□ 文/本刊記者 陳麗冰

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開(kāi)放創(chuàng)新，廣西“沿邊”變“銀邊”

□ 文/本刊記者 陳麗冰

這里是中國(guó)面向東盟的國(guó)際大通道，是“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶；這里建立了中國(guó)第一個(gè)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)第一家跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心；這里有中馬“兩國(guó)雙園”、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等一系列創(chuàng)新性平臺(tái)。這便是地處中國(guó)西南邊陲、南瀕北部灣、緊鄰東南亞的中國(guó)廣西。

與生俱來(lái)的地理位置和優(yōu)惠的政策條件使得廣西在對(duì)外開(kāi)放中占據(jù)了得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而隨著“一帶一路”建設(shè)藍(lán)圖的鋪開(kāi)，廣西又得以依托這些區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)合作、金融改革以及通關(guān)模式等領(lǐng)域先行先試，成績(jī)斐然。從“西南邊陲”到“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)，從交通末梢到區(qū)域交通樞紐，從工業(yè)荒地到產(chǎn)業(yè)園區(qū)林立，近年來(lái)，廣西走活了開(kāi)放發(fā)展這盤棋，同時(shí)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展“添柴加火”。

產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)創(chuàng)新格局

南國(guó)9月，炎熱的酷暑正漸漸消退，而位于廣西欽州的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園內(nèi)卻依然一派火熱的景象，充滿著勃勃生機(jī)：寬闊的道路兩旁，蔥郁的棕櫚樹(shù)迎風(fēng)搖曳；7.87平方公里的啟動(dòng)區(qū)上，塔架林立，工程機(jī)械往來(lái)穿梭；嶄新的廠房?jī)?nèi)，園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)線正緊張生產(chǎn)，產(chǎn)品將發(fā)往中國(guó)各地及馬來(lái)西亞、越南等東盟國(guó)家。

設(shè)立于2012年的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是由中國(guó)和馬來(lái)西亞兩國(guó)政府共同推動(dòng)合作的國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)過(guò)近4年的“打基礎(chǔ)”建設(shè)，已初具產(chǎn)業(yè)新城的模樣。據(jù)了解，截至 2016 年6月，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入園和即將入園項(xiàng)目 56 個(gè)，總投資估算達(dá) 451.9 億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá) 2564 億元。此外，園區(qū)還圍繞建設(shè)中國(guó)新一代國(guó)際化、創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)園區(qū)，與馬來(lái)西亞、以色列等地基金公司合作，探索成立國(guó)際產(chǎn)能基金，通過(guò)國(guó)際兼并重組方式引進(jìn)高科技項(xiàng)目入駐園區(qū)，開(kāi)辟了以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的新途徑和新方式，成為中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的先行探索和積極實(shí)踐。

不僅如此，其姊妹園區(qū)馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行。目前，在中馬雙方聯(lián)合招商機(jī)制推動(dòng)下，已有大批中國(guó)企業(yè)入駐關(guān)丹園區(qū)：總投資約14億美元的聯(lián)合鋼鐵（大馬）有限公司項(xiàng)目已具備主體工程施工條件；陶瓷龍頭企業(yè)仲禮集團(tuán)計(jì)劃聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團(tuán)進(jìn)駐，投資約5億美元建設(shè)輕工產(chǎn)業(yè)園。未來(lái)，還將依托其獨(dú)特的港口、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而建設(shè)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)。

作為中馬兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的旗艦項(xiàng)目，“兩國(guó)雙園”堪稱國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重大創(chuàng)新，不僅構(gòu)建了區(qū)域性產(chǎn)能合作平臺(tái)基地，同時(shí)也為廣西與其他國(guó)家深化產(chǎn)業(yè)合作和相互投資提供新的示范。如今，通過(guò)借鑒“兩國(guó)雙園”模式，中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園已與泰國(guó)莫拉限（莫達(dá)漢）府經(jīng)濟(jì)特區(qū)共同簽署了合作協(xié)議結(jié)成姊妹園區(qū)；中國(guó)（南寧）—文萊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（玉林）—文萊健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)。

在此背景下，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)項(xiàng)目得以依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)“走出去”，如欣意電纜、慧寶源醫(yī)藥、北斗應(yīng)用等；另一方面，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園等中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也得以引進(jìn)東盟國(guó)家的燕窩、清真食品、橡膠制品、棕櫚油深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既有力帶動(dòng)了雙方企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作，同時(shí)也開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)新的產(chǎn)業(yè)格局。

金改先行先試 廣西“沿邊”變“銀邊”

地處中國(guó)大陸海岸線與陸地邊境線西南端交匯處的廣西東興，與越南芒街市隔北侖河相望，是中國(guó)與越南等東盟國(guó)家唯一海陸相連的邊境口岸城市。在那里，中越兩國(guó)邊貿(mào)互通紅紅火火，每天都有大量邊民在邊民互市結(jié)算中心辦理貿(mào)易貨款交割手續(xù)。如今，邊民們只需提供個(gè)人身份證明材料就可辦理單筆跨境結(jié)算金額在80萬(wàn)元（含）人民幣以下的邊境貿(mào)易，既簡(jiǎn)單便捷，還降低了結(jié)算成本，受到了中越邊民的普遍歡迎。

但誰(shuí)曾想到，在跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)推行之前，中越兩國(guó)邊民們主要通過(guò)混亂無(wú)序的“地?cái)傘y行”進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算。這些“地?cái)傘y行”不僅存在交易風(fēng)險(xiǎn)，而且匯率報(bào)價(jià)變化極快，既給境內(nèi)外商戶結(jié)算業(yè)務(wù)帶來(lái)了極大不便，同時(shí)也擾亂了邊境地區(qū)的金融秩序。

