侯久成

積極回應(yīng)群眾關(guān)切認(rèn)真辦理代表建議—東麗區(qū)政府辦理代表建議工作成效顯著

侯久成

東麗區(qū)十六屆人大一次會議以來，人大代表緊緊圍繞美麗東麗建設(shè)，積極建言獻策，共提出代表建議310件。其中：城市化建設(shè)類106件，占總數(shù)的34%；社會事業(yè)類93件，占總數(shù)的30%；經(jīng)濟發(fā)展類42件，占總數(shù)的14%；道路交通類42件，占總數(shù)的14%；市容環(huán)境類27件，占總數(shù)的9%。代表建議聚集了全區(qū)的難題和短板，絕大多數(shù)是人民群眾熱切關(guān)心和急盼解決的問題。面對人大代表所提出的建言建議，東麗區(qū)人民政府高度重視，及時召開政府常務(wù)會議，堅持問題導(dǎo)向，對存在的問題進行綜合分析、認(rèn)真研究，不推諉、不回避、不扯皮，真心實意地落實人大代表的建議和要求。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是及時部署。區(qū)人代會閉幕后，區(qū)政府針對代表建議要求，及時召開常務(wù)會議，研究部署代表建議辦理工作，并要求承辦單位高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自過問、親自上手、親自督辦，帶著深厚感情，主動與代表面對面溝通，保證辦理工作高質(zhì)量、高水平，以實實在在的成效贏得代表的信任和支持。二是深入走訪。每年春節(jié)假期后一上班，承辦單位在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，逐個街道走訪提出建議的人大代表，進行面對面交流，充分了解代表提出建議的初衷和意愿，進一步提高辦理工作的針對性，切實把建議辦理作為履行職責(zé)、改進工作的重要抓手。三是強力推進。區(qū)委、區(qū)人大常委會定期聽取各承辦單位建議辦理情況工作匯報，推動落實難點問題，確保辦理質(zhì)量效果。針對情況復(fù)雜、落實難度大的綜合性建議，區(qū)長親自督辦，要求各位副區(qū)長組織協(xié)調(diào)，召集分管部門分析研究，推動建議辦理落到實處。

二、完善機制，規(guī)范程序。區(qū)政府始終堅持依法依規(guī)組織落實代表建議辦理工作，不斷完善制度，嚴(yán)格規(guī)范程序。一是以“四個原則”定責(zé)任。在交辦中注重把握四條原則，即“三定”原則（依據(jù)部門“三定”方案和權(quán)責(zé)清單進行交辦）、主次原則、先后原則、協(xié)商原則，努力做到交辦對口、分辦合理，為辦理工作奠定堅實基礎(chǔ)。二是以“三位一體”抓推動。要求各承辦單位將辦理工作納入本單位年度工作重點，與業(yè)務(wù)工作一體部署推進；將代表反映相對集中、社會普遍關(guān)注且涉及群眾切身利益的問題，作為業(yè)務(wù)重點一體督辦；將“常提常辦、常辦常提”重復(fù)提出的代表建議納入督查，一體推動，爭取年內(nèi)有實質(zhì)性進展。三是以“兩項規(guī)范”保質(zhì)量。從程序規(guī)范上，強化辦前分析協(xié)調(diào)、辦中跟蹤推動、辦后檢查問效等制度落實；從復(fù)文規(guī)范上，要求復(fù)文內(nèi)容充實完整、實事求是、意見明確。四是以“一個流程”增實效。設(shè)定建議辦理的具體任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、工作進度，同時將項目考評貫穿于全過程，實現(xiàn)承辦單位自查自檢和考核評估流程化管理。

三、強化協(xié)作，形成合力。加強提辦對接，認(rèn)真落實“辦前、辦中、辦后”三走訪聯(lián)系制度，及時了解代表對辦理答復(fù)的反饋意見，邀請代表列席有關(guān)會議，進一步增強了辦理工作的準(zhǔn)確性、針對性。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)動，主辦和會辦單位建立會商制度，形成了解決問題的合力。

在區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)和各位代表的理解支持下，截止目前，人大代表建議辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%，辦結(jié)率由84.6%提高到91.6%，辦復(fù)率、滿意率100%。集中解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，形成了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大常委會監(jiān)督、區(qū)政府作為的心為民所系、權(quán)為民所用的工作機制，使人大監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮，代表建議得以充分落實。

（作者為東麗區(qū)人大常委會研究室干部）