□ 柴寶勇

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積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

□ 柴寶勇

巡視重點任務(wù)；可組建換屆紀律專項督查小組，分期分批開展巡回檢查；可采取問卷調(diào)查、民主測評、個別訪談等辦法，監(jiān)督檢查各級黨委換屆紀律落實情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查糾違反換屆紀律的各種苗頭性、傾向性問題。要拓寬監(jiān)督渠道，公布舉報電話和舉報網(wǎng)址，安排專人值守，確保群眾舉報渠道24小時暢通，確保換屆中每一個環(huán)節(jié)、每一個人員都在監(jiān)督范圍之內(nèi)，做到舉報件件有回音，事事有著落。要突出重點對象，圍繞提名推薦、考察、公示、選舉等重點環(huán)節(jié)，掌握與換屆相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和參加民主推薦、選舉的有關(guān)人員遵守紀律情況和換屆風(fēng)氣狀況，通過構(gòu)建全方位、全過程、體系化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。

“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！秉h委換屆必然會涉及人事安排和政治風(fēng)氣這兩件黨中央始終特別關(guān)注的事。而從這次換屆的特殊時間點來看，其事關(guān)“四個全面”戰(zhàn)略布局的決勝和反腐敗斗爭的推進。只要各級黨委能夠以抓鐵有痕的力道，認真貫徹落實黨中央的各項部署，發(fā)動廣大人民群眾積極參與、嚴格監(jiān)督，各種歪風(fēng)邪氣的生存空間就必然會受到強力打壓，清風(fēng)徐徐、人和政朗的政治環(huán)境就一定能夠得到進一步鞏固和發(fā)展。

“風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成?！鼻鍨榱疂?，清為操守，清為修養(yǎng)?！罢撸?。子帥以正，孰敢不正？”正為表率，正為根基，正為秩序。風(fēng)清氣正的政治環(huán)境是實現(xiàn)為政清明、官員清廉的基本條件，也是廣大人民群眾的內(nèi)心熱望和良好期盼，更是促進經(jīng)濟發(fā)展的政治基礎(chǔ)和制度保障。按照黨中央的統(tǒng)一部署，從今年開始，各省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進行換屆。這次換屆，是在推動全面從嚴治黨邁上新臺階的大背景下，決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期進行的，是對從嚴治黨的一次實踐檢閱，是推進依法治國和深化改革的現(xiàn)實策略和具體體現(xiàn)，是為全面建成小康社會構(gòu)建組織保障的一次重要實踐。

營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，需要高度重視，嚴密部署。換屆環(huán)境是地方政治生態(tài)的晴雨表和試金石。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求搞好換屆。各級黨委應(yīng)從“講政治”的高度，從一開始就把正風(fēng)肅紀牢牢抓在手上，以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣，做到紀律要求從嚴、教育警示從嚴、監(jiān)督檢查從嚴、責(zé)任追究從嚴。各級黨委要嚴密部署，制定實施方案，對換屆風(fēng)氣監(jiān)督任務(wù)進行再細化再分解，強調(diào)各部門要帶頭嚴守換屆紀律，面對歪風(fēng)邪氣敢于亮劍、堅決斗爭，以扶正祛邪、激濁揚清的氣概，做到風(fēng)清氣正。

營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，需要明確責(zé)任，強化制度。中央加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的一個鮮明特色，就是突出“五個責(zé)任主體”，地方各級黨委要把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，黨委書記要成為第一責(zé)任人，紀檢機關(guān)要擔(dān)負監(jiān)督責(zé)任，組織部門要擔(dān)負直接責(zé)任，人大、政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門要分工負責(zé)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)銜接的強大合力。圍繞各部門責(zé)任，制定責(zé)任明細表，切實做到條分縷析、責(zé)任到人。通過進一步明確和細化責(zé)任要求，層層狠抓落實。同時，組織部門要會同紀檢監(jiān)察和有關(guān)政法機關(guān)，建立違反換屆紀律問題專項查核組，明確工作責(zé)任、方式和流程，實行信息共享、力量整合，發(fā)現(xiàn)問題果斷處置、快速行動、精準突破。

營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，必須加大監(jiān)督，突出重點。陽光是最好的防腐劑，只有將換屆工作置于組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督之下，才能讓違反換屆紀律的人無處遁形。紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動強化監(jiān)督責(zé)任，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，突出重點人物和重要環(huán)節(jié)，暢通監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反換屆紀律的問題。要強化監(jiān)督檢查，可將加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督納入今年省委

(作者為中國青年政治學(xué)院公共管理系主任))