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加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督 營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境
—— 山東省委組織部負(fù)責(zé)同志就換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作答記者問

按照中央部署，從今年第四季度開始，我省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。做好換屆工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境至關(guān)重要。日前，省委組織部負(fù)責(zé)同志就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、營(yíng)造良好換屆環(huán)境回答了記者提問。

問：中央、省委對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境有哪些明確要求？

答：換屆風(fēng)氣怎么樣，是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗(yàn)。黨中央對(duì)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求搞好換屆；要始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)督和查處力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就；要抓主體責(zé)任落實(shí)、抓問責(zé)，任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察等問題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任；要警鐘長(zhǎng)鳴，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，確保換屆工作整體風(fēng)清氣正。

省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督?jīng)Q策部署，堅(jiān)持提早謀劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)。省委書記姜異康同志指出，必須嚴(yán)明換屆紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)“九嚴(yán)禁”等要求，把工作做在前面；省委常委要帶頭落實(shí)中央規(guī)定，為全省黨員干部作好表率；要以堅(jiān)決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。

中央、省委這一系列重要指示精神，為做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作提供了根本遵循，指明了正確方向。各級(jí)黨委及其組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要性和緊迫性，以堅(jiān)決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣，使這次換屆成為營(yíng)造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐。

問：我省加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的總體思路是什么？

答：確保換屆風(fēng)清氣正，是黨中央提出的明確要求，換屆風(fēng)氣監(jiān)督必須緊緊圍繞這一目標(biāo)來開展。今年1月，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，表明了從嚴(yán)從實(shí)的堅(jiān)決態(tài)度。今年6月，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確要求、細(xì)化措施。

首先，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律。針對(duì)換屆中可能發(fā)生的問題，鮮明提出嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆等“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，以及“九個(gè)一律”的處理規(guī)定，劃出紅線、底線，用鐵規(guī)、鐵紀(jì)維護(hù)換屆工作嚴(yán)肅性。5月中旬至7月中旬，省委組織部在《大眾日?qǐng)?bào)》陸續(xù)刊登“九嚴(yán)禁”的評(píng)論文章，嚴(yán)明中央和省委有關(guān)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的要求，釋放了正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。其次，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化“五類責(zé)任主體”的責(zé)任。把明確責(zé)任主體擺在第一位，其目的就是壓實(shí)地方黨委、黨委書記、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門以及人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門等“五類責(zé)任主體”抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督的責(zé)任。針對(duì)可能發(fā)生的責(zé)任缺失問題，明確問責(zé)追責(zé)的具體情形，做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。第三，細(xì)化措施，保障責(zé)任落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行。在學(xué)習(xí)教育方面，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，通過正面引導(dǎo)、反面警示相結(jié)合，教育黨員干部知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀(jì)律。在查核處理方面，堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快結(jié)，提高換屆紀(jì)律執(zhí)行力和震懾力。在監(jiān)督指導(dǎo)方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性地開展督查督導(dǎo)，提升監(jiān)督實(shí)效。

問：如何壓實(shí)各級(jí)黨委和黨委書記的責(zé)任？

答：這次換屆，一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)就是突出強(qiáng)調(diào)責(zé)任，明確了“五類責(zé)任主體”，抓住了加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的牛鼻子。其中的關(guān)鍵是壓實(shí)黨委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任。首先，要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，從一開始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)狠抓落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。其次，要推動(dòng)書記抓、抓書記。各級(jí)黨委書記作為第一責(zé)任人，要敢抓敢管敢碰硬，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。換屆工作啟動(dòng)后，上級(jí)黨委書記要與下級(jí)黨委書記逐一談話，就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、帶頭抵制用人不正之風(fēng)提出要求。向各級(jí)黨委書記函送換屆紀(jì)律提醒函和專題學(xué)習(xí)資料，督促其履行好換屆風(fēng)氣監(jiān)督第一責(zé)任人職責(zé)。換屆期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的重要情況、重要線索、重要問題，要及時(shí)向市縣委書記通報(bào)。同時(shí)，要用嚴(yán)肅的問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。換屆期間，對(duì)抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠、措施不力、問題較多的地方，約談相關(guān)地方黨委書記或有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行函詢、誡勉；對(duì)因履責(zé)不力導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定一律嚴(yán)肅問責(zé)。

問：對(duì)加強(qiáng)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)教育采取了哪些措施？

