趙　迪　薄一凡

河南師范大學(xué)法學(xué)院，河南　新鄉(xiāng)　453007

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公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律問題研究

趙迪薄一凡

河南師范大學(xué)法學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007

摘要：隨著我國民主政治的進(jìn)程以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深入推進(jìn)，民主法治觀念更加深入人心。在信息化時(shí)代的大背景下，民主政治與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不謀而合，高效電子政務(wù)的推進(jìn)不僅規(guī)范了政府行為，也極大提高了公民的主人翁意識(shí)。但是，由于我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各種規(guī)章制度、互聯(lián)網(wǎng)管理?xiàng)l例、網(wǎng)絡(luò)立法等不健全，致使公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中面臨一系列問題，網(wǎng)絡(luò)政治的規(guī)范化是社會(huì)進(jìn)步的必然要求，擴(kuò)大公民有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與意義深遠(yuǎn)重大。

關(guān)鍵詞：公民；網(wǎng)絡(luò)政治；法制；有序

一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政治參與的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，改變了人們的生活方式，也一定程度上改變了人們的價(jià)值觀念，公民表達(dá)自己觀念的方式變得多元化，信息公開、微博問政一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)表達(dá)途徑變得多元化的時(shí)候，管理體系與制度也應(yīng)該進(jìn)項(xiàng)相應(yīng)的升級(jí)，當(dāng)管理體系落后于現(xiàn)實(shí)情況，必然會(huì)有不和諧因素的出現(xiàn)。

從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況來講，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)確實(shí)促進(jìn)了民主政治的發(fā)展，政治清明也是公民勇于網(wǎng)絡(luò)參政的根本因素。但是也存在一些公民在網(wǎng)絡(luò)中迷失自我，被西方所謂的民主自由思想迷惑，無法正視網(wǎng)絡(luò)政治參與的價(jià)值，發(fā)表不當(dāng)言論，嘩眾取寵，干擾了網(wǎng)絡(luò)民主政治的進(jìn)程，造成不良影響。

在政治參與中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一把雙刃劍，有利有弊，處理好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政治參與的關(guān)系顯得尤為重要。

二、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的困境與障礙

在現(xiàn)階段，公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與進(jìn)程中受到阻力與障礙，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，公民素質(zhì)偏低，受到我國現(xiàn)階段教育水平的限制，受過高等教育的公民仍然是少數(shù)，部分公民在無合適途徑宣泄自己情緒的同時(shí)，往往會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中宣泄，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)相對(duì)自己而且缺乏管制的平臺(tái)，這種宣泄容易以政府為對(duì)象并且?guī)в袀€(gè)人濃厚的感情色彩。

第二，政府網(wǎng)絡(luò)政治參與處于起步階段，缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督手段。網(wǎng)絡(luò)具有隱匿性以及開放性，正是這種隱匿導(dǎo)致了“人一上網(wǎng)就變得厚顏無恥”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)自己的不當(dāng)言論無需負(fù)責(zé)導(dǎo)致了個(gè)別公民不當(dāng)言論的大量宣泄。發(fā)泄之后無人知曉，但是可能在網(wǎng)上就引起了軒然大波，造成惡劣影響。

第三，缺乏必要的懲罰措施，我國網(wǎng)絡(luò)立法基本處于空白階段，時(shí)至今日只有1991年頒布的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，1994年頒布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，1996年的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行條例》，2000年9月25日由國務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等幾部法律，雖然起到了一定的積極作用，但是可以看出來在網(wǎng)絡(luò)立法方面存在大量空白，甚至在最近的10年，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的最快的十年也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)出臺(tái)。法律的不健全、不完善是公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與中最大的困境與障礙。當(dāng)做錯(cuò)事不需要對(duì)自己的行為付出相應(yīng)的代價(jià)的時(shí)候，可能就是對(duì)不當(dāng)行為的一種變相鼓勵(lì)。

三、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的特征分析

第一，公民通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)參政議政是一種值得鼓勵(lì)的合法行為。合法是參政議政甚至是一切活動(dòng)的大前提，政治與法治是一種相輔相成的關(guān)系，不存在矛盾與沖突。合法的政治參與是在憲法和法律的規(guī)定下進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)參政符合憲法規(guī)定也就是符合憲政精神。網(wǎng)絡(luò)政治參與的合法性不僅包括內(nèi)容合法，也包括技術(shù)合法，即使在網(wǎng)絡(luò)政治參與中也要做到有法可依，有法必依，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的秩序化。

第二，有序網(wǎng)絡(luò)政治參與應(yīng)該是一種理性行為。公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與是為了發(fā)揮自己的主人翁意識(shí)，而不是為了宣泄自己的部門情緒，更不是為了蠱惑人心。有序的政治參與應(yīng)該是在法律賦予的權(quán)利的框架內(nèi)，自主的、理性的發(fā)表自己言論，通過一定的秩序和規(guī)則來影響國家的行政行為，為的是公共利益而非私人利益。

第三，有序網(wǎng)絡(luò)政治參與應(yīng)該是一種雙向協(xié)調(diào)的政治活動(dòng)，政府與公民都是活動(dòng)主體。公民通過合法方式闡述自己的合理訴求，政府也應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞椒答伖娺_(dá)成雙向有序互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展打破了時(shí)間和空間的距離，讓政府與公眾能夠以最有效的方式直接對(duì)話。憲法賦予公民平等自由、參政議政的權(quán)利，政府要保障公民的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

四、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的立法狀況分析

法律是一切活動(dòng)的準(zhǔn)繩，也是政治活動(dòng)的準(zhǔn)繩。當(dāng)前我國缺乏公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的相關(guān)法律法規(guī)，是網(wǎng)絡(luò)政治過程中存在無序的主要原因。為了切實(shí)保障公民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以及維護(hù)政府的權(quán)威，網(wǎng)絡(luò)立法勢(shì)在必行。為了保障公民有序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與，加強(qiáng)管理，完善相關(guān)法律也是必由之路。尋求網(wǎng)絡(luò)秩序與自由的平衡點(diǎn)也就是尋找立法的切入點(diǎn)，除了人民代表大會(huì)立法之外，政府的法律法律，司法機(jī)關(guān)的司法解釋也是完善法律的重要途徑。

網(wǎng)絡(luò)立法要尊中我國現(xiàn)實(shí)情況，逐層推進(jìn)，將政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、技術(shù)等多方面結(jié)合在一起。在完善立法的同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，引導(dǎo)人們文明上網(wǎng)，法律作為“他律”的重要手段，經(jīng)引領(lǐng)人們從“他律”走向“自律”，在保障公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的同時(shí)不打擊公民積極性。為我國法治化進(jìn)程、全面依法治國方略的推進(jìn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

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[2]郭彥森.網(wǎng)絡(luò)政治參與研究的進(jìn)程、議題和趨勢(shì)[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014(01).

中圖分類號(hào)：D621.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)19-0147-01

作者簡(jiǎn)介：趙迪(1995-)，男，漢族，河南長(zhǎng)葛人，河南師范大學(xué)法學(xué)院，2013級(jí)法學(xué)專業(yè)本科生在讀；薄一凡(1994-)，男，漢族，河南新鄉(xiāng)人，河南師范大學(xué)法學(xué)院，2013級(jí)法學(xué)專業(yè)本科生在讀。