2014年初，隨著《廣西關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》落地，廣西刮起了沿邊金融改革的“旋風(fēng)”：2014年4月26日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（東興試驗(yàn)區(qū)）東盟貨幣業(yè)務(wù)中心在東興揭牌，標(biāo)志著東興試驗(yàn)區(qū)首次實(shí)現(xiàn)了人民幣對(duì)越南盾的直接報(bào)價(jià)兌換，打破了多年以來(lái)“地?cái)傘y行”對(duì)中越邊境貨幣匯率的壟斷；同年11月26日，廣西沿邊金融綜合改革跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)獲批，防城港核電作為首批跨境直貸簽約單位，與中國(guó)建設(shè)銀行新加坡分行等3家境外銀行簽訂了20億元的跨境人民幣貸款。

不僅如此，借助邊境合作區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等政策創(chuàng)新平臺(tái)，廣西先行先試，創(chuàng)下中國(guó)第一個(gè)人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)、第一個(gè)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)“全國(guó)第一”；廣西跨境人民幣結(jié)算量連續(xù)多年位居中國(guó)12個(gè)西部省區(qū)、8個(gè)邊境省區(qū)第一。

與此同時(shí)，隨著這一系列金融改革措施不斷落實(shí)，越來(lái)越多從事中越貿(mào)易的企業(yè)和邊民得到實(shí)惠，中國(guó)與東盟國(guó)家的邊境貿(mào)易也得到了極大的發(fā)展。2015年，廣西實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算1688億元，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款57億元。乘著沿邊金融改革的“東風(fēng)”，廣西作為“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶“金融支點(diǎn)”的目標(biāo)漸行漸近。

口岸通關(guān) 亮點(diǎn)頻現(xiàn)

作為多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)，廣西不僅是中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的橋頭堡，同時(shí)也是國(guó)家重點(diǎn)支持的沿邊開(kāi)放省區(qū)。為了發(fā)揮廣西沿海、沿江、沿邊的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，隨著沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐的加快，廣西在創(chuàng)新通關(guān)模式方面也一直在尋找新的突破點(diǎn)。

2014年11月，南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局在廣西防城港口岸和憑祥口岸同時(shí)啟動(dòng)關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革后，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目從原來(lái)的169項(xiàng)優(yōu)化成92項(xiàng)，企業(yè)辦理查驗(yàn)等候時(shí)間減少50%以上，有效提升了廣西口岸通關(guān)效率，及降低企業(yè)成本。

2015年12月30日，廣西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”正式啟動(dòng)，企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)只需向公共服務(wù)平臺(tái)一次遞交申報(bào)信息及相關(guān)材料，大大提高了審批效率和通關(guān)效率。廣西也由此成為中國(guó)西部地區(qū)最早啟動(dòng)、最先完成“單一窗口”建設(shè)的省區(qū)；全國(guó)首個(gè)船舶申報(bào)環(huán)節(jié)直接與邊檢系統(tǒng)對(duì)接的省區(qū)、全國(guó)首個(gè)“單一窗口”申報(bào)環(huán)節(jié)整合集成集裝箱物流數(shù)據(jù)的省區(qū)。

此外，為了更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，當(dāng)前廣西還在探索與東盟國(guó)家開(kāi)展“兩國(guó)一檢”通關(guān)新模式。該模式目前已得到越南和馬來(lái)西亞有關(guān)方面的積極響應(yīng)，并決定以友誼關(guān)—友誼國(guó)際口岸、欽州港—關(guān)丹港分別作為實(shí)施中越、中馬“兩國(guó)一檢”試點(diǎn)口岸，一方面將可為雙方企業(yè)的進(jìn)出口提供通關(guān)便利，另一方面，也可為“兩國(guó)雙園”等項(xiàng)目的招商引資提供良好宣傳效應(yīng)，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)。

“一江春水，連云貴湘粵；半掛云帆，達(dá)港澳東盟”。得天獨(dú)厚的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓廣西在對(duì)外開(kāi)放中成為“一帶一路” 有機(jī)銜接的重要門戶，而隨著“一帶一路”的風(fēng)生水起，廣西也得以在改革與創(chuàng)新中破浪前行，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一輪的騰飛。

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近年來(lái)，廣西發(fā)揮獨(dú)特的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)下多個(gè)“全國(guó)第一”：

2014年4月26日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中國(guó)（東興試驗(yàn)區(qū)）東盟貨幣業(yè)務(wù)中心正式揭牌營(yíng)業(yè)，廣西創(chuàng)造了全國(guó)第一個(gè)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)。

2014年6月5日，廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)獲批，廣西由此成為全國(guó)第一個(gè)人民幣與越南盾兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

2014年10月9日，廣西欽州保稅港區(qū)獲批成為國(guó)家質(zhì)檢總局第一批進(jìn)境糧食指定口岸，廣西由此創(chuàng)下全國(guó)第一批進(jìn)境糧食指定口岸。

2014年10月16日，中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中國(guó)—東盟（東興試驗(yàn)區(qū)）跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心在廣西東興市掛牌成立，成為全國(guó)首家跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心。

2015年12月30日，廣西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”正式上線運(yùn)行。廣西成為西部地區(qū)首個(gè)建成“單一窗口”的省區(qū)，也是全國(guó)首個(gè)船舶申報(bào)環(huán)節(jié)直接與邊檢系統(tǒng)對(duì)接的省區(qū)、全國(guó)首個(gè)“單一窗口”申報(bào)環(huán)節(jié)整合集成集裝箱物流數(shù)據(jù)的省區(qū)。