王建東

（541000 廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)人民檢察院 廣西 桂林）

加強(qiáng)和改進(jìn)檢察信息工作的幾點(diǎn)思考

王建東

（541000 廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)人民檢察院 廣西 桂林）

檢察信息工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于政法工作、檢察工作的重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局以及檢察中心工作，突出重點(diǎn)、把握規(guī)律，進(jìn)一步提高信息質(zhì)量，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動檢察工作。

檢察信息；加強(qiáng)；改進(jìn)

檢察信息宣傳調(diào)研工作是基層檢察院整體工作中不可缺少的組成部分，不僅對反映、檢驗(yàn)、宣傳和促進(jìn)檢察工作，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和推動決策的落實(shí)具有非常重要的作用，而且將一線的法律監(jiān)督成效、反腐業(yè)績、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)最新情況傳達(dá)給社會，及時為上級檢察機(jī)關(guān)掌握了解基層情況、研究解決基層實(shí)際問題提供決策依據(jù)。檢察信息工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于政法工作、檢察工作的重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局以及檢察中心工作，突出重點(diǎn)、把握規(guī)律，進(jìn)一步提高信息質(zhì)量，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動檢察工作。

一、切實(shí)提升對信息工作本真意義的認(rèn)識

要從更高層次深刻認(rèn)識做好檢察信息工作的重大意義，切實(shí)把檢察信息工作擺在更加突出位置，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好抓出成效。要深刻認(rèn)識到總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，是為推進(jìn)檢察工作整體發(fā)展提供可參考、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，信息工作責(zé)無旁貸；反映社會深層次問題、轉(zhuǎn)化辦案成果是檢察機(jī)關(guān)從源頭上化解社會矛盾、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的治本之策，這是信息工作義不容辭的職能。

切實(shí)增強(qiáng)做好檢察信息工作責(zé)任感。要積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的檢察信息工作，不斷提高信息工作水平，使檢察信息真正成為科學(xué)決策的參謀助手、掌握情況的主要渠道、指導(dǎo)工作的有效依據(jù)、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和檢察工作科學(xué)發(fā)展。

強(qiáng)化市院辦公室主陣地作用，加大信息工作指導(dǎo)力度，形成以辦公室主任主要負(fù)責(zé)，省院信息聯(lián)絡(luò)員（專職信息員）具體負(fù)責(zé)的良好工作格局，并對信息工作實(shí)施分片聯(lián)系指導(dǎo)。要根據(jù)檢察信息工作需要，指定專人從事檢察信息工作，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到檢察信息崗位工作和鍛煉，促進(jìn)檢察信息工作可持續(xù)發(fā)展。每個部門確定至少1名具有較強(qiáng)文字工作能力、熟悉部門工作情況的人員及基層院辦公室明確1名信息聯(lián)絡(luò)員（專職信息員）組成全市檢察信息員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，為檢察信息工作的開展提供人員組織保障。信息工作主管部門對檢察信息工作督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和院黨組匯報，通過深入分析原因、重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)、加強(qiáng)跟蹤督查，及時解決制約信息工作發(fā)展的突出問題。每年舉行年度信息工作先進(jìn)集體、優(yōu)秀信息員和優(yōu)秀檢察信息的評選表彰活動，計(jì)劃出臺檢察信息工作獎勵辦法，以更好地推動檢察信息工作持續(xù)發(fā)展。

二、積極構(gòu)建檢察信息工作大格局

注意全面反映檢察工作情況，有效提高信息服務(wù)的能力和水平。加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，完善信息聯(lián)系、通報、共享制度。正確處理向上級檢察院和同級地方黨委報送信息的關(guān)系，多向地方黨委報送與大局工作緊密聯(lián)系的檢察信息，對于反映檢察工作中存在問題的信息、社會關(guān)注的敏感案件、與檢察工作相關(guān)的突發(fā)性事件，在向上級檢察院報送的同時，及時向當(dāng)?shù)攸h委報送。

加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，完善信息聯(lián)系、通報、共享制度，充分調(diào)動業(yè)務(wù)部門的主動性、積極性。正確處理向上級檢察院和同級地方黨委報送信息的關(guān)系，既積極向上級檢察院報送信息，又多向地方黨委報送與大局工作緊密聯(lián)系的檢察信息。對于反映檢察工作中存在問題的信息、社會關(guān)注的敏感案件、與檢察工作相關(guān)的突發(fā)性事件，在向當(dāng)?shù)攸h委報送的同時，及時向上級檢察院報送。

三、加強(qiáng)選題策劃

上級院要在提高自身檢察信息工作水平的同時加強(qiáng)對下級院的信息指導(dǎo)，完善信息需求發(fā)布和約稿制度，對檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍的重大問題，通過專題約稿、定向約稿等方式，指導(dǎo)下級院挖掘有價值的信息，增強(qiáng)信息選題的針對性，提升信息編發(fā)的實(shí)效性。及時統(tǒng)計(jì)分析一個時期辦案數(shù)據(jù)的變化情況，總結(jié)規(guī)律，有的放矢確定重點(diǎn)信息選題。加強(qiáng)調(diào)查研究，充分調(diào)動各方力量，及時到基層，到重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展實(shí)地調(diào)研，充分掌握第一手資料，更加精準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

