(zhí)行工作職責(zé)中發(fā)生的事故

工傷事故在發(fā)生的時(shí)間和場(chǎng)合上有明確的限制，只限于企業(yè)職工在工作時(shí)間內(nèi)因?yàn)楣ぷ鞯脑蛑聜滤赖姆秶渌麜r(shí)間和場(chǎng)合發(fā)生的事故，即使是侵害了職工的生命權(quán)、身體權(quán)很健康權(quán)，也不在工傷事故范圍之中。

4.工傷事故是在企業(yè)與受害職工之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律事實(shí)

工傷事故一經(jīng)發(fā)生，就在工傷職工與用人單位之間產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果，構(gòu)成一種損害賠償?shù)臋?quán)利義務(wù)關(guān)系，工傷職工及其親屬有要求賠償損失的權(quán)利，企業(yè)有賠償受害人及其親屬損失的義務(wù)。

三、工傷保險(xiǎn)待遇

職工被認(rèn)定為工傷，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)能力鑒定之后，享受工傷保險(xiǎn)待遇。我國(guó)，工傷保險(xiǎn)待遇包括以下幾種：

(一)工傷醫(yī)療待遇

職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。

(二)傷殘待遇

工傷職工經(jīng)過(guò)鑒定勞動(dòng)能力障礙等級(jí)的，按照傷殘等級(jí)的不同，享受不同的傷殘待遇。

(三)工亡待遇

職工因工死亡，其直系親屬按照規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。

(四)因公外出或者搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的待遇

職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，從事故發(fā)生當(dāng)月起3個(gè)月內(nèi)照發(fā)工資，從第4個(gè)月起停發(fā)工資，由工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的，可以預(yù)支一次性工亡補(bǔ)助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的，按照職工因工死亡的規(guī)定處理。

四、我國(guó)工傷事故的賠償模式構(gòu)建

我認(rèn)為我國(guó)工傷賠償應(yīng)采取以下的模式，對(duì)我國(guó)工傷進(jìn)行折中，即要保護(hù)雇主的利益，同時(shí)保護(hù)好被雇傭人的各項(xiàng)權(quán)利。

(一)非因侵權(quán)所致工傷賠償?shù)哪Ｊ竭x擇

非因侵權(quán)所致的工傷事故是指勞動(dòng)者在工作過(guò)程中，因勞動(dòng)者操作不當(dāng)、粗心大意、機(jī)器故障等客觀原因所引發(fā)的工傷事故，或因用人單位的過(guò)失導(dǎo)致的事故。此種情形下適用取代模式，即受傷職工只能選擇工傷保險(xiǎn)進(jìn)行救濟(jì)。

首先，有利于保護(hù)受傷職工。工傷保險(xiǎn)制度實(shí)行的是用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，只要?jiǎng)趧?dòng)者發(fā)生工傷事故，工傷保險(xiǎn)就要無(wú)條件的給予救濟(jì)，這保證了受傷職工在發(fā)生事故的第一時(shí)間得到充分的救治，而且工傷保險(xiǎn)基金的獲得是由社會(huì)統(tǒng)籌，往往有國(guó)家財(cái)力的支撐，所以工傷保險(xiǎn)賠償有很強(qiáng)的保障性，沒(méi)有支付不足的后顧之憂。

其次，節(jié)省了時(shí)間和成本。工傷保險(xiǎn)由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌支付，不涉及用人單位和勞動(dòng)者，勞動(dòng)者只需要向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇即可，無(wú)需經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查、取證、審理、執(zhí)行等繁雜的訴訟程序，這不僅節(jié)約了勞動(dòng)者的時(shí)間，更為勞動(dòng)者節(jié)省了成本。

再次，符合我國(guó)法律的規(guī)定?！度松?yè)p害賠償?shù)慕忉尅返?2條明確規(guī)定，參加工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，發(fā)生工傷事故時(shí)，按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。

可見(jiàn)，非因侵權(quán)所致工傷賠償時(shí)適用工傷保險(xiǎn)賠償取代侵權(quán)賠償?shù)娜〈Ｊ剑粌H于法有據(jù)，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可行性和可操作性。

(二)因侵權(quán)所致工傷賠償?shù)哪Ｊ竭x擇

因侵權(quán)行為導(dǎo)致的工傷包括用人單位的故意或重大過(guò)失導(dǎo)致的工傷事故和用人單位以外第三人的侵權(quán)行為導(dǎo)致的工傷事故。因侵權(quán)導(dǎo)致的工傷事故是現(xiàn)實(shí)中最難以解決的部分，因此如何更好的選擇此情形下的工傷賠償模式對(duì)于工傷事故的解決具有重大的意義。

前最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有認(rèn)為：“《人身?yè)p害賠償解釋》是采取了一般工傷的取代模式和第三人侵權(quán)造成工傷的兼得模式并存的局面。該解釋第12條第1款規(guī)定的一般工傷的取代模式，即以工傷保險(xiǎn)取代侵權(quán)賠償。該條第2款的規(guī)定即是在第三人侵權(quán)造成工傷的兼得模式?！?/p>

