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        探討刑事錯案中檢察環(huán)節(jié)的原因及防范對策

        2016-02-01 01:31:17王鑫豐
        法制博覽 2016年20期

        王鑫豐

        浙江省紹興市柯橋區(qū)人民檢察院,浙江 紹興 312030

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        探討刑事錯案中檢察環(huán)節(jié)的原因及防范對策

        王鑫豐

        浙江省紹興市柯橋區(qū)人民檢察院,浙江紹興312030

        摘要:刑事錯案的發(fā)生會對社會的公平正義造成極大的損害,會導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)公信力下降,以及阻礙中國司法體制的改革。刑事錯案的發(fā)生是由多重因素共同作用造成的結(jié)果,既有外部原因,也有內(nèi)部原因。本文主要分析了刑事錯案造成的原因,并提出了防范刑事錯案發(fā)生的對策。

        關(guān)鍵詞:刑事案件;檢察;權(quán)力機(jī)關(guān)

        一、檢察環(huán)節(jié)刑事錯案的原因分析

        (一)權(quán)力過分集中滋生腐敗行為

        權(quán)力過分集中就極容易滋生貪贓枉法的腐敗行為,檢察官的手中握有過度的權(quán)力,就會使其個人欲望發(fā)生膨脹,在權(quán)力沒有制約、束縛的條件下就會變得肆意妄為,或為滿足個人欲望、或是迫于利益集團(tuán)和地方政府的干預(yù)壓力,而踐踏司法公正、集權(quán)擅斷,違反法定程序、破壞訴訟活動應(yīng)有的程序,從而導(dǎo)致冤假錯案的發(fā)生。

        (二)偵查階段

        檢察官是偵查階段的直接參與者,也是指揮者,他們對審查起訴階段偵查成果起著把關(guān)作用,換句話說,他們既可以審查偵查成果的客觀、公平性,同樣也可以為達(dá)到某種目的而篡改偵查結(jié)果或否定偵查結(jié)果。如果偵查活動存在違法違規(guī)操作,制造出犯罪嫌疑人有罪的證據(jù),那么犯罪嫌疑人將會蒙受不白之冤,而真正的犯罪分子卻可以逃脫法律制裁。所以檢察環(huán)節(jié),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該慎重調(diào)查核實偵查成果,而不是形式化的走下過場,避免在檢察環(huán)節(jié)制造錯案。

        (三)檢察官偏執(zhí)一方訴訟角色

        人是容易受主觀情感影響的,一方面,當(dāng)追求正義和打擊犯罪的熱情在高漲時,檢察官就容易陷入“控訴犯罪斗士”狀態(tài),而忽視了遵守法定程序,這個時候,檢察官就會漠視犯罪嫌疑人的辯解和對一些發(fā)現(xiàn)的可以證明犯罪嫌疑人沒有犯罪行為的線索和證據(jù)視而不見;另一方面,在某些利益集團(tuán)或是地方政府的施壓下,檢察官也會出現(xiàn)偏執(zhí)于一方訴訟角色的行為。上述這些狀況都會導(dǎo)致冤假錯案的發(fā)生。

        二、檢察環(huán)節(jié)刑事錯案的防范對策

        (一)檢察辦案司法化,獨立行使檢察權(quán)

        由于國家權(quán)力架構(gòu)的問題,檢察權(quán)的行使往往會受到地方行政權(quán)力的干預(yù)和影響,為了讓檢察權(quán)力去“行政化”和“地方化”,實現(xiàn)檢察權(quán)的獨立行使和促進(jìn)檢察辦案的司法化,就要實現(xiàn)司法系統(tǒng)資源管理省級化。檢察機(jī)關(guān)在辦案時常常會受到地方黨委、政府和人大的干預(yù),很大的原因是檢察機(jī)關(guān)的財政經(jīng)費和人事任免都受到地方的管理節(jié)制。為了讓檢察機(jī)關(guān)擺脫這種受制局面,第一,在經(jīng)費上,地方檢察院的司法經(jīng)費不再由同級財政負(fù)擔(dān),而是由省院統(tǒng)籌,可以按照原來承擔(dān)的司法預(yù)算數(shù)額統(tǒng)一繳存至財政支配,或是由省級財政承擔(dān)全部費用,總之就是不再由地方財政負(fù)擔(dān),這樣就可以避免檢察機(jī)關(guān)因為“五斗米”的事向地方“折腰”。第二,建立“省級統(tǒng)管”的人事管理模式。當(dāng)前州、市、縣、市轄區(qū)的檢察院長是由人大代表選舉和罷免的,人大代表系統(tǒng)本身存在的“橡皮圖章”問題對司法權(quán)擁有這樣的強(qiáng)勢姿態(tài)是不合理的,所以要積極探索“省級統(tǒng)管”人事管理模式,讓省級檢察院擁有提名、罷免檢察官的權(quán)力,降低人大對檢察機(jī)關(guān)人事的罷免干擾,從而保障檢察機(jī)關(guān)在權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中擁有獨立性。

