張 慧

遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161

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新形勢(shì)下公安教育培訓(xùn)發(fā)展方向研究

張 慧

遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161

推動(dòng)公安教育培訓(xùn)的不斷發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是其自身發(fā)展的需求。本文在分析新形勢(shì)下公安教育培訓(xùn)要求的基礎(chǔ)上，提出公安教育培訓(xùn)發(fā)展的發(fā)展方向及具體措施要求。

公安教育；培訓(xùn)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)生活的空前活躍以及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾，都將加大社會(huì)治安的負(fù)擔(dān)，引發(fā)社會(huì)治安產(chǎn)生新的情況和問(wèn)題。因此，如何在新形式下，深化公安教育改革，推動(dòng)公安教育訓(xùn)練改革沿著正確的方向前進(jìn)，顯得尤為重要。不斷發(fā)展公安教育培訓(xùn)是社會(huì)發(fā)展的必然要求也是為滿足其自身發(fā)展的需求。

一、發(fā)展公安教育培訓(xùn)的意義

(一)是社會(huì)發(fā)展的必然要求

全球化的不斷深入以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，既給各國(guó)帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也不可忽視地影響著國(guó)家的安全及社會(huì)的穩(wěn)定。現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)的交織以及不斷涌現(xiàn)的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)威脅都給當(dāng)前的公安工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。除此之外，社會(huì)主義民主法制觀念的深入以及依法治國(guó)制度的逐步完善，越來(lái)越多的人民群眾的法制意識(shí)不斷加強(qiáng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的合法及合理執(zhí)法提出了新的要求。

(二)是公安教育培訓(xùn)發(fā)展的需要

公安教育訓(xùn)練工作還存在很多內(nèi)部問(wèn)題，如體制機(jī)制不夠順暢、訓(xùn)練資源分配不盡合理、訓(xùn)練內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用脫節(jié)等。就目前而言，公安院校教育體制與公安隊(duì)伍對(duì)專門人才需求的不相適應(yīng)，教育訓(xùn)練資源與大規(guī)模培訓(xùn)民警的矛盾不斷放大，這些都背離了了公安培訓(xùn)的初衷，影響了公安教育訓(xùn)練工作的發(fā)展，只有通過(guò)不斷地深化改革，推動(dòng)公安培訓(xùn)的發(fā)展才能更好地發(fā)展公安培訓(xùn)事業(yè)。因此，只有通過(guò)不斷地推進(jìn)公安教育培訓(xùn)，以適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)為訓(xùn)練方向，努力提升公安教育訓(xùn)練地質(zhì)量，增強(qiáng)公安干警的戰(zhàn)斗力，提高其處理各類突發(fā)事件的能力，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。

二、新形勢(shì)下公安教育培訓(xùn)的要求

(一)提高公安教育培訓(xùn)的重視程度

公安教育培訓(xùn)是公安人員的必經(jīng)之路也是公安人員不斷被塑造的過(guò)程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)公安教育培訓(xùn)的重視，從上到下統(tǒng)一意見(jiàn)，合理分配資源，加強(qiáng)對(duì)公安教育培訓(xùn)的重視程度，科學(xué)合理地進(jìn)行各項(xiàng)培訓(xùn)，努力為公安隊(duì)伍培養(yǎng)合格人才，促進(jìn)公安事業(yè)健康有序的發(fā)展。

(二)提高公安人員的思想政治素質(zhì)

在公安培訓(xùn)教育的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重提高公安人員的思想政治素質(zhì)，通過(guò)不斷提高公安人員的思想政治素質(zhì)，大力加強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀以及價(jià)值觀，堅(jiān)持貫徹全心全意為人民服務(wù)的思想，從人民群眾的利益出發(fā)，為日后能更好地服務(wù)人民打下基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)專門性人才培養(yǎng)