我認(rèn)為以上解釋不夠全面，沒(méi)有將用人單位行為區(qū)別看待，而是將其全部歸于工傷保險(xiǎn)的賠償范圍內(nèi)，這樣會(huì)放縱用人單位的侵權(quán)行為，不利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。因此將侵權(quán)所致工傷賠償?shù)哪Ｊ竭x擇分解為用人單位故意或重大過(guò)失導(dǎo)致工傷時(shí)的模式和第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷時(shí)的模式兩類情形分別進(jìn)行分析會(huì)更加合理和全面。

第一，用人單位故意或重大過(guò)失所致工傷時(shí)適用先工傷賠償后侵權(quán)賠償?shù)难a(bǔ)充模式。工傷保險(xiǎn)制度采取的是用人單位的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，這種無(wú)過(guò)錯(cuò)并不是將用人單位的所有過(guò)錯(cuò)不加區(qū)別的全部只適用工傷保險(xiǎn)制度。當(dāng)用人單位故意或重大過(guò)失造成工傷事故時(shí)，再以工傷保險(xiǎn)取代侵權(quán)損害賠償責(zé)任，等于變相鼓勵(lì)侵權(quán)行為，所以此時(shí)仍不能免除用人單位的責(zé)任。用人單位為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的目的是分散用工風(fēng)險(xiǎn)，減少自身的責(zé)任，所以用人單位在故意或重大過(guò)失所致工傷事故時(shí)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任并非全額承擔(dān)。也就是說(shuō)此種情形下工傷賠償選擇補(bǔ)充模式，即先由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付受傷職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)費(fèi)用不足以彌補(bǔ)職工損失的，不足部分由用人單位承擔(dān)。

首先，工傷保險(xiǎn)設(shè)立的目的是集社會(huì)的力量分散用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，是一種社會(huì)保險(xiǎn)方式。企業(yè)之所以參加工傷保險(xiǎn)就是為了免除或者部分免除自身在發(fā)生工傷事故時(shí)的責(zé)任，以集中有限的資金在生產(chǎn)建設(shè)上，因此，當(dāng)因用人單位過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致工傷時(shí)理所當(dāng)然先由工傷保險(xiǎn)來(lái)賠償職工的損失。

其次，符合侵權(quán)責(zé)任應(yīng)由最終責(zé)任人承擔(dān)的理念。用人單位的故意或重大過(guò)失是造成事故發(fā)生的原因，此時(shí)用人單位是侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)者，應(yīng)為自己的侵權(quán)行為負(fù)責(zé)。

再次，符合人權(quán)保護(hù)的要求。尊重和保障人權(quán)是選擇工傷賠償模式時(shí)遵循的第一原則，補(bǔ)充模式是以受傷職工的全部損失為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，不僅使受傷職工得到及時(shí)有效的治療，而且充分保障了職工及其親屬的基本生活，符合保護(hù)受傷職工人身權(quán)利的要求。

第二，用人單位以外第三人侵權(quán)所致工傷賠償適用有條件的兼得模式。

所謂第三人是指用人單位以外的第三人，包括用人單位的職工故意時(shí)的情形和其他人員。筆者認(rèn)為當(dāng)用人單位以外第三人侵權(quán)所致工傷時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用有條件的兼得模式。所謂有條件的兼得模式是指非財(cái)產(chǎn)上的兼得，純財(cái)產(chǎn)的損失不兼得的模式。而殘疾賠償金、死亡補(bǔ)償金等屬于非財(cái)產(chǎn)性損失，無(wú)法用金錢(qián)衡量，受傷職工要承擔(dān)身體上的痛苦、精神上的壓抑，其實(shí)際損失根本無(wú)法用金錢(qián)來(lái)計(jì)算，因此，非金錢(qián)上的損失要采取雙份賠償模式。

首先，由工傷事故的雙重屬性決定的。用人單位以外第三人侵權(quán)所致工傷時(shí)，因工傷保險(xiǎn)制度的存在，職工享有工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利，這是我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定；受傷職工因?yàn)榈谌说那謾?quán)行為而享有賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，此時(shí)侵權(quán)人與受傷職工之間形成的侵權(quán)之債與被侵權(quán)的職工是否獲得工傷保險(xiǎn)賠償無(wú)關(guān)。兩者存在于不同的法律關(guān)系中，任何一方都沒(méi)有理由免去其責(zé)任。

其次，有條件的兼得模式不僅有效保障了受傷職工的人身權(quán)，而且對(duì)侵權(quán)行為也起到顯著地制裁和預(yù)防作用。受傷職工獲得有條件的雙份賠償能更好的接受治療，對(duì)職工人身權(quán)的保護(hù)起到積極的作用，有利于構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。

綜上，第三人侵權(quán)所致工傷賠償適用有條件的兼得模式時(shí)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，此模式既很好的保護(hù)了職工，又使用人單位避免了風(fēng)險(xiǎn)，還制裁了侵權(quán)行為，是目前解決第三人侵權(quán)所致工傷賠償?shù)淖罴涯Ｊ健?/p>

[1]呂琳.工傷保險(xiǎn)與民事賠償適用關(guān)系研究[J].法商研究，2003(03).

[2]董保華.<工傷保險(xiǎn)條例>修改的若干思考[J].東方法學(xué)，2009(05).

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劉薇(1980-)，女，漢族，貴州貴陽(yáng)人，貴州廣播電視大學(xué)，副教授，研究方向：民商法。