周　昕

上海海事大學，上海　201306

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淺談海上強制責任保險對航運業(yè)的推動作用

周昕

上海海事大學，上海201306

摘要：海上運輸?shù)牟粩喟l(fā)展會帶來更多更巨大的災難，由此海上強制責任保險制度便應運而生。本文將在介紹強制責任保險后，通過分析其影響，來論述該制度對處于低迷中的航運業(yè)的推動作用。

關(guān)鍵詞：海上強制責任保險；影響；推動作用

一、適用范圍之標準

公共利益并不是某一個人或者某個族群的利益，它是作為一個自然人而產(chǎn)生的最基本的訴求，它并不是為了尊重差異性也存在的，相反它尋找的是共同的點而產(chǎn)生的。它必須使不特定的大多數(shù)人受益。

法律按照公共利益的標準在大多數(shù)人具有共同利益的領(lǐng)域內(nèi)規(guī)定的強制責任保險制度，例如海洋環(huán)境。然而，法律是沒有明確規(guī)定哪些行業(yè)不需要實行強制責任保險制度，一些例如船殼保險、貨損險并不需要強制投保，若這些領(lǐng)域也要強制投保的話實際上是對訂約自由的干涉，是濫用行政權(quán)力的表現(xiàn)，在實行強制責任保險制度的領(lǐng)域內(nèi)，也要注意限度。只有在攸關(guān)多數(shù)人利益的領(lǐng)域，且利益是大于損害的，才能強制投保。

二、推動作用

(一)填補受害人的損失

若被保險人怠于向保險人行使賠償請求權(quán)，受害人有可能的不到保險賠償金，第二，船東互保協(xié)會的保險條款中一般都會包含“先付原則”，要求會員在應當賠付且事實上業(yè)已賠付的前提下，才能向協(xié)會要求彌補會員自己的損失。那么如果會員沒有賠償或者部分賠償受害人，協(xié)會就可以依據(jù)“先付原則”不支付或者少支付賠償金，第三，若被保險人因面臨巨額索賠而資不抵債宣布破產(chǎn)，受害人的侵權(quán)損害賠償?shù)膫鶛?quán)只能和一般債權(quán)一樣變成破產(chǎn)債權(quán)，只能按照順序比例受償。以上可能發(fā)生的三種嚴重損害受害人權(quán)利的問題，若有了第三人直接請求權(quán)制度便會迎刃而解。

第三人直接請求權(quán)的性質(zhì)在理論上有四種說法：法定權(quán)利說、原始取得說、權(quán)利轉(zhuǎn)移說、責任免脫給付說。筆者比較贊同第一種說法。

正是因為法律賦予第三人以直接向保險人請求給付保險賠償金的權(quán)利，讓受害人可以直接與保險人溝通，受害人可以在保險人拒絕履行支付義務時，向法院直接起訴要求保險人履行義務。

先付原則即是指船東互保協(xié)會在其會員向受害第三人支付賠償金之前，協(xié)會有權(quán)拒絕向會員承擔賠償損失的義務，這一規(guī)定可以說是互保協(xié)會或者商業(yè)保險公司存在和發(fā)展的前提，因為無限制的賠償將最終影響他們存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

若第三人行使直接請求權(quán)要求互保協(xié)會直接賠償自己的損失，那么互保協(xié)會很可能以“先付原則”來對抗第三人的請求。先付原則是保賠保險的存在的基礎(chǔ)，它相當于在保險人與賠付責任之間設置了一道防火墻，而第三人的直接請求權(quán)是為了保護處于弱勢的受損害的第三人的請求賠償?shù)睦?，因此是可以對抗先付原則的。前者是保險人和被保險人之間約定的一種權(quán)利，第三人的直接請求權(quán)則是一種法定的權(quán)利，是法律予以明文規(guī)定的權(quán)利，后者是高于前者的。

(二)降低訴訟成本

第三人直接請求權(quán)中的第三人享有直接起訴保險人的權(quán)利，而恰恰是這樣的權(quán)利使得被保險人能夠脫離與訴訟之外，免受敗訴的風險。保險人成為了被告，被保險人只是在保險人要求的情況下參加訴訟。這對被保險人來說省了一筆訴訟費用和律師費。只要其投保海上強制責任保險，保險人就會事實上代其面對受害人的訴訟，承擔最后的實際賠償責任。這樣看來強制責任保險給被保險人節(jié)省的不光是金錢還有時間成本。

(三)維護保險人的利益

保險人享有的抗辯主要有：責任限制的抗辯。不管被保險人是否享有責任限制的權(quán)利，保險人都是無條件的具有責任限制的權(quán)利，保險人只在責任限額內(nèi)承擔。被保險人對第三人享有的抗辯，包括船舶所有人可以援引的免責以及訴訟時效等，不包括被保險人破產(chǎn)或倒閉。法定的抗辯事由，即受害人的損害是由于被保險人的故意的行為所造成的，保險人不負賠償責任，過失行為并不能免除保險人的賠付責任。

(四)提高行業(yè)準入條件，促進航運市場的可持續(xù)發(fā)展

《油污損害民事責任辦法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的載運油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上載運非油類物質(zhì)的船舶，其所有人應當按照本辦法的規(guī)定投保船舶油污損害民事責任保險或者取得相應的財務擔保?！边@是以行政法規(guī)的方式提高了我國內(nèi)河原油運輸行業(yè)的準入條件。之所以如此規(guī)定，是考慮到以這種方式限制那些老舊的船舶進入運輸市場，減少一些惡意投機的船舶所有人進入市場，規(guī)范航運市場的經(jīng)營秩序。

海上強制責任保險制度讓可能的責任方在事故未發(fā)生前將企業(yè)內(nèi)部的大量閑置資金利用起來用于投保強制責任保險，一旦出現(xiàn)巨大的索賠金額，由保險人承擔彌補受害人損失的責任，這種利益公平兼顧，著眼于行業(yè)未來長久發(fā)展的制度才是航運市場可持續(xù)發(fā)展的需要。

三、結(jié)語

航運業(yè)處于衰退的趨勢，各界在思考什么樣的措施可以幫助航運業(yè)崛起。通過分析海上強制責任制度的基本理論以及其功能，我們不難看出海上強制責任制度可以在以上四個方面發(fā)揮作用。

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中圖分類號：D996；D922.284

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0304-01

作者簡介：周昕(1992-)，女，安徽馬鞍山人，上海海事大學，國際法專業(yè)碩士研究生。