戚 輝

街鎮(zhèn)人大工作，風景這邊獨好

戚 輝

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國政治制度的基礎環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權(quán)力機關，是人民參與國家事務管理、行使人民當家做主權(quán)力的基本形式和途徑。但現(xiàn)如今在一些人的眼中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不過是開會時舉舉手，調(diào)研、視察時走走過場的一種形式。該如何讓街鎮(zhèn)人大工作煥發(fā)活力，如何組織代表們積極開展活動、創(chuàng)新履職、贏得基層群眾的信任和贊譽呢？寶坻區(qū)各街鎮(zhèn)人大在嚴格依法監(jiān)督的前提下，積極探索創(chuàng)新，認真履行法律和憲法賦予的各項職權(quán)，主動作為，為本街鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻。

圍繞中心工作，監(jiān)督與支持并重

我區(qū)各街鎮(zhèn)的人大工委主任、人大主席幾乎都有過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，并且在黨委分管工作中都承擔了較為重要的任務，所以在工作中能夠積極圍繞本街鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展大局，能夠與街鎮(zhèn)黨委同心、同步、同調(diào)，主動為政府分憂，積極為民代言。如我區(qū)開展清潔家園活動以來，大唐莊鎮(zhèn)人大積極響應號召，配合鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)各級人大代表參與到活動中。代表們對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時收集、匯總，就急需解決的人員配備、責任考核、督促檢查、資金保障、長效保潔等方面問題，共提出意見建議12條，得到了鎮(zhèn)領導的高度重視。通過代表們和廣大群眾的共同努力，大唐莊鎮(zhèn)各村的村容村貌都得到了極大的改善，清潔家園行動取得了明顯成效。

強化自身建設，提升履職水平

我區(qū)各街鎮(zhèn)人大工作干得好、干得“活”的前提是各街鎮(zhèn)人大都非常注重自身建設。各街鎮(zhèn)人大都把加強代表學習培訓放在了首位，因為提高代表能力素質(zhì)，是代表履職的基礎，發(fā)揮作用的前提。通過對人大代表權(quán)利和義務以及代表在任期內(nèi)應知應會的相關知識等內(nèi)容的培訓，使代表增強了宗旨意識、責任意識和履行人大代表職責的能力。如海濱街人大工委就在代表培訓上下足了功夫，不斷拓寬培訓渠道。他們除了采用專題培訓與綜合培訓、集中培訓與分散自學、請進來與走出去的方法外，還召開人大代表工作經(jīng)驗交流會，選擇履職作用發(fā)揮好的代表介紹經(jīng)驗，特別是通過讓連任代表講體會等方式，使代表更加明確了職責，提振了信心。

其次，各街鎮(zhèn)人大都逐步建立健全和完善了工作、學習、會議、聯(lián)系代表、組織代表視察等制度，使街鎮(zhèn)人大工作實現(xiàn)制度化，切實做到年度工作安排有要點、具體活動有計劃、全年工作有總結(jié)，各項工作依法辦事、規(guī)范操作。

創(chuàng)新工作機制，拓展履職平臺

街鎮(zhèn)人大在閉會期間能夠更好履職，途徑之一就是積極組織代表活動。通過組織代表對政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)開展視察、調(diào)研，把人民群眾的意見和呼聲及時反映給政府，讓政府真正了解人民群眾的所想所盼所愿，維護人民群眾的根本利益。我區(qū)各街鎮(zhèn)人大充分利用“三個一”活動、代表聯(lián)系群眾工作站、代表統(tǒng)一活動日等平臺和載體，不斷創(chuàng)新工作機制，精心組織，周密部署，扎實工作，使各項工作都取得了實實在在的效果。很多鎮(zhèn)都將“三個一”活動延伸到鎮(zhèn)人大代表，具體活動內(nèi)容則根據(jù)各鎮(zhèn)實際情況而定。比如，有的鎮(zhèn)人大組織的“聯(lián)系一次本選區(qū)選民、為群眾辦一件實事、想一條致富路子、提出一條好的意見和建議、化解身邊的一件矛盾糾紛”等活動；有的鎮(zhèn)人大在組織開展代表聯(lián)系群眾工作時，擴大鎮(zhèn)人大代表參與，在村設立鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾場所，方便代表與群眾聯(lián)系，為代表更好履職拓展了平臺。

為給代表履職建好平臺，口東街道人大代表聯(lián)系群眾工作站做到了“六個一”，即：一部電話，在代表與人大間建立聯(lián)絡通道，代表可以通過電話查詢政府工作情況和他們提出的建議辦理情況；一名工作人員，做好人大、代表、群眾三方面的協(xié)調(diào)；一個窗口，方便群眾與代表直接對話；一間接待室，人大工委主任辦公室；一張流程圖，讓群眾明白代表的辦事程序；一本登記簿，對群眾反映的問題和代表提出的意見及解決途徑做好記錄。通過這些工作，口東街人大工委為人大代表依法履職營造了環(huán)境，提供了平臺。

大鐘莊鎮(zhèn)人大則在督辦代表建議上加大力度，形成了領導重視、轉(zhuǎn)辦及時、協(xié)辦有力、辦理扎實、答復規(guī)范、落實到位的辦理局面，讓代表履職更有激情。如張志國代表在清潔家園工作中提出的便于垃圾清運、村集體對外發(fā)包的建議，得到了該鎮(zhèn)黨委和政府的高度重視，該鎮(zhèn)小苑村將村內(nèi)垃圾清運工作全部承包，取得了很好效果，并將這項工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣。

加大宣傳力度，樹立代表履職典型

宣傳工作是人大工作的一個重要方面，我區(qū)各街鎮(zhèn)人大在宣傳工作上突出重點，著重宣傳代表在地方經(jīng)濟建設中的模范帶頭、為民排憂解難的生動事例，讓人民群眾能夠深入地了解鎮(zhèn)人大工作開展的情況和人大代表履行職責的情況，讓更多人了解人大，認識人大，理解和支持人大工作。如新安鎮(zhèn)人大就以人大代表劉會武等先進人物的事例為素材，凝練要點，形成文章，在《寶坻報》、《天津人大》等刊物上發(fā)表，樹立了代表履職的典型。這樣既能提升人大代表在群眾心中的地位，又能調(diào)動代表們的履職積極性。

可以說現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作已不是一潭死水，隨著寶坻區(qū)各街鎮(zhèn)人大工作不斷完善，風景已是這邊獨好。（作者為寶坻區(qū)人大常委會內(nèi)務司法工委干部）