在公安教育培訓(xùn)過(guò)程中，不僅要考慮到工作崗位的需要也需要同時(shí)考慮學(xué)員自身的情況，通過(guò)學(xué)員的日常表現(xiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，因材施教，以此適應(yīng)專門化人才培養(yǎng)的需要。這樣不僅有利于學(xué)員更好地投入教育培訓(xùn)中，也有利于發(fā)展不同類型人才以適應(yīng)社會(huì)的不同需求。堅(jiān)持以人為本，尊重學(xué)員自身的意愿，將促進(jìn)學(xué)員更好地投入其中，推動(dòng)教育培訓(xùn)的發(fā)展。

(四)提高對(duì)公安人員全面發(fā)展的要求

提高對(duì)公安人員的全面發(fā)展與加強(qiáng)專門性人員的培養(yǎng)并不沖突，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公安工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，短期內(nèi)公安人員并無(wú)大幅度增加可能。因而在公安工作任務(wù)日趨繁重的情況下，需要通過(guò)教育培訓(xùn)提高民警的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，解決人員不足帶來(lái)的問(wèn)題。

三、新形勢(shì)下公安教育培訓(xùn)的發(fā)展方向分析

(一)強(qiáng)化公安教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)

就強(qiáng)化公安教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍而言，一方面要加強(qiáng)公安院校教師隊(duì)伍的建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)教官隊(duì)伍的建設(shè)。

1.大力加強(qiáng)公安教師的隊(duì)伍建設(shè)

首先需要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，在給予充分重視的基礎(chǔ)上才能更好地凝聚教師隊(duì)伍，這要求領(lǐng)導(dǎo)人員從自身出發(fā)更好地約束管理領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，真的能夠從教師的利益出發(fā)全心全意為教師服務(wù)。其次注重教師實(shí)踐和教育培訓(xùn)內(nèi)容，要求教師的執(zhí)教內(nèi)容與學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)相契合，需要教師與學(xué)校做好溝通，充分發(fā)揮雙方的主觀能動(dòng)性，更好地做好有關(guān)教育培訓(xùn)的工作。最后加強(qiáng)對(duì)教師的管理要求，一方面加強(qiáng)教研、科研工作，對(duì)每個(gè)教師做出相應(yīng)的要求，另一方面嚴(yán)格有關(guān)的考核制度，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)教師的積極性，在考核過(guò)程中強(qiáng)調(diào)紀(jì)律作風(fēng)，師德品格，并以此帶動(dòng)學(xué)生的紀(jì)律性。

2.加強(qiáng)公安教官的隊(duì)伍建設(shè)

教官與教師有所區(qū)別，教師往往更偏重于理論教育，而教官更加注重實(shí)踐的問(wèn)題，教官都有著豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)親身經(jīng)歷的講解可以充實(shí)我們現(xiàn)有的教育培訓(xùn)內(nèi)容，改變教學(xué)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，更好的解決理論與實(shí)踐脫節(jié)的情況，讓同學(xué)們更好地學(xué)習(xí)從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化過(guò)程。其次，改變以往教材的內(nèi)容，根據(jù)教官各自的情況，編寫授課講義，建立完善的教材體系。最后，需要教官在授課過(guò)程中調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，盡可能地再現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，便于學(xué)員的接受提高學(xué)員的興趣，通過(guò)互動(dòng)的方式，加強(qiáng)與學(xué)員的溝通，了解學(xué)員的興趣特長(zhǎng)，及時(shí)調(diào)整自己的授課內(nèi)容，與時(shí)代接軌，讓學(xué)員了解到最新的社會(huì)問(wèn)題，最新的社會(huì)需求，引導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)。

