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營造換屆生態(tài)的“綠水青山”

千秋大業(yè)在用人,事業(yè)興衰在干部。今明兩年，是地方領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆年。從今年第四季度開始，山東省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將進行換屆。換屆風(fēng)氣怎么樣，不僅關(guān)乎能否選出好干部、配出好班子、換出好面貌，為決勝全面建成小康社會開好局起好步提供有力組織保證，更關(guān)乎能否將全面從嚴(yán)治黨要求落到實處、推動形成良好的政治生態(tài)。

為確保換屆風(fēng)清氣正，山東省嚴(yán)格貫徹中央有關(guān)要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“九嚴(yán)禁”，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，打出了加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督、營造良好換屆環(huán)境的一系列“組合拳”。只要繃緊紀(jì)律之弦、擔(dān)當(dāng)應(yīng)盡之責(zé)、織密監(jiān)督之網(wǎng)，我們定能營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍圖、在全面建成小康社會進程中走在前列提供堅強政治保證和組織保證。

以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正

今明兩年，地方領(lǐng)導(dǎo)班子將迎來集中換屆。按照中央部署，從今年第四季度開始，山東省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。如何選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，為全面建成小康社會蓄能助力？如何匡正選人用人中的不良風(fēng)氣，確保換屆換出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)？干部群眾對此高度關(guān)注。

為保證換屆選舉工作平穩(wěn)、健康、有序開展，換屆前夕，中央紀(jì)委機關(guān)、中央組織部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，明確了嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆的“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律，要求各地黨委和組織部門以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣。近日，中共中央辦公廳又印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，對切實防止干部“帶病提拔”作出具體規(guī)定。山東省也明確換屆要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)把選人用人關(guān)，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，切實做到“九嚴(yán)禁”。

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、亮明“零容忍”的態(tài)度，既是明晰職責(zé)和底線，也為各級干部打了“預(yù)防針”、服了“定心丸”，為換屆工作換出團結(jié)、換出干勁開了一個好頭。選人用人是換屆的風(fēng)向標(biāo)。對干部來說，給什么都不如給一個公平、公開、公正的競爭機會；對公眾而言，相對于關(guān)注誰上誰下的消息，更看重誰能當(dāng)好一方“領(lǐng)頭羊”，真正為老百姓辦實事。這就是為何中央、省委多次強調(diào)，要堅持正確用人導(dǎo)向，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，對違反組織人事紀(jì)律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息。

集中換屆期，往往也是跑要風(fēng)、說情風(fēng)、拉票賄選風(fēng)等不正之風(fēng)和腐敗行為的高發(fā)期。湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案等案件，就暴露出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不力、拉票賄選盛行等違紀(jì)違法問題。問題是紀(jì)律的靶心，紀(jì)律是管理的準(zhǔn)星?！熬艊?yán)禁”的換屆紀(jì)律，既指向候選人違反換屆紀(jì)律的行為，也對領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門違反選拔任用干部紀(jì)律的做法施以禁令，顯示出強烈的問題導(dǎo)向和現(xiàn)實針對性，為換屆工作換出新風(fēng)、換出干勁提供了保障。

可以說，換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，不僅直接關(guān)系到換屆工作的成敗，從長遠看也會直接影響到地方經(jīng)濟社會發(fā)展乃至黨和國家各項目標(biāo)的最終落實。此次地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，適逢全面建成小康社會沖刺階段的開局之年，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌，為決勝全面建成小康社會開好局起好步提供有力組織保證，可以說是地方班子換屆“最大的政治”。抓好選人用人助力全面小康，首當(dāng)其沖就是嚴(yán)明紀(jì)律、保證公平公正公開的換屆環(huán)境。以“九嚴(yán)禁”為抓手堅決防止帶病提拔、帶病上崗，想干事、肯干事、能干成事的干部才會有機會脫穎而出，改革的實干家和促進派才能放心無憂地把精力投入到改革攻堅中。

以鐵的紀(jì)律護航換屆風(fēng)氣，以好的風(fēng)氣選出好的干部，不僅是營造干事創(chuàng)業(yè)積極局面、凝聚改革發(fā)展萬眾合力的必然要求，也是鞏固擴大良好政治生態(tài)的題中之義。推進全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。好干部是“管”出來的，也是“選”出來的。如果說反腐敗是解決“什么人不能當(dāng)官”的問題，選人用人則著重解決“什么人才能當(dāng)官”的問題。只有牽住牽好人事工作這個“牛鼻子”，選準(zhǔn)用好公道正派、清廉有為的干部，山清水秀的政治生態(tài)才能成為現(xiàn)實。

不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，歸根結(jié)底要靠制度來保障，要由組織來兜底。查處是最嚴(yán)厲的震懾，對于違反“九嚴(yán)禁”的行為，要堅持露頭就打，從快從嚴(yán)查處，決不姑息遷就，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。監(jiān)督是最重要的保障，通過巡回督查、現(xiàn)場督導(dǎo)、群眾監(jiān)督等方式，對換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作跟蹤了解和督促推進，推動換屆工作有序健康平穩(wěn)進行。問責(zé)是最有力的落實，對那些縱容換屆歪風(fēng)、懲治違紀(jì)行為不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，既查處追究選拔任用之責(zé)，又查處追究風(fēng)氣監(jiān)督之責(zé)，把黨紀(jì)廉政責(zé)任落到實處。

“人事有代謝，往來成古今。”正確對待“進退留轉(zhuǎn)”，考驗著黨員干部的黨性修養(yǎng)，不管升遷與否，都應(yīng)服從組織安排、尊重人民意愿。以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正，實現(xiàn)進者奮發(fā)有為、留者意志不衰，這是黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)義務(wù)，也是對中央期盼和社會關(guān)切的最好回應(yīng)。