楊　陽　聞書寧

1.沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧　沈陽　110034；2.沈陽師范大學(xué)，遼寧　沈陽　110034

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關(guān)于衛(wèi)生法學(xué)的一些思考

楊陽1聞書寧2

1.沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧沈陽110034；2.沈陽師范大學(xué)，遼寧沈陽110034

摘要：衛(wèi)生是一個與現(xiàn)代生活密切相關(guān)的常用詞，也是一個非常古老的詞匯。早在先秦時代的《莊子》就有出現(xiàn)衛(wèi)生一詞，在西方，衛(wèi)生出自于古希臘的健康女神，代表著護(hù)衛(wèi)生命健康的含義。若按照字面解釋，衛(wèi)生就代表著保衛(wèi)生命、護(hù)衛(wèi)生命的意思。在《漢語大辭典》中，將衛(wèi)生解釋為：養(yǎng)生和保護(hù)生命；謂謀生存；保護(hù)生靈；防止疾病，有益于健康。由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，影響人體健康的因素不斷變化，特別是公眾對于健康和健康權(quán)益的理解不斷演進(jìn)，衛(wèi)生的含義不斷得到拓展和深化。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生法學(xué)；衛(wèi)生；衛(wèi)生事業(yè)

現(xiàn)代意義上的衛(wèi)生，通常是指為了增進(jìn)人體健康、預(yù)防疾病、改善和創(chuàng)造符合生理要求的生活條件和生產(chǎn)環(huán)境的一切制度、活動以及措施的總稱。衛(wèi)生不僅是一種行為和制度，也是一門科學(xué)，更是一項重要的現(xiàn)代社會事業(yè)。

衛(wèi)生法學(xué)是研究衛(wèi)生法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的一個分支，是一門自然科學(xué)和社會科學(xué)相互滲透交融的新興邊緣交叉學(xué)科。從醫(yī)學(xué)角度看，它屬于理論醫(yī)學(xué)范疇；從法學(xué)角度看，它屬于法律科學(xué)中一門有關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生問題的應(yīng)用學(xué)科。衛(wèi)生法學(xué)是在人類改造自然并與自然和諧相處的過程中，把自然科學(xué)中的生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、藥學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科同法學(xué)相互結(jié)合的產(chǎn)物。

一般認(rèn)為，衛(wèi)生法學(xué)大致形成于20世紀(jì)60年代后期。當(dāng)時，在世界范圍內(nèi)衛(wèi)生立法得到迅猛發(fā)展，主要原因是由于衛(wèi)生事業(yè)在國家社會經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的地位，而在其發(fā)展中又產(chǎn)生了許多新的社會關(guān)系，這就需要制定相應(yīng)的法律規(guī)范來進(jìn)行調(diào)整；由于醫(yī)學(xué)的發(fā)展和醫(yī)療新技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，在為人類解決身體問題的同時，在道德和法律上也產(chǎn)生了一系列副作用，需要通過立法來加強(qiáng)管理；隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對健康越來越重視，對疾病的了解越來越深刻，由于全民法律意識的逐步增強(qiáng)，醫(yī)患雙方的糾紛日益增多，需要有專門的法律法規(guī)來調(diào)整。因此，世界各國都加大了衛(wèi)生立法力度。由于這些衛(wèi)生立法涉及臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、食品安全、人類生殖、人口政策、藥品管理、精神衛(wèi)生和健康教育等諸多方面，從而推動了衛(wèi)生法學(xué)這一新興學(xué)科的發(fā)展。

衛(wèi)生法學(xué)在我國出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代。1993年9月中國衛(wèi)生法學(xué)會的成立標(biāo)志著我國衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科的正式成立。此后，各種衛(wèi)生法學(xué)理論研討會的召開、雜志期刊的陸續(xù)創(chuàng)辦、高等院校衛(wèi)生法學(xué)課程的開設(shè)、衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的開辦等，都充分表明了衛(wèi)生法學(xué)科的發(fā)展在我國的發(fā)展。

