□彭家俊

淺談基層黨組織在社會(huì)管理中的作用

□彭家俊

近年來(lái)，十二師黨委著力在兵地共建、社區(qū)管理、體系完善、民生服務(wù)等方面創(chuàng)新，逐步探索出一條基層黨組織在社會(huì)管理工作中發(fā)揮作用的新途徑。

一、傳承楷模精神，構(gòu)建凝心聚力的基層黨建工作格局

一是以“四個(gè)結(jié)合”凝聚基層黨建工作合力。堅(jiān)持心系群眾、深入群眾、服務(wù)群眾為主線，堅(jiān)持“黨組織引領(lǐng)與發(fā)展基層居民自治結(jié)合、問(wèn)需于民與居民評(píng)價(jià)相結(jié)合、整合資源與破解難題相結(jié)合、全方位民生與無(wú)間隙服務(wù)相結(jié)合”的“四個(gè)結(jié)合”工作方法，逐漸在基層形成了多方聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作合力。

二是以“六位一體”構(gòu)建“大黨建”共建格局。積極整合社會(huì)各界資源，探索以師黨委為核心，軍、政、警、民、企、學(xué)“六位一體”的“大黨建”，有效調(diào)動(dòng)了各基層服務(wù)居民的主動(dòng)性和積極性。

三是以“兩個(gè)機(jī)制”鞏固基層區(qū)域化黨建成果。以“會(huì)議式共商機(jī)制”促進(jìn)與共建單位的溝通協(xié)調(diào)。以“協(xié)議式保障機(jī)制”鞏固基層黨建成果。

二、打造“三個(gè)平臺(tái)”，建立務(wù)實(shí)管用的基層工作管理模式

一是打造信息化服務(wù)管理平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立基層“信息管理中心”和集成“黨群建設(shè)、居民自治、民生服務(wù)、行政事務(wù)、矛盾調(diào)處”五項(xiàng)服務(wù)的“信息化服務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)的一體化管理。

二是打造網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，組建了以治安巡邏員、環(huán)境保潔員、矛盾調(diào)處員等為主體的網(wǎng)格化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“管理形成網(wǎng)、責(zé)任落到格、服務(wù)精細(xì)化”的基層工作全覆蓋。

三是打造自治服務(wù)管理平臺(tái)。成立了各級(jí)社區(qū)指導(dǎo)辦、居民委員會(huì)，與居民監(jiān)督委員會(huì)共同監(jiān)督所提供的各類(lèi)服務(wù)。推薦模范居民擔(dān)任小區(qū)調(diào)解員、義務(wù)治安員、衛(wèi)生監(jiān)督員，調(diào)動(dòng)居民參與社會(huì)管理自治的積極性和主動(dòng)性。

三、打造“四級(jí)網(wǎng)格”，構(gòu)筑運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層黨建工作體系

一是基層黨組織配強(qiáng)干部隊(duì)伍。探索建立了基層黨組織書(shū)記抓總、班子成員分工負(fù)責(zé)、各條主線平行推進(jìn)工作的“133責(zé)任體系”基層建設(shè)管理模式。同時(shí)，通過(guò)選拔和培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、年齡優(yōu)化、能力優(yōu)勝的“三優(yōu)”人才擔(dān)任助理，不斷對(duì)“133責(zé)任體系”進(jìn)行完善和強(qiáng)化。

二是網(wǎng)格黨支部配備“一崗一圈一站”。以黨員中心戶、黨員志愿者為中心，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)同時(shí)建立“區(qū)間黨員自助服務(wù)圈”和“區(qū)間黨員學(xué)習(xí)驛站”，覆蓋黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)和服務(wù)的全方位需求，通過(guò)不斷向縱深延展基層黨組織職能，推動(dòng)工作重心下移。

三是在每個(gè)網(wǎng)格配備一名黨建聯(lián)絡(luò)員。在每個(gè)網(wǎng)格專(zhuān)門(mén)設(shè)立了黨建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的黨員基本情況進(jìn)行分類(lèi)登記。對(duì)老弱病殘黨員，被告定期上門(mén)看望、定點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶；對(duì)流動(dòng)黨員，建立了流動(dòng)黨員定期聯(lián)系制度，設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)電話、流動(dòng)黨員QQ群，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期與流動(dòng)黨員聯(lián)系。

四是以“黨員中心戶”的形式對(duì)接三類(lèi)困難居民。結(jié)合黨員自薦與群眾推薦等方式，在所轄范圍內(nèi)選出部分黨性觀念強(qiáng)、積極熱心、樂(lè)于奉獻(xiàn)“黨員中心戶”，負(fù)責(zé)對(duì)接其“管轄范圍”內(nèi)的失業(yè)居民、“兩勞”釋解人員、老弱病殘群眾等困難對(duì)象，通過(guò)重點(diǎn)幫扶，解決他們的實(shí)際困難。

四、打造“三步式”服務(wù)，樹(shù)立貼近需求的黨建服務(wù)民生品牌

一是堅(jiān)持“一走三會(huì)一線”民情搜集?！耙蛔摺奔疵袂槿霊糇咴L?；鶎影嘧用吭伦咴L底保住戶、中層干部每周走訪重點(diǎn)住戶、網(wǎng)格員每天隨機(jī)走訪網(wǎng)格住戶?！叭龝?huì)”即組織服務(wù)提供者和居民每季度召開(kāi)一次“服務(wù)供需交流會(huì)”、網(wǎng)站和QQ群組織網(wǎng)上“零散供需發(fā)布會(huì)”、組織居民每年召開(kāi)一次“服務(wù)質(zhì)量聽(tīng)證會(huì)”?！耙痪€”即依托基層公共事務(wù)服務(wù)、居家勞務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)和人文生活指導(dǎo)服務(wù)建立“民情分區(qū)線”，由各服務(wù)人員對(duì)搜集的民情民意、需求訪求進(jìn)行分類(lèi)，并錄入“需求數(shù)據(jù)庫(kù)”。

二是實(shí)行“三類(lèi)十項(xiàng)”制分類(lèi)服務(wù)。根據(jù)對(duì)需求訂結(jié)果的分析，把服務(wù)分為“公共事務(wù)、居家生活、人文情感”三大類(lèi)和“黨員先鋒服務(wù)、環(huán)境美化服務(wù)、平安建設(shè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文體教育服務(wù)、愛(ài)心援助服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、代辦服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、共駐共建服務(wù)“十小項(xiàng)”。

三是推行“兩評(píng)兩機(jī)制”效果評(píng)估。一方面，基層黨組織每季度對(duì)自身提供給居民的服務(wù)種類(lèi)進(jìn)行“需求評(píng)估”，保證所有服務(wù)有的放矢；另一方面，推行服務(wù)主體“星級(jí)晉位機(jī)制”和服務(wù)項(xiàng)目“末位淘汰機(jī)制”，將服務(wù)質(zhì)量較高、服務(wù)效果較好的服務(wù)主體晉升星級(jí)，向居民重點(diǎn)推薦；對(duì)群眾需求度較低的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行末位淘汰，保證服務(wù)資源配置合理?！?/p>

（作者單位：十二師紅巖水庫(kù)管理站）