徐赫陽

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

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論碳稅措施及其對國際貿(mào)易法的影響

徐赫陽

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

就當(dāng)前而言，全球氣溫變化是全世界需要共同探討的話題。隨著《京都議定書》二零零八至二零一二年第一承諾期的結(jié)束，自此，國際社會步入后京都時代。由于世界經(jīng)濟及國際貿(mào)易越發(fā)的深入和融合，每個國家對碳稅措施的實施勢必對國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于當(dāng)前國際貿(mào)易法框架對于環(huán)境與貿(mào)易利益兩者間的協(xié)調(diào)問題還未出臺與之相關(guān)的條例，這就給某些國家借助環(huán)境保護名義損害自由貿(mào)易埋下隱患，對國際環(huán)境的保護也造成了極大的傷害。

溫室氣體；碳稅；邊境稅收；調(diào)節(jié)措施

一、溫室氣體排放與全球氣候變化

溫室氣體的過度排放致使全球氣溫變化，這一情況越發(fā)引起全人類的關(guān)注和重視。氣候的改變直接引起地球各種異?，F(xiàn)象的發(fā)生，譬如：極端天氣頻發(fā)、冰川消融以及海平面上升等等。上述情況也只是一個開始而已，如若不及時、有效的加以干預(yù)和抑制，那么由于全球升溫所帶來的環(huán)境影響則將勢必遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們想象。減少溫室排放已被納入全世界人類的重要課題。

二、碳稅措施的優(yōu)勢

(一)簡述碳稅措施

溫室氣體其主要成份為二氧化碳，當(dāng)前已經(jīng)有一部分國家開始采用開征碳稅的形式來抑制溫室氣體的排放，但就碳稅來說，還沒能形成一套完整、明確的定義。目前已經(jīng)開放實施碳稅的國家有挪威、丹麥、荷蘭等等，雖說數(shù)量還不是很多，但諸多的專業(yè)人士、經(jīng)濟學(xué)家等等相繼認(rèn)為，該種實施辦法相對比較簡單，對減少溫室氣體排放不失一種行之有效的措施，從而深受廣大研究學(xué)者乃至國際組織的熱捧。

(二)碳稅措施的優(yōu)勢所在

提到碳稅制度，碳排放交易機制是該環(huán)節(jié)不得不提到的一項重點。碳稅與碳排放交易機制是完全兩種不同的碳定價機制，就碳稅來說，其定價原理原自污染成本內(nèi)部化或者說是污染者付費為準(zhǔn)則，通過其所造成的污染情況或者是治理所需的費用來進(jìn)行征收的一種機制；碳排放交易機制則是基于科斯定律為基準(zhǔn)，換句話說，就是通過市場交易形式來實現(xiàn)對市場外部性問題的解決。上述兩者機制并不互斥，反而是兩種彼此促進(jìn)、彼此支持的存在。

三、各國碳稅措施對國際貿(mào)易及國際貿(mào)易法的影響

貿(mào)易規(guī)則的最終目的即跨越國境的貿(mào)易可以實現(xiàn)自由化，但其和環(huán)境保護相關(guān)的一些條例法規(guī)等則屬于貿(mào)易自由化普遍政策的一個特殊存在，也稱之為外部性問題。所以，貿(mào)易與環(huán)境該兩者政策間的關(guān)系歸根究底是環(huán)境保護成本該怎樣以“國際化”來度量。

截止到目前，每個國家就碳排放限制的實施辦法僅僅局限于本國國內(nèi)，對進(jìn)口國的產(chǎn)品或者是生產(chǎn)還未涉及。但國際社會當(dāng)前就一國的碳排放限制措施適用于進(jìn)口的討論卻越來越激烈。諸多發(fā)達(dá)國家則以碳邊境調(diào)節(jié)措施開始施加于一些發(fā)展中國家，強烈要求其采取碳減排措施。由此，因碳稅所連帶的碳邊境措施已經(jīng)引起全球各國的重點關(guān)注。怎樣應(yīng)該一措施進(jìn)行有效、科學(xué)、合理的國際協(xié)調(diào)是當(dāng)前一大難題。

(一)實施碳邊境調(diào)節(jié)稅措施的重要性

當(dāng)前，全球所面臨的共同問題即——氣候變化，再加上國際能源貿(mào)易額的愈發(fā)龐大，使得各國之間就碳稅制度的構(gòu)建上無法規(guī)避國際貿(mào)易問題，所以，對碳邊境調(diào)節(jié)措施的研究和探討是十分必要的。

(二)碳邊境調(diào)節(jié)稅的合法性

由于WTO法中對碳邊境調(diào)節(jié)稅沒有與之相關(guān)的法律術(shù)語及準(zhǔn)確的定義，所以就碳邊境調(diào)節(jié)稅是否符合國際法至今未有一個明確的答案。正常情況來說，對于碳邊境調(diào)節(jié)稅是否具有合法性可以從下述兩點來考量：其一、該措施是否滿足一九九四《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二條第二款(a)的具體規(guī)定及第三條第二款關(guān)于國民待遇的要求；其二、如果前者被否認(rèn)，那么其是否與一九九四《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二十條關(guān)于一般例外的具體規(guī)定相符。

四、中國碳稅開征前景分析及建議

第一、結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)形勢，可采取循序漸進(jìn)的方式來實現(xiàn)稅收改革；

第二、借鑒發(fā)達(dá)國家的改革經(jīng)驗，充分與國內(nèi)相關(guān)稅收政策相結(jié)合，從而設(shè)計出與之相符的稅收政策；

第三、稅收改革實施應(yīng)采取較溫和、中性的方式，即在不增加企業(yè)或者是民眾稅收負(fù)擔(dān)的情況下進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)；

第四、待時機成熟后，增加國外進(jìn)口產(chǎn)口碳邊境調(diào)節(jié)稅的征收；

第五、在進(jìn)行碳稅開征的同時擬定出與之配套的政策及方案。

五、結(jié)論

筆者在本文前三章中依次闡述了溫室氣體排放與全球氣候變化、碳稅措施的優(yōu)勢以及碳邊境調(diào)節(jié)措施的重要性及其合法性，在本文的最后一個章節(jié)羅列出國內(nèi)碳稅措施的一些建議和意見，筆者比較推崇使用較為溫和、簡單易行的碳稅措施，再加之與其配套的環(huán)境管理方式從而使得節(jié)能減排工作得以深入的進(jìn)行，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，從而實現(xiàn)市場經(jīng)濟的長遠(yuǎn)、穩(wěn)固的發(fā)展。

[1]魯旭.國際碳關(guān)稅理論機制與中國低碳經(jīng)濟發(fā)展[D].中央中共黨校，2014.

[2]李婧舒.協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化與貿(mào)易的國際規(guī)則研究[D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2015.

[3]趙文靜.論碳稅措施及其對國際貿(mào)易法的影響[J].藝術(shù)百家，2011.

D996.9；D

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徐赫陽(1992-)，女，遼寧鞍山人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，2015級研究生在讀，研究方向：國際法。