衛(wèi)生法學(xué)的研究對象是指衛(wèi)生法所調(diào)整的與人體生命健康相關(guān)活動中所形成的各種社會關(guān)系。衛(wèi)生法學(xué)是以衛(wèi)生法律規(guī)范為研究對象，主要研究衛(wèi)生法的產(chǎn)生及其發(fā)展規(guī)律，衛(wèi)生法的調(diào)整對象、基本特征和基本原則以及衛(wèi)生法的淵源體系；研究衛(wèi)生法的創(chuàng)制和實施；研究衛(wèi)生法與相關(guān)部門法的關(guān)系；研究國外的衛(wèi)生法學(xué)理論、立法和司法實踐；研究如何運(yùn)用衛(wèi)生法學(xué)理論來解決衛(wèi)生改革和醫(yī)學(xué)高科技發(fā)展中的新問題。隨著社會的不斷進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以為衛(wèi)生管理活動的內(nèi)容越豐富，健康在人們的生活和生產(chǎn)勞動過程中的作用越來越受到廣泛關(guān)注，這就為全面的、系統(tǒng)的研究衛(wèi)生活動的客觀規(guī)律和一般方法提供了必要的條件和基礎(chǔ)，從而使衛(wèi)生法學(xué)的研究不斷得到充實和發(fā)展。

2009年4月6日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布，標(biāo)志著新一輪醫(yī)改的開始。以回歸公益為核心的新醫(yī)改實施至今，從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)到基本藥物制度的出臺，從提高新農(nóng)村合作醫(yī)療的財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到提高報銷比例，擴(kuò)大大病救助范圍，各地積極探索總結(jié)成功經(jīng)驗，取得了可喜的成果。與轟轟烈烈的改革實踐形成鮮明對比的是，衛(wèi)生法學(xué)的研究亟待發(fā)展。相對于其他部門法律領(lǐng)域，從事衛(wèi)生法學(xué)研究的專業(yè)人員少之又少，衛(wèi)生法學(xué)的專業(yè)論文數(shù)量不及近年來相對獨立的勞動法學(xué)和社會保障法學(xué)，就更不用說跟傳統(tǒng)法律部門相比較了。少量的衛(wèi)生法學(xué)類論文和論著，大多為某一部法律存在的問題進(jìn)行爭論，很少將衛(wèi)生法學(xué)視為整體來進(jìn)行系統(tǒng)研究。

衛(wèi)生事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，依法管理衛(wèi)生事業(yè)是實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容，加強(qiáng)法制宣傳，包括衛(wèi)生法制教育，不斷提高群眾的法律觀念和法律意識，包括衛(wèi)生法制觀念和衛(wèi)生法律意識，才能實現(xiàn)依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)。我國的衛(wèi)生事業(yè)，以為人民健康服務(wù)為中心。衛(wèi)生事業(yè)必須走法制管理軌道。不僅衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各類人員的執(zhí)業(yè)要求要納入法制管理的范圍，醫(yī)務(wù)人員的行醫(yī)行為和遵醫(yī)行為要納入法制管理的軌道。

我國衛(wèi)生事業(yè)的重要功能之一就是社會公共衛(wèi)生管理。衛(wèi)生行政執(zhí)法是政府管理全社會衛(wèi)生的基本方式，是實現(xiàn)預(yù)防為主戰(zhàn)略，保護(hù)人體健康的基本手段。衛(wèi)生行政執(zhí)法水平的高低，不僅關(guān)系到改善社會公共衛(wèi)生狀況、提高社會衛(wèi)生水平和人民生活質(zhì)量，而且關(guān)系到規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，必須要有一支既有豐富的專業(yè)知識、又熟悉自己執(zhí)法范圍的衛(wèi)生法律法規(guī)，乃至了解整個衛(wèi)生法律體系基本情況的高素質(zhì)的衛(wèi)生行政執(zhí)法人員隊伍。

[參考文獻(xiàn)]

[1]呂田田.多元文化背景下的學(xué)校道德教育[D].山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.

中圖分類號：R11

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0289-01

作者簡介：楊陽(1978-)，女，回族，遼寧沈陽人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，教師，研究方向：行政法學(xué)和行政訴訟法學(xué)；聞書寧(1992-)，女，漢族，遼寧鐵嶺人，沈陽師范大學(xué)，法學(xué)碩士，研究方向：行政法學(xué)。