孫 震

（264005 煙臺(tái)大學(xué) 山東 煙臺(tái)）

論我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度的完善

孫 震

（264005 煙臺(tái)大學(xué) 山東 煙臺(tái)）

監(jiān)護(hù)制度是一項(xiàng)重要的民事法律制度，二十世紀(jì)以來(lái)，大陸法系和英美法系的許多國(guó)家在新的國(guó)際人權(quán)理念影響下，以及人口老齡化的影響下，各國(guó)紛紛對(duì)本國(guó)的老年人監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行改革以適應(yīng)國(guó)情的需要，我國(guó)也不例外。但是我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度還有很多不足之處，需要繼續(xù)完善。

老年人；成年人監(jiān)護(hù)制度改革；老年人監(jiān)護(hù)制度完善

一、老年人監(jiān)護(hù)的概述

我國(guó)老年人口的增多，其合法權(quán)益并不能得到及時(shí)有效的法律支撐，因此急需界定老年人監(jiān)護(hù)制度的含義。老年人監(jiān)護(hù)制度的目的是體現(xiàn)人文關(guān)懷，保障老年人合法權(quán)益，合理的照顧老年人的生活起居，使其在精神方面和物質(zhì)方面得到滿足。關(guān)于老年監(jiān)護(hù)制度的定義，目前學(xué)者有不同見(jiàn)解?？的日J(rèn)為，老年人監(jiān)護(hù)是為了保護(hù)因年老而不能全部或部分處理自己事務(wù)的人的合法權(quán)益而為其設(shè)立監(jiān)護(hù)人，在尊重被監(jiān)護(hù)人意志的基礎(chǔ)上對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)、和其他合法權(quán)益進(jìn)行照護(hù)和管理的一項(xiàng)民事法律制度。

二、我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度存在的缺陷

1.監(jiān)護(hù)設(shè)計(jì)理念過(guò)于陳舊

我國(guó)監(jiān)護(hù)制度是為無(wú)民事行為能人和限制民事行為能力人設(shè)計(jì)的。為保護(hù)交易第三人的合法權(quán)益，為無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人設(shè)立監(jiān)護(hù)人，其享有追認(rèn)權(quán)，以及交易第三人享有催告權(quán)與撤銷(xiāo)權(quán)，在此基礎(chǔ)上平衡了交易相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)。但是在其發(fā)揮積極作用的同時(shí)，卻忽略了對(duì)于有一定民事行為能力的老年人自我意志的尊重，監(jiān)護(hù)人完全代替其進(jìn)行民事活動(dòng)，將其人身和財(cái)產(chǎn)處于完全的控制之下，而不是在處理民事活動(dòng)時(shí)對(duì)尚存意識(shí)的老年人意志的尊重，從而違背了意思自治的原則，不利于對(duì)老年人權(quán)利的真正的保護(hù)。

2.監(jiān)護(hù)人選任程序脫離實(shí)際

由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育，家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“421”模式，同時(shí)我國(guó)“空巢老人”、“留守兒童”現(xiàn)象的發(fā)生，因此其不能很好地承擔(dān)起擔(dān)任老年人的監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。最后單位不宜擔(dān)任老年人的監(jiān)護(hù)人。單位擔(dān)任老年人的監(jiān)護(hù)人是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。因此在早期單位擔(dān)任老年人的監(jiān)護(hù)人有其一定的現(xiàn)實(shí)性。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起基礎(chǔ)作用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，而將單位作為老年人的監(jiān)護(hù)人，對(duì)于單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)巨大的費(fèi)用開(kāi)資，不利于單位資金的運(yùn)作，不利于單位順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式，進(jìn)而阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、老年人監(jiān)護(hù)制度的比較法研究

1.德國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度的改革

德國(guó)在監(jiān)護(hù)立法修改時(shí)，以照管制度取代禁治產(chǎn)、準(zhǔn)禁治產(chǎn)宣告制度，確立了防老授權(quán)原則。即“老年人、疾患者在自己尚有健全的意思能力、行為能力時(shí)，可以授權(quán)本人的配偶、子女或其他自己信賴的人，在自己?jiǎn)适б馑寄芰?、行為能力后，?lái)根據(jù)防老授權(quán)協(xié)議由被授權(quán)人處理該老年人或疾患者的人身照管等事務(wù)，以維護(hù)授權(quán)人此后的切身利益。”這一原則體現(xiàn)了德國(guó)對(duì)老年人尚存意識(shí)的尊重與維護(hù)。