對日常信息工作早安排早部署，對重要信息和重點(diǎn)問題，主動思考、提前謀劃、搞好預(yù)案，提高策劃能力。對信息編發(fā)情況及時進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，找準(zhǔn)信息選題工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢確定重點(diǎn)信息選題。建立健全檢察信息定期研判分析機(jī)制和信息選題制度，充分調(diào)動各方力量，及時到地方檢察機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)研，充分掌握第一手資料，切實(shí)增強(qiáng)檢察信息工作的廣泛性、針對性、時效性和有效性，促使信息工作更加準(zhǔn)確地反映檢察工作全貌，更加精準(zhǔn)地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

以懲治危害國家安全和公共安全犯罪情況信息報送為例。重點(diǎn)是：依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的滲透破壞活動，堅(jiān)決打擊煽動分裂國家、替境外刺探情報等危害國家安全犯罪，準(zhǔn)確把握反恐怖斗爭的新變化、新動向，依法從快打擊“三股勢力”借道廣西偷越國（邊）境參加恐怖組織活動的犯罪、暴力恐怖犯罪，打掉資助恐怖活動的資金鏈的做法和成效，完善與新疆檢察機(jī)關(guān)的信息通報和案件移送機(jī)制等情況。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感刑事犯罪的情況，包括參與打黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲個人極端暴力犯罪，依法打擊利用寄遞物流渠道實(shí)施的犯罪，建立對黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機(jī)制，堅(jiān)決懲治電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)投資詐騙、黑電臺以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的有組織制造謠言、金融詐騙、販槍等犯罪，積極參與對犯罪重點(diǎn)地區(qū)的打擊整治，完善重大敏感案件提前介入、引導(dǎo)取證機(jī)制，健全快速反應(yīng)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例和情況分析。打擊危害食品藥品安全犯罪的情況，包括深入開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域失職瀆職犯罪。嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪的情況，包括積極參與?；泛鸵兹家妆锲返劝踩a(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對危害安全生產(chǎn)犯罪的立案監(jiān)督和審判監(jiān)督，完善同步介入安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理機(jī)制，結(jié)合辦案開展生產(chǎn)安全法治教育的經(jīng)驗(yàn)做法和問題建議。參與社會治安防控體系建設(shè)的情況，包括加強(qiáng)未成年人檢察工作，認(rèn)真落實(shí)刑訴法關(guān)于未成年人刑事案件訴訟程序的規(guī)定和檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施，加強(qiáng)對未成年犯罪嫌疑人幫扶教育、心理疏導(dǎo)的做法和成效。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，善于綜合評價犯罪情節(jié)，充分發(fā)揮不批捕、不起訴在化解矛盾糾紛中的職能作用，減少社會對抗的做法和成效。認(rèn)真落實(shí)檢察官以案釋法制度，加強(qiáng)法治宣傳教育，推動法治教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，充分運(yùn)用檢察門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、案件信息公開網(wǎng)加強(qiáng)法治宣傳教育的做法和成效。

四、強(qiáng)化分析研判

充分發(fā)揮檢察信息參謀助手作用，建立健全定期分析研判機(jī)制，對重要信息和重點(diǎn)問題，主動思考，提前謀劃，搞好預(yù)案，提高策劃能力。定期對同類信息進(jìn)行比較分析，進(jìn)行深度加工和綜合歸納，及時報送有分析、有對策、有地方特色的綜合材料，高度重視問題建議類信息，增強(qiáng)敏銳性，及時反映新特點(diǎn)新動向，并有針對性地提出對策建議。

及時對統(tǒng)計(jì)資料中一個時期辦案數(shù)據(jù)的變化情況、檢察業(yè)務(wù)工作階段性情況進(jìn)行綜合分析，從中總結(jié)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的對策建議。定期對同類信息進(jìn)行比較分析，提煉具有典型性、普遍性的專題信息，進(jìn)行深度加工和綜合歸納，及時報送有分析、有對策、有地方特色的綜合材料。高度重視問題建議類信息的編發(fā)工作，增強(qiáng)敏銳性，及時反映檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)中的問題和困難，及時反映各類犯罪的新特點(diǎn)新動向、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，并有針對性地提出對策建議，促進(jìn)相關(guān)問題的解決，努力提升信息為決策服務(wù)的質(zhì)量和水平。

五、完善機(jī)制獎優(yōu)罰劣

一是把信息工作納入年度績效考核內(nèi)容，作為科室和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)和硬性指標(biāo)。年終有一項(xiàng)未完成的堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度，科室和個人不能評選先進(jìn)集體和個人。二是健全精神獎勵制度，適當(dāng)提高物質(zhì)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎罰。將全年內(nèi)在信息工作上表現(xiàn)突出和進(jìn)步大的干警評選為單項(xiàng)優(yōu)秀工作者進(jìn)行表彰和通報表揚(yáng)，并予以物質(zhì)獎勵。對發(fā)表的信息稿件按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎金，對未完成任務(wù)的個人扣罰獎金，充分做到獎罰分明，并根據(jù)不斷變化著的具體情況調(diào)整獎懲方略。三是建立信息工作與干警成長進(jìn)步掛鉤的激勵機(jī)制?；鶎訖z察院要把信息宣傳調(diào)研任務(wù)完成情況作為干警提拔任用、職務(wù)晉升、職級待遇提高的一項(xiàng)重要條件，通過多種機(jī)制和手段，使干警認(rèn)識到，只會辦案、不會寫信息稿件就不是全面發(fā)展的干警，就不能擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。