趙　婷

上海海事大學(xué)法學(xué)院，上海　200135

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國際船舶登記制度在我國的可行性

趙婷

上海海事大學(xué)法學(xué)院，上海200135

摘要：國際船舶登記制度不斷發(fā)展并由于其自身的優(yōu)勢(shì)被很多國家所運(yùn)用，并結(jié)合自身的國情，形成具有本國特色的一種船舶登記制度。我國當(dāng)前的船舶登記制度問題凸顯，急需改變已適應(yīng)不斷發(fā)展的國際貿(mào)易。

關(guān)鍵詞：船舶登記制度；國際船舶登記制度；中國船舶登記制度

一、國際船舶登記制度的定義

國際船舶登記制度的定義沒有統(tǒng)一的說法，國際海事組織(IMO)對(duì)其的定義是“一國在其國內(nèi)另外設(shè)立的并設(shè)置與其本國船舶國籍登記條件不同的船舶登記制度?！盵1]國際船舶登記制度實(shí)不同于嚴(yán)格登記制度與開放登記制度的一種新發(fā)展的船舶登記制度，它是一國在國內(nèi)實(shí)行的在保持原有船籍制度不變的情況下，為改變?cè)写暗怯浿贫鹊谋锥?，結(jié)合國情，增強(qiáng)本國航運(yùn)業(yè)的總體實(shí)力而實(shí)行的第二船舶登記制度。

二、我國船舶登記制度及存在問題

我國是嚴(yán)格的船舶登記制度，此種船舶登記制度要求眾多，首先對(duì)于登記主體，根據(jù)《船舶登記條例》的規(guī)定限制在必須在我國境內(nèi)有居所或者主要營業(yè)所的中國公民的船舶，而對(duì)于外商出資的中方投資人的出資額不得低于50%，并且明確排除船舶的雙重國籍，船舶雇傭外國船員需報(bào)國務(wù)院交通主管部門的批準(zhǔn)，這對(duì)于大多數(shù)船舶所有人來說，不利于其在遠(yuǎn)洋貿(mào)易運(yùn)輸中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于船員國籍的要求，增加其在船舶運(yùn)營中的成本投資。

在船舶登記申請(qǐng)程序中，要提供諸如船舶技術(shù)以及與所有權(quán)取得的眾多相關(guān)文件，并且還應(yīng)當(dāng)按船舶航區(qū)和船舶種類校檢，由法定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)有效的船舶技術(shù)證書。這些程序過于繁雜，提交的證明文件眾多，且需相關(guān)機(jī)關(guān)逐一進(jìn)行檢查，船舶所有人往往為了避免這些程序而選擇向?qū)嵭虚_放船舶登記制度的國家進(jìn)行船舶注冊(cè)登記。由于此項(xiàng)嚴(yán)格的船舶登記制度，使得我國船籍外移的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，這大大消弱了我國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)的綜合實(shí)力，不利于我國在國際海運(yùn)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)國輪船隊(duì)的老齡化不斷嚴(yán)重、船舶技術(shù)的狀況不斷惡化。同時(shí)方便旗的船舶在禁止雙重船籍的登記制度下，享受不到相關(guān)的優(yōu)惠政策，使得我國眾多船舶無法實(shí)質(zhì)享受我國同其他海運(yùn)國家達(dá)成的優(yōu)惠條件。

三、國際船舶登記制度在我實(shí)行的制約因素

(一)國際船舶登記制度在我國實(shí)行的制約因素

1.注冊(cè)登記程序繁瑣

我國工商行政登記實(shí)行“前置審批”程序，根據(jù)我國的《國際海運(yùn)條例》規(guī)定：新設(shè)國際海運(yùn)企業(yè)在進(jìn)行工商登記之前，獲得“國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證”是其前提條件，而在這種工商環(huán)境下，國際航運(yùn)企業(yè)更愿意選擇境外登記成立單船公司。

2.稅制限制

方便船籍一般都是為了規(guī)避稅收，從而使得本船可以不交或者少交征稅。[2]而我國對(duì)于本國登記的船舶征收眾多稅種，給船東造成很大的壓力，實(shí)行國際船舶登記制度首先應(yīng)該從稅制改革入手，從而吸引船東在本國登記。

3.立法的制約

國際航運(yùn)業(yè)容易受到立法的影響，我國當(dāng)前的立法并不能完全保護(hù)船東以及航運(yùn)公司的一些權(quán)益。這些因素也不利于國際船舶登記制度的實(shí)施。國際船舶登記制度需要立法的相關(guān)支持，保護(hù)船東利益的政策也應(yīng)配套，才能減少方便旗船舶的數(shù)量。

(二)實(shí)行國際船舶登記制度對(duì)我國產(chǎn)生的影響

1.積極影響

實(shí)施國際船舶登記制度，配合我國相關(guān)政策的實(shí)施，將有助于緩解我國船舶船籍外移的現(xiàn)象，減少我國方便旗的數(shù)量，從而增強(qiáng)我國航運(yùn)業(yè)的整體實(shí)力，提高我國船隊(duì)在國際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，加大我國在國際航運(yùn)業(yè)的影響力，大國形象和地位將顯著增強(qiáng)。

2.消極影響

實(shí)行國際船舶登記制度可能會(huì)動(dòng)搖原本的船舶登記制度，會(huì)對(duì)原有的船舶登記制度造成一定的影響，同時(shí)可能會(huì)對(duì)造船業(yè)造成沖擊，船東可以再國外造船享受國內(nèi)的免稅政策。

綜合以上，國際船舶登記制度的實(shí)行有利有弊，筆者認(rèn)為，在我國實(shí)行該項(xiàng)制度，通過對(duì)稅制以及相關(guān)因素的整改，配合相應(yīng)的輔助政策，對(duì)我國航運(yùn)業(yè)必將起到一定的推動(dòng)與改良作用。但在我國實(shí)行國際船舶登記制度有眾多因素的制約，改變船舶登記的程序只是其中之一，應(yīng)從法律，經(jīng)濟(jì)以及行政方面綜合進(jìn)行考慮，方能發(fā)揮船舶登記制度在改變我國船籍外移現(xiàn)象中的作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]IMO,Consideration of the Report of the Administrative.Finacial and Legal Committee,A/15/5(b)/1(Sept.1987),Annual Review of Ocean Affairs：Law and Polity,Main Documents,Vol.1(Compiled and Edited by the United Nations Office for Ocean Affairs and the Law of Sea)(1989),UNIFO Pub]ishiersJnc.P223.

[2]水上千之.船舶國籍與方便旗船籍[M].全賢淑譯.大連：大連海事大學(xué)出版社,2011.

中圖分類號(hào)：D996.19

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)19-0239-01

作者簡(jiǎn)介：趙婷(1992-)，女，安徽蕪湖人，上海海事大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)國際法學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：海商法。