李夢露

（130117 吉林財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 吉林 長春）

認(rèn)繳資本制下對公司債權(quán)人利益保護(hù)問題的探討

李夢露

（130117 吉林財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 吉林 長春）

2013年修訂的《公司法》取消了對資本繳納的比例限制和期限要求，承認(rèn)了資本認(rèn)繳制。資本認(rèn)繳制有助于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時使得公司債權(quán)人利益的風(fēng)險增加。對此，應(yīng)當(dāng)建立瑕疵出資股東違約責(zé)任追責(zé)制度，進(jìn)一步完善公司法人人格否認(rèn)制度，構(gòu)建公司信用信息公示平臺，以保障公司債權(quán)人的利益。

認(rèn)繳資本制；公司債權(quán)人；利益保護(hù)

一、認(rèn)繳資本制的建立及功能

1.認(rèn)繳資本制的建立

2013年12月我國對《公司法》進(jìn)行第四次修訂，將一般公司設(shè)立登記的資本制度由“分期繳付制”修改為“資本認(rèn)繳制”，即允許了資本認(rèn)而不繳、取消了原本的資本繳納的比例限制和期限要求，建立了完全的資本認(rèn)繳制。認(rèn)繳資本制的本質(zhì)是發(fā)起人對公司出資的承諾，重視股東的出資意思表示和公司的資產(chǎn)信用。規(guī)定股東可以自由地約定出資額度、形式和期限，并將此約定寫進(jìn)公司章程。這種做法使股東的意思表示自由得到了充分的尊重，同時起到了對外公示和對內(nèi)約束的作用。資本認(rèn)繳制與實繳資本制的不同之處在于：資本認(rèn)繳制不是將公司的注冊資本的多少作為衡量公司信用的唯一指標(biāo)，而是考慮到公司未來的資本可能性，是由資本信用像資產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)變。即認(rèn)繳資本制體現(xiàn)了股東的出資意思表示及公司的資產(chǎn)信用。

2.資本認(rèn)繳制的功能

認(rèn)繳資本制取消了對股東的首次出資限額的強(qiáng)制要求，不強(qiáng)制要求對公司最低注冊資本的驗資程序。這樣既簡化了公司的設(shè)立程序也降低了公司設(shè)立的要求。認(rèn)繳資本制給公司自主經(jīng)營創(chuàng)造了更為寬松的環(huán)境，放寬了市場準(zhǔn)入條件使公司的設(shè)立變得更為便捷。為小額資本的公司進(jìn)入市場提供了方便，能夠激發(fā)公眾的創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅如此，認(rèn)繳資本制能夠使公司的經(jīng)營更加靈活。認(rèn)繳資本制允許股東約定出資方式，這樣可以更好地平衡公司的實際經(jīng)營情況和股東的財產(chǎn)，使得物盡其用。在認(rèn)繳資本制下，由于對于股東的實繳資本沒有特別要求，在評估公司的信用水平時就會考慮到該公司在未來可能擁有的實際資產(chǎn)，這樣公司的信用就由資本信用轉(zhuǎn)為資產(chǎn)信用，有利于公司信用的建立。

二、認(rèn)繳資本制對公司債權(quán)人利益保護(hù)存在的問題

1.公司債權(quán)人的利益保障減弱

認(rèn)繳資本是公司在工商登記機(jī)關(guān)登記的注冊資本只是對股東出資的承諾，并不是股東實繳的出資額。這使得公司的利益相對人可能并不了解公司的實際的資產(chǎn)狀況，在交易中會存在一定風(fēng)險，這就會造成對公司債權(quán)人利益的保障減弱，如果公司的實繳資產(chǎn)無法應(yīng)對市場風(fēng)險，債權(quán)人可能在無形中承擔(dān)了公司的風(fēng)險。

2.認(rèn)繳期不確定使債權(quán)人利益得不到保障

1993年至2013年《公司法》都對股東發(fā)起人認(rèn)繳的資本有期限要求：一次性繳清或在兩年內(nèi)繳足。而2013年對《公司法》修改之后確定的認(rèn)繳資本制只是規(guī)定認(rèn)繳的資本有公司股東自行決定，并沒有對認(rèn)繳的期限作出明確的規(guī)定。認(rèn)繳的期限不確定使得債權(quán)人利益的不到保障。

