任　奕　張寶亞

西安工程大學(xué)，陜西　西安　710048

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淺談依法治國(guó)進(jìn)程中公民法律信仰問(wèn)題

任奕張寶亞

西安工程大學(xué)，陜西西安710048

摘要：在依法治國(guó)的過(guò)程中，公民法律信仰方面存在的問(wèn)題成為建設(shè)法治國(guó)家絆腳石。本文以法律信仰作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)法律信仰內(nèi)涵的解讀，分析當(dāng)前我國(guó)公民法律信仰方面存在的問(wèn)題及原因，提出培育公民法律信仰的途徑，以促進(jìn)依法治國(guó)的全面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；法律信仰

一、法律信仰的內(nèi)涵及其在依法治國(guó)進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)意義

(一)法律信仰的內(nèi)涵

法律信仰，是指社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的一種特殊且主觀的把握方式，是社會(huì)主體在對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn)。換言之，即作為社會(huì)主體的全體公民對(duì)于法律的理性把握，同時(shí)將此種情感升華后達(dá)到對(duì)于法的主觀心理狀況的最高境界。公民的法律信仰表現(xiàn)為對(duì)法律的普遍認(rèn)同、謹(jǐn)慎遵守和自覺(jué)運(yùn)用。

(二)法律信仰在依法治國(guó)進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)意義

自1997年黨的十五大將依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的基本治國(guó)方略以來(lái)，我國(guó)大力加強(qiáng)建設(shè)法治國(guó)家的力度，大量的法律法規(guī)頒布出臺(tái)，各項(xiàng)規(guī)章制度日趨完善，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。然而在法律法規(guī)日益完備的今天，仍然存在“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象，究其根本原因是我國(guó)公民缺乏法律信仰，在一定程度上阻礙了依法治國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家既需要精神層面的指導(dǎo)又需要制度方面的保證法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。法律信仰在賦予法律以權(quán)威性的同時(shí)，更能激發(fā)公民自覺(jué)守法用法的積極性。作為依法治國(guó)原動(dòng)力的法律信仰，是公民在面對(duì)侵權(quán)行為時(shí)勇于維權(quán)的勇氣；是面對(duì)違法犯罪行為時(shí)保護(hù)自己的決心；是面對(duì)不公時(shí)主動(dòng)監(jiān)督的態(tài)度。

二、當(dāng)前我國(guó)公民法律信仰缺失現(xiàn)狀及原因分析

(一)當(dāng)前我國(guó)公民法律信仰缺失的表現(xiàn)

第一，公民對(duì)于立法產(chǎn)物陌生。改革開(kāi)放后，我國(guó)提出健全社會(huì)主義法制，大量的法律法規(guī)出臺(tái)并頒布，使社會(huì)生活的各項(xiàng)活動(dòng)都達(dá)到了“有法可依”局面。然而這種快速推進(jìn)型的立法所帶來(lái)的弊端是公民對(duì)于大部分法律法規(guī)不知曉，難以通過(guò)自身力量來(lái)界定違法行為。對(duì)于法律強(qiáng)烈的陌生感使得法律信仰的生成更是無(wú)從談起。

第二，執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不嚴(yán)方面的問(wèn)題?！耙婪ㄐ姓笔菄?guó)家公職人員執(zhí)行公務(wù)、服務(wù)人民時(shí)所應(yīng)遵循的最基本的原則。然而在實(shí)際的執(zhí)法與司法活動(dòng)中，執(zhí)法人員將法律和法定職責(zé)拋之腦后，以言代法、以權(quán)壓法，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益的同時(shí)也不利于公民建立起法律信仰。

第三，司法不公、腐敗等現(xiàn)象嚴(yán)重。司法作為保障公民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平與正義的最后屏障，在實(shí)現(xiàn)人們對(duì)于法律的信仰方面也發(fā)揮著重大的作用。然而在司法環(huán)節(jié)存在的不公平、腐敗現(xiàn)象等嚴(yán)重摧毀了公民對(duì)于法律的信任，影響我國(guó)依法治國(guó)的推進(jìn)及法治社會(huì)的構(gòu)建。

第四，公民守法用法、依法維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)。受到傳統(tǒng)中國(guó)法律文化的影響，法律被置于道德之下的地位。在做事時(shí)將道德作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，然而實(shí)際生活中有些行為是“合理但不合法的”，最終觸犯法律的底限。由于公民對(duì)于法律無(wú)親切感導(dǎo)致主動(dòng)使用法律，利用來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。用“無(wú)訟”、“息事寧人”、“多一事不如少一事”的態(tài)度來(lái)面對(duì)侵犯自己合法權(quán)益的行為，導(dǎo)致法律的實(shí)效性難以充分發(fā)揮。

(二)當(dāng)前我國(guó)公民法律信仰缺失的原因

首先，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化、封建特權(quán)思想的長(zhǎng)期存在，法律信仰無(wú)從產(chǎn)生。秦朝時(shí)，我國(guó)形成了中央集權(quán)的封建君主專制制度，君主擁有至高無(wú)上的權(quán)力，一切行動(dòng)唯君命是從，在這樣一種高強(qiáng)度的“人治”統(tǒng)治之下，法律無(wú)法占據(jù)權(quán)威地位，因此沒(méi)有適合法律信仰生成的土壤。君主自己制定出的法律往往在于維護(hù)自身的統(tǒng)治，并未針對(duì)臣民的切身利益量身打造，同時(shí)傳統(tǒng)的“法即刑”觀念在人們心中根深蒂固，導(dǎo)致公眾對(duì)于嚴(yán)苛的律法所表現(xiàn)出的更多的是恐懼，信仰之情更是無(wú)從談起。

