謝 雪

（510006 華南師范大學(xué) 廣東 廣州）

校園暴力的問題研究

謝 雪

（510006 華南師范大學(xué) 廣東 廣州）

近年來，校園暴力案件屢見報端，引發(fā)社會對校園暴力問題的普遍關(guān)注和討論。校園暴力嚴(yán)重危害未成年人的身心健康，也是家庭、學(xué)校和整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展的頑疾，其因此成為各個學(xué)科研究的熱點。通過探討與校園暴力有關(guān)的法律問題，對校園暴力頻發(fā)進(jìn)行原因分析，從而提出完善校園暴力的法律防治體系等防治和懲罰措施。

校園暴力；未成年；犯罪

校園暴力頻發(fā)，整個社會普遍關(guān)注。西安工程技師學(xué)院17歲女生小宜連續(xù)兩次遭同宿舍5名女孩群毆一案，廣東未成年女犯罪嫌疑人鄒某某強奸一案中，鄒某某因與一女未成年人發(fā)生普通糾紛，為了報復(fù)，鄒某某糾合網(wǎng)絡(luò)上認(rèn)識的男性犯罪嫌疑人史某，對該未成年女被害人下迷藥強奸（未遂）、拍裸照……。筆者擬對校園暴力現(xiàn)狀以及原因進(jìn)行分析，探討制度缺陷，以期提出完善校園暴力防治體系的措施。

一、校園暴力案件現(xiàn)狀調(diào)查

近日，最高人民檢察院召開的發(fā)布會通報了未成年人檢察工作30年的有關(guān)情況。據(jù)介紹，2003年至2015年，全國檢察機關(guān)經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人92萬余人，不批準(zhǔn)逮捕16萬余人，起訴108萬人，不起訴5萬余人。此外，根據(jù)今年5月最高人民法院對2013-2015年各級法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件的梳理分析顯示，在159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人55人，占34.59%；已滿十六不滿十八周歲的被告人104人，占65.41%。①另外一份來自中國預(yù)防青少年犯罪研究會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在發(fā)生犯罪行為的未成年人中，14周歲至16周歲年齡段所占的比重逐年提升，至2013年已突破50%。綜上，校園暴力案件中未成年人作案手段殘忍，不計后果，并呈現(xiàn)低齡化犯罪趨勢。

二、校園暴力的原因分析

（1）校園暴力的社會成因。校園暴力的發(fā)生，是多重因素疊加影響的結(jié)果，主要有以下幾個方面：

第一，法律政策層面的問題。我國對未成年犯罪采取教育為主，懲罰為輔的刑事政策，《刑法》只規(guī)定了已滿14周歲不滿16周歲的未成年人八種行為應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，其他則不負(fù)刑事責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6、7條規(guī)定 ，“已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性行為，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪。已滿十四周歲不滿十六周歲的人使用輕微暴力或者威脅，強行索要其他未成年人隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢財數(shù)量不大，且未造成被害人輕微傷以上或者不敢正常到校學(xué)習(xí)、生活等危害后果的，不認(rèn)為是犯罪。”以此，施暴者犯罪成本低，容易產(chǎn)生僥幸心理。通過對諸多校園暴力案件的總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)，施暴者通常會認(rèn)為即便是犯罪也會被寬恕或由父母私了處理，在這種心理驅(qū)使下，更容易心存僥幸或?qū)⒈┝ι墶?/p>

第二，教育環(huán)境層面。家庭道德教育的缺失是未成年暴力行為的重要原因。通過翻閱媒體報道的案件，筆者發(fā)現(xiàn)，這些案件的施暴者所處的家庭中，主要是：獨生子女家庭、離異家庭、農(nóng)村留守兒童家庭或是暴力家庭，而教育往往是嬌寵、溺愛、放任自流、簡單粗暴。法律意識的淡薄對校園暴力的發(fā)生產(chǎn)生了一定的影響，在我們的學(xué)習(xí)教育中，推崇的是精英化教育，往往注重學(xué)生成績而忽略其他方面，對于法制方面的教育很少涉及。