3.債權(quán)人缺乏公司信用的知情權(quán)

《公司法》僅賦予股東對公司財務(wù)的知情權(quán)，而并沒有確立債權(quán)人對公司財務(wù)信息有知情權(quán)。在改革之前，債權(quán)人雖無法直接參與公司內(nèi)部經(jīng)營管理，但仍可從公司的實繳資本上判斷公司的信用狀況。在改革之后，公司的注冊資本僅是股東和發(fā)起人的承諾出資，其實際出資能力是不確定的。從實繳資本制到認(rèn)繳資本制的改革使得公司債權(quán)人更加難以掌握公司的信用狀況，這無疑是增加了債權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，如不通過其他途徑彌補或保障對債權(quán)人來說則有失公平。

三、認(rèn)繳資本制下對債權(quán)人利益的保護(hù)措施

1.建立對瑕疵出資股東的違約責(zé)任追責(zé)制度

股東的出資是公司進(jìn)行正常經(jīng)營活動的保證，同時也可以使得公司債權(quán)人利益的得到保障?！豆痉ā芬?guī)定，股份有限公司的發(fā)起人未按照公司章程的規(guī)定繳足出資的應(yīng)當(dāng)補繳，其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任?！豆痉ㄋ痉ń忉屓访鞔_規(guī)定了未履行或者未全面履行出資義務(wù)的股東對債權(quán)人的補充清償責(zé)任和董事、高級管理人員承擔(dān)“相應(yīng)責(zé)任”、“補充責(zé)任”或“有限責(zé)任”。這些規(guī)定可以理解為我國在一定程度上建立了對公司瑕疵出資的違約責(zé)任制度，但是這些規(guī)定中并沒有明確未如約出資股東對公司和守約股東的損害賠償責(zé)任問題。因此，我國在認(rèn)繳資本制度下應(yīng)進(jìn)一步建立瑕疵出資股東的違約責(zé)任，使得債權(quán)人的利益能得到進(jìn)一步的保護(hù)。

2.進(jìn)一步完善公司法人人格否認(rèn)制度

公司法人人格否認(rèn)制度，是在一定條件下為了保護(hù)社會公共利益特別是公司債權(quán)人的利益，此制度能夠有效地維護(hù)法人制度的健康發(fā)展。但是目前我國法人人格否認(rèn)制度的適用范圍較為狹窄，在操作的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行都存在很多缺失。對于公司法人人格否認(rèn)制度的完善要結(jié)合我國市場的實際情況，從法人人格否認(rèn)的內(nèi)涵理解、適用情形等方面進(jìn)行完善和補充，發(fā)揮出法人人格否認(rèn)制度的最優(yōu)作用，更好地保護(hù)債權(quán)人的利益。

3.建立公司信用信息公開制度

公司注冊資本認(rèn)繳制強(qiáng)化了股東的意思自治，但同時也會因為注冊資本與實繳資本信息不一致，使市場主體難以了解交易對象的真實信息，從而增加了交易風(fēng)險。真實的公司資產(chǎn)信息是市場主體做出合理商業(yè)決策的基礎(chǔ)，為了使市場主體能夠獲得交易對象的信用信息，應(yīng)盡快建立公司的信用信息公開制度。對于公司拖欠銀行貸款逾期未還、公司進(jìn)行活動時因違法違規(guī)行為受到行政機(jī)關(guān)處罰或者公司被起訴后法院判決公司承擔(dān)違約責(zé)任等，此類的信息都可以成為公司信用信息的公開范圍。通過運用信用信息公開手段強(qiáng)制公司誠實守信，對于交易之前給予公司交易相對人充分的信息，使其作出有利于自身的判斷。

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李夢露（1990～），女，河北邯鄲人，吉林財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院法律碩士專業(yè)2015級研究生，研究方向為經(jīng)濟(jì)法。