        (二)建立“檢察一體與檢察官獨立相結(jié)合”的辦案機(jī)制

        目前實行的“超檢察一體”的辦案模式,本該屬于檢察官的司法辦案權(quán)過于集中在檢察長手中,這是不利于維護(hù)司法公正和客觀的,從防范冤假錯案的角度出發(fā),應(yīng)該建立起“檢察一體與檢察官獨立結(jié)合”的辦案機(jī)制。首先,限制檢察首長的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這就要求檢察長將指揮決定透明化,檢察首長在向下屬下達(dá)命令時要以書面并附件理由的方式下達(dá)給下屬,這在發(fā)生冤假錯案可以作為溯源追查的證據(jù),可以防止檢察首長個人意志和決定的肆意妄為,同時還可以提高其命令決定的謹(jǐn)慎度。此外,檢察首長在使用會關(guān)系到檢察官對案件承辦權(quán)剝奪的指令權(quán)時,法律應(yīng)該對該權(quán)力的使用范圍、適用情形及指令效力做出限定,防止檢察首長成為其他利益集團(tuán)或是權(quán)力機(jī)關(guān)的“橡皮圖章”。其次,實行主任檢察官辦案機(jī)制。這是為了防止權(quán)力過分集中到檢察長手中,通過分權(quán)、放權(quán)的方式,將一些案件的辦案權(quán)和決定權(quán)力分放給主任檢察官。這里有兩種:一種是對于低風(fēng)險的案件由主任檢察官將案件責(zé)成給下屬檢察官承辦,并出具審查意見,主任檢察官審批;另一種是對于高風(fēng)險案件由主任檢察官親自辦理,并將審查意見交由檢察長審批。通過主任檢察官辦案機(jī)制可以給負(fù)責(zé)承辦案件的檢察官更多的權(quán)利和自由,讓他們獨立行使辦案權(quán),并負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。

        (三)推動檢警關(guān)系向“配合制約平衡論”轉(zhuǎn)變

        在現(xiàn)有的訴訟體系中,檢察機(jī)關(guān)在檢警關(guān)系中的處境是比較弱勢的,常常會礙于與公安機(jī)關(guān)的“利益關(guān)系”而不敢監(jiān)督、取證。所以,為了強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在審前程序中的優(yōu)勢地位,提高檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督的力度,必須得對檢警之間的權(quán)利作出適當(dāng)?shù)姆峙?、調(diào)整,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在審前訴訟的主導(dǎo)作用。檢察機(jī)關(guān)要敢于對公安偵查部門不配合、消極履行職責(zé)等不作為、亂作為的情況進(jìn)行調(diào)查核實,糾正職務(wù)權(quán)力違法犯罪行為,以發(fā)揮出檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威作用。

        三、結(jié)語

        檢察機(jī)關(guān)是我國的法律執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān),其職能包括監(jiān)督刑事訴訟案件和在訴訟中司職職務(wù)犯罪偵查、批捕、提起訴訟等,從刑事案件的偵查、訴訟過程到執(zhí)行等整個刑事司法程序都有檢察機(jī)關(guān)的參與,可以說檢察機(jī)關(guān)是刑事司法的主控者、領(lǐng)航員。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1]周凱東.檢察環(huán)節(jié)刑事和解研究[J].中國刑事法,2012(04):20.

        [2]龍宗智.檢察機(jī)關(guān)辦案式的濕度司法改革[J].中國法學(xué),2013(10):09.

        中圖分類號:D926.3;D925.2

        文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        文章編號:2095-4379-(2016)20-0170-01

        作者簡介:王鑫豐(1987-),男,漢族,浙江紹興人,本科,浙江省紹興市柯橋區(qū)人民檢察院,研究方向:刑事實務(wù)。

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