2.法國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度的改革

為適應(yīng)法國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變化，法國(guó)在“在設(shè)立監(jiān)護(hù)時(shí)，法官得依據(jù)治療醫(yī)生的意見(jiàn)，具體規(guī)定受監(jiān)護(hù)人有能力單獨(dú)進(jìn)行哪些行為，或者在監(jiān)護(hù)人或者相當(dāng)于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督下進(jìn)行。”因此法國(guó)新的監(jiān)護(hù)保護(hù)制度比較注重依據(jù)被保護(hù)人的實(shí)際行為能力來(lái)確定監(jiān)護(hù)人的代理權(quán)限同時(shí)增設(shè)了意定監(jiān)護(hù)制度。

四、我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度的完善設(shè)計(jì)

1.更新監(jiān)護(hù)設(shè)計(jì)理念

我國(guó)“個(gè)人本位”的思想應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的關(guān)注。因此應(yīng)該尊重老年人尚存的意識(shí)能力。老年人隨著年齡的增長(zhǎng)身體機(jī)能逐漸衰退，但是其自我意識(shí)能力還未完全喪失，因此老年人對(duì)自我事務(wù)有一定的判斷能力，在處理這些事務(wù)時(shí)首先應(yīng)當(dāng)尊重老年人的意思表示。只有這樣我國(guó)老年人的個(gè)法權(quán)益才能夠得到切實(shí)的維護(hù)與尊重。

2.意定老年人監(jiān)護(hù)制度的創(chuàng)設(shè)

我國(guó)可以創(chuàng)設(shè)意定監(jiān)護(hù)制度，即對(duì)于意思能力不足的老年人，可以根據(jù)其當(dāng)下的意思能力，為特定事項(xiàng)，為其自身設(shè)立意定老年人監(jiān)護(hù)合同，老年人可以對(duì)自己的事務(wù)在意思自治的基礎(chǔ)上進(jìn)行決定。此外在設(shè)立老年人監(jiān)護(hù)合同時(shí)只要具備合同生效的要件既可以成立，而不需要登記，這樣有助于效率的提高。為更好的保護(hù)老年人的合法權(quán)益，雙方應(yīng)當(dāng)在合同中明確各自的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)賦予老年人撤銷(xiāo)權(quán)即任意監(jiān)護(hù)合同自登記備案后 ，法律應(yīng)賦予老年人以撤銷(xiāo)權(quán)，即老年人不信任原監(jiān)護(hù)人時(shí)，可以隨時(shí)向法院提出撤銷(xiāo)委托監(jiān)護(hù)合同的申請(qǐng) 。

3.合理規(guī)劃監(jiān)護(hù)人的選任規(guī)則

老年人監(jiān)護(hù)人的選擇上應(yīng)當(dāng)打破僵硬的選任順序，應(yīng)該根據(jù)在選擇時(shí)最大限度的尊重老年人的意愿。但是也應(yīng)當(dāng)合理的考慮監(jiān)護(hù)人的身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、精神狀況、以及與老年人的血緣關(guān)系，在必要的時(shí)候法院可以委派多個(gè)監(jiān)護(hù)人，但是必須經(jīng)過(guò)老年人的同意。同時(shí)在老年人不滿現(xiàn)有的監(jiān)護(hù)人時(shí)，法院可以選任該老年人所在地的福利院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，這些機(jī)構(gòu)可以把職責(zé)分配到具體的人員。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)私法理念頗為缺失的國(guó)家，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口老齡化的嚴(yán)峻性，我們有必要完善私法領(lǐng)域的意思自治，從而由社會(huì)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，保護(hù)老年人的合法權(quán)益，也完善我國(guó)的私法體系。

［1］王利明.《民法新論》（上冊(cè)） ，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1998年版.

［2］靳輝.《我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度研究》，河南大學(xué)，2011年碩士學(xué)位論文.

［3］康娜.《我國(guó)老年人監(jiān)護(hù)制度探究》，載《法商研究》，2006年，第4期，第121 頁(yè).

孫震，女，漢族，山東省德州市陵城區(qū)，研究生，煙臺(tái)大學(xué)，民商法學(xué)。