(二)建立學(xué)員的教育培訓(xùn)考核制度

合理的教育培訓(xùn)考核制度可以更好的激發(fā)學(xué)員自身的學(xué)習(xí)動(dòng)力，在教育培訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)員們往往會(huì)出現(xiàn)消極懈怠的情況，積極性的喪失不利于教育培訓(xùn)的合理開(kāi)展，因此應(yīng)當(dāng)建立起日?？记谂c考試考核相結(jié)合的方法，建立有關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，以此更好地開(kāi)展教育培訓(xùn)。首先大力提倡學(xué)員自選自學(xué)，即讓學(xué)員自己發(fā)現(xiàn)自己的興趣所在，以學(xué)員為中心，轉(zhuǎn)變教育思維，從“必學(xué)”到“選學(xué)”，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。其次建立考核制度，結(jié)合平時(shí)訓(xùn)練及考試情況，以此為驅(qū)動(dòng)力，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，考試內(nèi)容要與實(shí)踐相結(jié)合，注重能力的考察。最后需要有合理的獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)上述考核制度，將考核結(jié)果與執(zhí)法資格、晉升晉級(jí)等緊密結(jié)合，不僅需要將此獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到個(gè)人而且要與單位有所掛鉤，以此調(diào)動(dòng)雙方的積極性，全面推動(dòng)公安教育培訓(xùn)的發(fā)展。

(三)提高公安教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

教育培訓(xùn)公安人員的最終目的都是將公安人員輸送到公安的各個(gè)部門，因此在教育培訓(xùn)階段，應(yīng)當(dāng)努力提高公安隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，保證在日后的工作中可以更好地展現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)，更好地為人民服務(wù)。若只是停留在紙上談兵的階段，不僅不能達(dá)到公安教育訓(xùn)練的目的，而且會(huì)使公安人員在遇到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)措手不及，讓人民對(duì)公安隊(duì)伍失去信心。只有始終堅(jiān)持貼近實(shí)際、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，教育訓(xùn)練工作才能體現(xiàn)自身的特殊價(jià)值，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

為了讓公安人員具有更好的實(shí)戰(zhàn)性，則需要在教育培訓(xùn)過(guò)程中，注重公安培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，這需要學(xué)員到實(shí)踐中去，通過(guò)自己的真實(shí)體驗(yàn)理解社會(huì)生活的需要，明白以后工作的主要內(nèi)容，并以輔以教官的指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中注重理論與實(shí)踐的相結(jié)合，避免“抽象理論過(guò)多，結(jié)合實(shí)際少”的情況，但也不能發(fā)展成為“只知蠻干”的情形，應(yīng)當(dāng)努力向應(yīng)用型人才的方向發(fā)展，這是公安教育培訓(xùn)所追求的也是必須的。

(四)推進(jìn)公安教育培訓(xùn)的創(chuàng)新發(fā)展

科學(xué)創(chuàng)新是時(shí)代的要求，而公安教育培訓(xùn)也需要不斷地與時(shí)俱進(jìn)不斷地創(chuàng)新，只有這樣，才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。

美國(guó)制定了美國(guó)警察能力要求的五個(gè)方面，一是有效分配資源的能力二是正確處理人際關(guān)系的能力三是獲取、評(píng)價(jià)、處理、組織交流信息的能力四是駕馭系統(tǒng)的能力五是運(yùn)用多種技術(shù)手段的能力。而在我國(guó)以往的教育模式當(dāng)中，我往往過(guò)于重視理論知識(shí)以及應(yīng)試方法，忽略了素質(zhì)和能力，以“填鴨式”的教學(xué)方式抑制了學(xué)生的創(chuàng)新能力和自主思辨的能力。為了更好地順應(yīng)時(shí)代的要求，我們需要不斷改變這種教育模式，讓學(xué)員在教育培訓(xùn)中占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考。

另外隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，遠(yuǎn)程教育更加普遍，這樣的遠(yuǎn)程教育整合了各種資源，為教育培訓(xùn)工作帶來(lái)了諸多便利，更加有利于教育培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展，對(duì)教育培訓(xùn)有著舉足輕重的作用。因此，應(yīng)當(dāng)在公安教育培訓(xùn)過(guò)程，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，這樣不僅可以解決地域限制讓學(xué)員接觸到不同國(guó)家不同地區(qū)不同的教育方式，也有利于降低訓(xùn)練成本，滿足不同學(xué)員的不同需求，實(shí)現(xiàn)資源的共享。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，減少信息不對(duì)稱導(dǎo)致的各地區(qū)教育的不均衡，有利于推動(dòng)各地公安教育訓(xùn)練工作協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)公安教育培訓(xùn)的共同發(fā)展。

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張慧(1979-)，女，遼寧公安司法管理干部學(xué)院，副教授。