梁井藝

（223400　漣水縣人民檢察院　江蘇 淮安）

對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德，完善懲防體系建設(shè)的思考——從檢察機(jī)關(guān)的視角

梁井藝

（223400漣水縣人民檢察院江蘇 淮安）

隨著我國(guó)市場(chǎng)體制的逐步確立，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入發(fā)展，人民生活水平不斷提高的同時(shí)社會(huì)矛盾也在不斷凸顯，我國(guó)正進(jìn)入了發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、陣痛期，作為黨治國(guó)理政主體的公務(wù)員隊(duì)伍，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有重要的意義，尤其是在司法行政系統(tǒng)。我們都知道司法是社會(huì)公平正義的最后屏障，是民主法治的最終堡壘，而各級(jí)檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，更是肩負(fù)著神圣的歷史使命和責(zé)任。但是我們應(yīng)該看到在一些人身上還不同程度地存在著官僚主義作風(fēng)、宗旨意識(shí)淡化、關(guān)心群眾不夠；責(zé)任意識(shí)淡化，推動(dòng)工作不力；廉潔意識(shí)淡化，自我要求不嚴(yán)等現(xiàn)象。如頻繁曝出的冤假錯(cuò)案、司法腐敗等極大的損害了司法的公正性和權(quán)威性、極大的強(qiáng)化放大了人民內(nèi)部的矛盾，對(duì)于黨的執(zhí)政成效造成極壞的影響。因此大力加強(qiáng)公務(wù)員尤其是檢察人員職業(yè)道德建設(shè)，提升職業(yè)道德水平，對(duì)于提高和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制深入改革、強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

加強(qiáng)；公務(wù)員職業(yè)道德；體系建設(shè)；完善

一、加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，重點(diǎn)在思想道德教育

加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)既要注重加強(qiáng)公務(wù)員個(gè)人的修養(yǎng)，自覺(jué)抵制各種不良誘惑，為黨為人民切實(shí)辦好事、用好權(quán)，又要注重育德、樹(shù)德、用德的機(jī)制，努力在公務(wù)員系統(tǒng)形成一個(gè)良好的積極向上、廉潔奉公的激勵(lì)體制。從育德入手，將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，同時(shí)形成公務(wù)員個(gè)人以學(xué)立德、以行修德、以才潤(rùn)德、以廉養(yǎng)德的良好局面。通過(guò)考德來(lái)樹(shù)德，將公務(wù)員職業(yè)道德作為公務(wù)員個(gè)人考核、任職、晉升的重要依據(jù)，作為獎(jiǎng)勵(lì)表彰等工作的基本內(nèi)容，使恪守職業(yè)道德的公務(wù)員得到肯定和鼓勵(lì)，對(duì)那些突破職業(yè)道德底線的公務(wù)員，要嚴(yán)厲懲處，絕不姑息，在公務(wù)員群體中樹(shù)立以德為先的良好風(fēng)氣。以用德為推進(jìn)，把德作為公務(wù)員考錄、競(jìng)爭(zhēng)上崗的重點(diǎn)考察內(nèi)容，建立以德為先的用人機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員自覺(jué)恪守職業(yè)道德。

二、加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)道德建設(shè)的載體

做到在內(nèi)容上充實(shí)豐富，在方法上靈活多樣，在活動(dòng)開(kāi)展上貼近實(shí)際，在培訓(xùn)的效果上突出典型帶動(dòng)。采取網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、考核測(cè)試等不同形式；在進(jìn)行理論培訓(xùn)的同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩的集體宣誓、崗位練兵、廉政教育、演講比賽等活動(dòng)；通過(guò)教育培訓(xùn)，選樹(shù)一批職業(yè)道德楷模，用身邊的真實(shí)人、真實(shí)事來(lái)激勵(lì)和帶動(dòng)，使教育培訓(xùn)更具有現(xiàn)實(shí)性。

職業(yè)道德建設(shè)越來(lái)越受到人民的關(guān)注，在新形勢(shì)下，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要性和必要性逐漸顯現(xiàn)。而加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)根本上就是要著力解決這些突出問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德水平同時(shí)不忘構(gòu)筑和提升黨的反腐懲防體系，要做到一手抓道德教育一手抓廉政建設(shè)，兩手都要抓，兩手都要硬

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上指出：從近兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有牢固，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。長(zhǎng)期的歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

在新時(shí)期下，我們首先應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，特別是科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到懲防體系建設(shè)的極端重要性，以科學(xué)的理論武裝頭腦。著重進(jìn)行黨的宗旨教育和保持黨員先進(jìn)性教育，樹(shù)立全面維護(hù)廣大人民群眾根本利益的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性，切實(shí)做到勤政廉政。積極開(kāi)展機(jī)關(guān)干部職工的職業(yè)道德教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《公務(wù)員法》和《公務(wù)員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守公務(wù)員紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)解決干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。同時(shí)還要運(yùn)用正反兩方面典型事例開(kāi)展教育活動(dòng)，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。

用制度加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，這是從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，結(jié)合自身工作實(shí)際，我們首先要在建立和完善制度建設(shè)上下功夫，特別是要建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，晾曬權(quán)力，緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保檢察監(jiān)督權(quán)力正確運(yùn)行。其次，要在科學(xué)運(yùn)用制度上下功夫。要增強(qiáng)制度落實(shí)的科技含量，整體推進(jìn)制度建設(shè)，如建立健全教育制度，建立黨風(fēng)廉政督查制和干部交流、公務(wù)回避、廉潔行政、依法行政、財(cái)務(wù)資金管理等制度，全面完善懲防體系建設(shè)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，是促進(jìn)制度落實(shí)的重要保證。第一，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。建立有力的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有效地遏制內(nèi)部腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，提高拒腐防變的能力。第二，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力的濫用和失去制約是產(chǎn)生腐敗最根本的原因?！皺?quán)錢(qián)交易”是腐敗最基本的表現(xiàn)形式，要把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作為監(jiān)督制約機(jī)制的核心。第三，堅(jiān)決依靠群眾，強(qiáng)化外部監(jiān)督。凡是涉及群眾切身利益的事，公開(kāi)政策、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

我們應(yīng)以最大的熱情支持黨的執(zhí)政事業(yè)，相信在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，我們能夠很好的處理好發(fā)展過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題，在平凡的崗位上堅(jiān)守黨的教導(dǎo)和原則，做出不平凡的事。要讓我們經(jīng)辦的每一起案件經(jīng)得起社會(huì)、人民和歷史的檢驗(yàn)，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

梁井藝，男，江蘇漣水人，工作于江蘇省漣水縣人民檢察院。