第三，暴力原因?qū)用妗＞W(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展時代，暴力充斥著整個網(wǎng)絡(luò)。未成年人沉迷與網(wǎng)絡(luò)游戲暴力，加上判斷力較弱，缺乏社會經(jīng)驗等原因，玩游戲?qū)嵤┑奶摂M暴力行為，逐漸會對未成年人產(chǎn)生暗示心理，在現(xiàn)實世界當(dāng)中出現(xiàn)沖突情景時就會用虛擬游戲當(dāng)中的攻擊行為來解決問題。

（2）校園暴力專門法和相關(guān)應(yīng)急處理機制的缺位。在司法實踐中，會出現(xiàn)對于校園暴力反應(yīng)遲緩、處置偏輕、應(yīng)對不力等多方面的問題，一方面顯示可能執(zhí)法者素質(zhì)不高，執(zhí)行不力；另一方面，也反映了相應(yīng)的制度建設(shè)并未跟上快速變化的社會事實，從而出現(xiàn)法律在校園暴力中的缺位。盡管我國已有《刑法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等多部法律法規(guī)，其中有保護(hù)在校學(xué)生人身安全的一系列規(guī)定，并在一定程度上發(fā)揮了作用，但往往只能解決校園安保的局部問題，而不能解決校園全局問題，缺乏整體性和系統(tǒng)性。

三、校園暴力的防治策略

（1）加強相關(guān)教育。社會應(yīng)積極展開普法活動，個人能也應(yīng)積極學(xué)法，要努力營造良好的法治環(huán)境，更好的預(yù)防校園暴力行為。父母要為未成年人樹立正確的價值觀，注重其心理健康；其次，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強化德育，讓學(xué)生敬畏生命，與人和諧相處，避免傷害；再次，宣傳部門要通過公益廣告、專題報道等形式，加大對反校園暴力的宣傳；此外，司法機關(guān)在承辦案件的同時，應(yīng)適時組織相關(guān)方面的宣傳報道，做好普法進(jìn)校園。

（2）完善和加強相關(guān)立法。目前，針對校園暴力的法律規(guī)定較分散。為此，可借鑒校園暴力防治工作比較成熟的美國和韓國制定《校園安全法》，同時明確校園暴力的預(yù)防措施、標(biāo)準(zhǔn)。通過校園的專門立法，使校園暴力防治工作落到實處。此外，在未成年人犯罪低齡化的趨勢下，有必要重新對于相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。一方面應(yīng)考慮適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡2-3年，或引入惡意補足年齡制度，以當(dāng)事人的惡性補足其年齡，從而使得部分未成年人不能憑借最低刑事責(zé)任年齡來逃避正義。另一方面，則應(yīng)糾正司法實踐中在未成年人犯罪問題上片面從輕的工作慣性。②

（3）構(gòu)建防治校園暴力預(yù)防部門和處理機制。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》中提出，應(yīng)進(jìn)行早期預(yù)警、及時上報、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位處理。此外可參考域外成立專門預(yù)防部門，如美國教育部專門設(shè)立有安全無毒校園辦公室（Office of Safe and Drug-free Schools），并且還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。

注釋：

①《完善制度強化治理 有效遏制校園暴力——最高人民法院關(guān)于校園暴力案件的調(diào)研報告》.載《人民法院報》第八版

②趙玥.《未成年人犯罪片面輕刑化之理性反思》.載《湖北警官學(xué)院學(xué)報》，2015年第5期

［1］儲殷.《當(dāng)代中國“校園暴力”的法律缺位與應(yīng)對》.載《中國青年研究》，2016年第1期

［3］周松青.《中美校園暴力法律規(guī)制比較研究》.載《中國青年研究》，2016年第1期

［3］黃偉.《校園暴力的成因及法律防范》.大連海事大學(xué)碩士研究生論文，2012

謝雪（1990～），女，白族，貴州人，在讀法律碩士，華南師范大學(xué)。