郭競潞

北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，北京　100024

?

我國食品安全法“十倍賠償”規(guī)定之批判與完善

郭競潞

北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，北京100024

摘要：根據(jù)我國現(xiàn)頒布的《中國人民共和國食品安全法》中明確的規(guī)定，消費者在進行購買食品的同時，可以按照要求對商家進行要求“十倍賠償”，這樣的方式成為我國現(xiàn)在的懲罰性賠償制度。對于這樣的“十倍賠償”來說，在現(xiàn)在的社會中，并沒有深刻的將這項制度落實到每一個商家身上，不僅沒有達到應(yīng)有的效果，反倒在實施的過程中更加困難。本文主要探究我國對“十倍賠償”規(guī)定進行合理的批判與完善。

關(guān)鍵詞：十倍賠償；食品安全法；批判與完善

對于我國現(xiàn)在的食品安全法規(guī)中明確的保障消費者的合法權(quán)益，從已頒布的食品安全法規(guī)中能夠發(fā)現(xiàn)其中一些特色性的新意，比如設(shè)立健全的食品安全委員會、對于一些存在問題的食品進行及時的召回、取消食品的免檢制度等相關(guān)問題。在這樣的全新制度中，有一個政策成為現(xiàn)代人所關(guān)注的重點。隨著“十倍賠償”的方案一經(jīng)提出，在社會上引起高度關(guān)注，但是現(xiàn)在很多地方對于這個政策并沒有積極地實施，導(dǎo)致這樣的政策成為虛設(shè)。

一、“十倍賠償”立法批判

(一)威懾力不足，形重實輕

從現(xiàn)實來看，自從我國推出《食品安全法》后，全國眾多地區(qū)已經(jīng)開始實施“十倍賠償”的政策，漸漸地各地區(qū)逐漸出現(xiàn)眾多的“十倍賠償”真實案例。從不斷出現(xiàn)的案例中能夠看出，現(xiàn)在的食品安全存在一定的規(guī)律，基本來說都是幾塊錢之間的小額消費，只有少數(shù)的集中貨物是成千上萬的，因此在索要賠償?shù)耐瑫r，由于金額數(shù)目過小，翻過十倍以后僅僅還是面值過小，這樣的教訓(xùn)不能夠使商家能夠體會到法制的根本，就會導(dǎo)致商家還是存在一定的安全隱患，面對索要的賠款，商家態(tài)度抱有一定的敷衍，這樣的方式不能夠給商家以此沉痛的打擊。對于這樣的現(xiàn)象，在我國現(xiàn)在的食品安全中經(jīng)常出現(xiàn)，這樣不僅不能夠徹底消除商家對于食品安全的輕視程度，而且對于商家來說反倒是一次微不足道的教訓(xùn)，不能夠真正的使商家對食品安全進行高度重視。

(二)剛性有余，靈活度不足

對于“十倍賠償”政策的出臺，我國中央機關(guān)不斷強化這項觀念，使各地區(qū)能夠深切落實這項指標(biāo)，使食品安全得到一定的保障。對于《食品安全》中規(guī)定過，中國的懲罰性質(zhì)的賠償能夠確定一個固定的乘數(shù)比率，就是現(xiàn)在出臺的“十倍賠償”，換而言之，一旦出現(xiàn)造假出售的現(xiàn)象，不論存在什么樣性質(zhì)的動機，其中的經(jīng)濟效益、規(guī)模和責(zé)任，也不論消費者存在的自身傷害多大、情況遭遇、求償成本等，都需要進行國家出臺的法規(guī)政策，嚴(yán)格的將“十倍賠償”性質(zhì)落實到每一個人的身上。就懲罰性賠償來說，與其說是與實際的損害相差懸殊，其實蘊含實質(zhì)性的公平，然而對于十倍賠償?shù)挠^念來說，實則是為了進行懲罰的目的。通過現(xiàn)在社會發(fā)生的多樣化食品生產(chǎn)安全的問題，對于“十倍賠償”規(guī)定能夠徹底改變教育的思想已經(jīng)屬于蒼白無力。

二、“十倍賠償”規(guī)定立法的完善

對于現(xiàn)在社會不斷的而發(fā)展，人們對于食品安全越來越重視，對于國民來說，食品的安全是現(xiàn)如今生命攸關(guān)的頭等大事，因此《食品安全法》提出后無疑是為中國的消費者在餐桌上提供一層安全的保障。但是由于現(xiàn)在的法規(guī)中，仍然存在一定的不足，難免會有一些瑕疵，不論是在定性上、定位和定量上都存在一定的偏差，雖然來說擁有懲罰性的賠償形式，但是卻沒有懲罰性的真諦。因此為了能夠全面的扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的食品安全局勢，不單單是依靠“十倍賠償”這樣的形式進行轉(zhuǎn)變，要從根本上對食品安全進行改進與完善。

其中對于食品安全的懲罰性賠償制度至少要根據(jù)一下幾個方面進行體現(xiàn)與改變，首先對于一些惡意、明知、放任等具有一定譴責(zé)性的概念進行定位，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，參考相對應(yīng)的法律觀念與政策，盡量設(shè)置最小限度等原則，還要采用描述進行列舉一些立法的技術(shù)，才能夠使經(jīng)營者內(nèi)心中產(chǎn)生一定的準(zhǔn)則，能夠明確范圍內(nèi)的制度明細；其次要建立審判組織和流程，通過設(shè)計類似于認定責(zé)任和確定的數(shù)額，需要采取分開審理或者是強行代理的特殊程序，從而能夠提高其保障水平，要明確的使經(jīng)營者明白一旦具有主觀意義上存在惡行、行為等具備非法性質(zhì)的后果，將判處金額納入到平時考慮的范圍之內(nèi)；再者要充分的進行實施采取抗辯的理由和免責(zé)任的特權(quán)，處于對于公共利益進行考慮，使經(jīng)營者也能夠為自己進行辯護。要對于證明進行制定合適的標(biāo)準(zhǔn)。對于最高的數(shù)額進行確定，要制定出一個準(zhǔn)確的數(shù)值，進而才能夠使經(jīng)營者有一定的參考，這樣經(jīng)營者能夠全面的管理監(jiān)督自己；最后要進行對于責(zé)任相互承擔(dān)，確定不同的參與者的責(zé)任分配方式，要以審查的法官進行自由的裁量為主，要求出現(xiàn)安全問題的商家進行合理的賠償，防止產(chǎn)生拖延、拖欠等現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)語

自從我國出臺的《食品安全法》后，雖然為人們在生活食品中提供堅固的保障，但是由于其中類似于“十倍賠償”政策依然存在一定的問題，因此為了能夠全面的實施食品的懲罰性賠償制度，就需要對現(xiàn)在的食品安全存在的問題進行深入的研究，在這樣的基礎(chǔ)上再進行對食品安全制度的改革，能夠全面的改變我國現(xiàn)如今的食品安全現(xiàn)狀。

[參考文獻]

[1]嚴(yán)苗.淺談我國<食品安全法>中懲罰性賠償規(guī)定之完善[J].理論導(dǎo)刊，2014(06).

[2]陽俊.我國食品安全懲罰性賠償制度研究[D].西南大學(xué)，2012.

[3]金海.食品安全違法行為懲戒法律問題研究[D].西南政法大學(xué)，2014.

中圖分類號：D922.16

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0234-01

作者簡介：郭競潞(1989-)，女，漢族，本科，北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，研究方向：民商經(jīng)濟法。