其次，法律工具主義的影響是我國(guó)公民法律信仰缺失的又一原因。法律工具主義是強(qiáng)調(diào)法律本質(zhì)及法律功能的世界觀和方法論。法律工具主義認(rèn)為，法律存在的本身沒(méi)有任何意義和價(jià)值，只是作為統(tǒng)治階級(jí)用以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工具。這種極端的思維觀念忽視了法律的內(nèi)在倫理品質(zhì)，如自由、平等、公平、正義、秩序等等，徹底將法律世俗化和工具化。更為嚴(yán)重的是，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，法律工具主義成為我國(guó)法學(xué)界的主流聲音。人們因受到法律工具主義的影響，更多的是害怕受到法律的懲戒，因而無(wú)法產(chǎn)生對(duì)法律的信仰。

再次，司法工作人員素質(zhì)不高、司法腐敗的存在對(duì)法律的權(quán)威性造成損害的同時(shí)也摧毀了公民對(duì)于法律的情感及信仰。在我國(guó)當(dāng)前的各種腐敗現(xiàn)象中，司法腐敗是人民群眾反響最為強(qiáng)烈、意見(jiàn)最大的。法律其自身在沒(méi)有被遵守和適用的條件下是無(wú)法激起公民的信仰及擁護(hù)的情感的，只有在得到正確而公正的適用時(shí)，公民對(duì)于法律的信仰才會(huì)被激發(fā)生成。然而當(dāng)前司法環(huán)節(jié)中頻發(fā)的司法腐敗案件嚴(yán)重?fù)p害公民對(duì)于法律的信仰。更有甚者，在辦案過(guò)程中，貪贓枉法、徇私舞弊，嚴(yán)重?fù)p害了法律信仰的培育。

最后，普法教育不足是我國(guó)公民法律信仰缺失一重要原因。當(dāng)前我國(guó)的普法教育主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，普法宣傳主要側(cè)重于法律條文的宣傳普及，忽略了對(duì)法律內(nèi)在倫理品質(zhì)的宣傳。然而在實(shí)際生活中，只有了解了事物的本質(zhì)后才能更好地掌握該事物，明了法律條文背后的公平、正義、秩序等價(jià)值才能激發(fā)起公民對(duì)于法律的信仰；第二，普法教育在一定程度上流于形式，不關(guān)注宣傳的后期實(shí)效，往往事倍功半。常常形成的局面是前期做了較為充分的普法工作，后期不去落實(shí)工作是否取得一定成果，不管不問(wèn)；第三，各地區(qū)對(duì)于普法的重視程度及法律宣傳力度不一，尤其表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普法工作力度不夠，導(dǎo)致公民的法律意識(shí)不夠強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)普法工作的預(yù)期效果。

三、培育我國(guó)公民法律信仰的路徑選擇

當(dāng)前我國(guó)正在全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在這過(guò)程中，如何培育公民的法律信仰以促進(jìn)依法治國(guó)的全面推進(jìn)就成為了我們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：

第一，健全民主化的政治體制。進(jìn)一步明確黨和政府與憲法和法律的關(guān)系問(wèn)題，依法治國(guó)的同時(shí)堅(jiān)持依憲治國(guó)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨和政府的監(jiān)督，保證其在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力、履行職責(zé)。在民主的基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)公民的主體權(quán)利，同時(shí)為民主提供一定的法治保障。

第二，清除法律工具主義的影響，普法宣傳時(shí)著重對(duì)法律精神的宣傳。受法律工具主義的影響，公民大多認(rèn)為法律與日常生活無(wú)太大關(guān)聯(lián)性，以致于忽略了法律的重要性。必須要清除這種不良影響，將法律的自由、平等、公平、正義、秩序等內(nèi)在精神廣為宣傳。政府部門可以邀請(qǐng)專家、知名律師等定期走進(jìn)居民社區(qū)開(kāi)展法律大講堂，激發(fā)公民的法律信仰，從而自覺(jué)遵法守法用法。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法，樹(shù)立法律至上的理念。定期組織執(zhí)法者對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)反面案例的學(xué)習(xí)，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，時(shí)刻警醒自己嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)者，在追究其自身責(zé)任的同時(shí)追究其直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)法的重視。

第四，提高司法人員素質(zhì)，關(guān)注司法活動(dòng)公平。提高司法人員的整體素質(zhì)是培育公民法律信仰的關(guān)鍵一步。司法作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后屏障，在社會(huì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。應(yīng)對(duì)司法人員進(jìn)行定期的考核和培訓(xùn)，提高專業(yè)水平的同時(shí)督促他們?cè)谵k理每一個(gè)案件時(shí)恪守公平正義原則，不辦“關(guān)系案”和“人情案”。

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中圖分類號(hào)：D920.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)20-0144-02

作者簡(jiǎn)介：任奕(1993-)，女，內(nèi)蒙古阿拉善盟人，西安工程大學(xué)思政部，2014級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè)研究生；張寶亞(1960-)，男，陜西周至人，西安工程大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。