答：這次換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持精準(zhǔn)意識(shí)，抓住關(guān)鍵人群，使參與換屆的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、利益相關(guān)者熟悉換屆政策規(guī)定和紀(jì)律要求。換屆工作啟動(dòng)前，各級(jí)黨委要通過理論中心組學(xué)習(xí)等形式，圍繞中央、省委關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的要求組織一次專題學(xué)習(xí)。將換屆紀(jì)律、典型案例等列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院本年度主體班次的教學(xué)內(nèi)容。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求作為重要內(nèi)容，督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“四必看”“四必訓(xùn)”“四必談”要求，將“一片一書” （《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》）作為進(jìn)行政治紀(jì)律學(xué)習(xí)教育的必備教材，根據(jù)換屆工作進(jìn)展，采取切實(shí)有效措施，持續(xù)加強(qiáng)換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及與換屆工作相關(guān)人員的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、自律意識(shí)，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

問：對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為如何查處到位？

答：查核處理是最有威懾力的武器和手段，換屆中查處這一手必須硬起來，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快結(jié)、嚴(yán)查嚴(yán)辦，讓那些心存僥幸者得不償失，讓那些以身試法者追悔莫及。一是建立快速查核機(jī)制。及時(shí)建立違反換屆紀(jì)律問題專項(xiàng)查核組，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的問題，快速行動(dòng)、精準(zhǔn)突破，抓住現(xiàn)行、果斷處置，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)反映線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重的問題，必要時(shí)上級(jí)組織部門直接查核或?qū)嵉囟睫k，確保一查到底。二是落實(shí)立項(xiàng)專辦制度。對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，接到一件、立項(xiàng)專辦一件，做到優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，并限期形成查核情況報(bào)告。對(duì)考察對(duì)象違反換屆紀(jì)律問題的反映，按照干部管理權(quán)限，由考察組會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)，并在考察任務(wù)結(jié)束前辦結(jié)。三是實(shí)行查核工作責(zé)任制。舉報(bào)查核情況的報(bào)告，由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽字背書，對(duì)在查核工作中敷衍塞責(zé)、營(yíng)私舞弊、通風(fēng)報(bào)信的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。四是加大通報(bào)力度。對(duì)查處的問題，特別是典型案例，及時(shí)予以通報(bào)曝光，充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

問：如何保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)措施落到實(shí)處？

答：“一分部署，九分落實(shí)”。為保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，換屆期間強(qiáng)化督查督導(dǎo)，對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作跟蹤了解和督促推進(jìn)。一方面，開展巡回督查。省委組織部會(huì)同省紀(jì)委機(jī)關(guān)，組建換屆風(fēng)氣巡回督查組，對(duì)各市換屆風(fēng)氣進(jìn)行督查。市縣組織部門也要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)換屆風(fēng)氣的督促檢查，做到對(duì)換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白、不留死角。另一方面，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。大會(huì)選舉期間，上級(jí)組織部門會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)等有關(guān)單位派駐督導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)當(dāng)?shù)貓?zhí)行換屆紀(jì)律情況、會(huì)議風(fēng)氣情況以及各相關(guān)部門履行職責(zé)情況等。

問：如何在換屆中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用？

答：加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，離不開廣大群眾的有力支持和積極參與。為了便于群眾舉報(bào)違反換屆紀(jì)律的行為，換屆期間，省市縣三級(jí)組織部門實(shí)行“12380”舉報(bào)24小時(shí)專人值守，全天候受理違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)。群眾可以通過“12380”電話、來信、網(wǎng)絡(luò)、短信和來訪等方式，向組織部門反映問題。

換屆期間，派到各地的考察組、督查組、督導(dǎo)組和巡視組，也都將公布舉報(bào)電話或聯(lián)系方式，群眾還可以向他們反映違反換屆紀(jì)律的問題。為利于對(duì)舉報(bào)問題的及時(shí)有效查核，希望反映的問題盡量具體，并提供相應(yīng)的線索。各級(jí)組織部門對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容將嚴(yán)格保密，對(duì)泄露舉報(bào)人情況、舉報(bào)內(nèi)容或打擊舉報(bào)人的，一律嚴(yán)肅處理，以切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。同時(shí)也要防止造謠中傷或誣告他人，對(duì)干擾換屆者一律依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處，決不姑息遷就。

總之，各級(jí)組織部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。