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        關(guān)于唯一住房可執(zhí)行情況的探討

        2016-02-01 01:31:17
        法制博覽 2016年20期

        李 娜

        北京市順義區(qū)南彩鎮(zhèn)人民政府,北京 101300

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        關(guān)于唯一住房可執(zhí)行情況的探討

        李娜

        北京市順義區(qū)南彩鎮(zhèn)人民政府,北京101300

        摘要:“執(zhí)行難”一直是司法實踐中的難題,而在執(zhí)行中對于被執(zhí)行人有且只有一套住房無其他財產(chǎn)時,法院如何執(zhí)行是一個需要權(quán)衡的問題。本文將依據(jù)最高法出臺的司法解釋來探討關(guān)于被執(zhí)行人唯一住房可執(zhí)行的三種情況。

        關(guān)鍵詞:被執(zhí)行人;唯一住房;申請執(zhí)行;債權(quán)種類

        眾所周知,當法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人只有唯一住房可供執(zhí)行時,在執(zhí)行生效法律文書與維護社會穩(wěn)定之間需要法院找到平衡點。

        2005年1月起施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》中第六條規(guī)定,對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債。[1]

        這項規(guī)定看似明確,卻在實際操作中存在爭議。很多情況下,被執(zhí)行人名下明明有房產(chǎn)、財產(chǎn),卻不能執(zhí)行。債權(quán)人因為債權(quán)不能及時收回,處于十分被動、困難的狀態(tài)。在進行充分利益權(quán)衡的基礎(chǔ)上,《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》自2015年5月5日起施行,其中第二十條規(guī)定了唯一住房可執(zhí)行的三個條件:

        第二十條金錢債權(quán)執(zhí)行中,符合下列情形之一,被執(zhí)行人以執(zhí)行標的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的,人民法院不予支持:

        1.對被執(zhí)行人有扶養(yǎng)義務(wù)的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的;

        2.執(zhí)行依據(jù)生效后,被執(zhí)行人為逃避債務(wù)轉(zhuǎn)讓其名下其他房屋的;

        3.申請執(zhí)行人按照當?shù)亓庾》勘U厦娣e標準為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋,或者同意參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。

        執(zhí)行依據(jù)確定被執(zhí)行人交付居住的房屋,自執(zhí)行通知送達之日起,已經(jīng)給予三個月的寬限期,被執(zhí)行人以該房屋系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活的必需品為由提出異議的,人民法院不予支持。[2]

        縱觀該規(guī)定,我們需要明確以下幾點問題:

        1.法院之所以不執(zhí)行唯一住房的初衷是保障被執(zhí)行人及其家屬的基本居住,而不是保障被執(zhí)行人對房屋的所有權(quán)。

        2.保障并不是長久之計,被執(zhí)行人最終居住權(quán)的保障應(yīng)靠當?shù)卣木葷鷻C制,不能轉(zhuǎn)嫁給申請執(zhí)行人。

        3.需明確任何人都不能因為自己的過錯行為而獲得利益的基本原理,若是出賣人由于房價上漲而反悔,不交付房屋,又以唯一住房為由拒絕法院執(zhí)行,由于房價變動屬于能夠預(yù)料的風險范圍,買賣行為也為出賣人真實的意思表示。像此類情況,被執(zhí)行人拒絕執(zhí)行就毫無依據(jù)可言。

        此次出臺的司法解釋,按照申請執(zhí)行的債權(quán)種類可以分為金錢債權(quán)與非金錢債權(quán)兩種。

        一、金錢債權(quán)的執(zhí)行

        (一)被執(zhí)行人的撫養(yǎng)義務(wù)人名下有不止一套生活所需的房屋,就可以執(zhí)行被執(zhí)行人唯一的住房。例如,甲是被執(zhí)行人,名下只有一套住房,但甲的孩子有三套住房,子女足以保障甲的生活需求,此時就可以執(zhí)行甲的唯一住房。

        (二)法院強制執(zhí)行前被執(zhí)行人迅速轉(zhuǎn)讓名下房產(chǎn)的,這種情況不屬于保護的對象。例如,乙原本有三套房,因為要被法院執(zhí)行房產(chǎn),為了逃避債務(wù),而迅速將兩套房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓他人,制造出只有一套住房而無其他財產(chǎn)的假象,這種情形應(yīng)當被執(zhí)行。

        (三)鼓勵申請執(zhí)行人可以按照當?shù)亓庾》勘U系囊螅瑸楸粓?zhí)行人及所撫養(yǎng)家屬提供生活所需住所,申請執(zhí)行人也可根據(jù)當?shù)刈夥渴袌龅钠骄鶅r格,從房屋執(zhí)行后的價款里扣除五至八年房屋租金。這種激勵配合執(zhí)行的制度,將給雙方當事人一個商量、協(xié)調(diào)的機會并留給當?shù)胤ㄔ汗ぷ鬓k案的時間。

        在2013年3月8日,被告張某向原告程某借款25萬元,到約定還款期,張某拒不還款,程某依法向福建石獅法院提起訴訟。法院最終判決張某返還欠款,但在一審判決生效后,張某沒有償還債務(wù)。于是,程某依法向法院申請執(zhí)行。進入執(zhí)行階段,法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)張某名下只有一套房產(chǎn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,石獅法院依法對該房屋進行查封,啟動評估、拍賣程序,最后以884200元拍賣。在被執(zhí)行人提出申請且經(jīng)執(zhí)行申請人同意的前提下,法院從該房屋的變價款中優(yōu)先提取了5年租金支付給被執(zhí)行人。[3]

        二、非金錢債權(quán)的執(zhí)行

        對于非金錢債權(quán)的案件,執(zhí)行問題就相對簡單。當然法理也需兼顧人情,由于現(xiàn)實生活中找一個新居所并不會即刻便解決,因而規(guī)定中表明被執(zhí)行人可以有三個月的緩沖期。如果三個月期限已過,被執(zhí)行人仍以找不到住所為由不搬出,那么法院此時可以強制令其搬出。

        以上為筆者關(guān)于唯一住房可執(zhí)行的一些思考,在未來的司法實踐中,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,執(zhí)行過程中還會遇到其他難題,但確信經(jīng)過深思熟慮、利弊權(quán)衡,總會探尋出適合的解決方案。

        [參考文獻]

        [1]法律圖書館.最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定[EB/OL].http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=87273,2004-11-04.

        [2]最高人民法院.最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定[EB/OL].http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-14406.html,2015-05-05.

        [3]滾動搜狐石獅法院發(fā)布首例強制執(zhí)行“唯一住房”案[EB/OL].http://roll.sohu.com/20160421/n445245379.shtml,2016-04-21.

        中圖分類號:D925.1

        文獻標識碼:A

        文章編號:2095-4379-(2016)20-0241-01

        作者簡介:李娜(1992-),女,漢族,北京人,北京市順義區(qū)南彩鎮(zhèn)人民政府,村官,研究方向:民商法學。

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