邊麗娜

（102249 中國(guó)政法大學(xué) 北京）

試析網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的法律保護(hù)

邊麗娜

（102249 中國(guó)政法大學(xué) 北京）

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，對(duì)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)實(shí)施保護(hù)的必要性越來(lái)越突出。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)和立足于本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)美國(guó)和歐盟的保護(hù)模式進(jìn)行吸收和借鑒，進(jìn)而通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)立法、鼓勵(lì)行業(yè)自律、充分發(fā)揮政府職能，以實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)。

消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；不足；構(gòu)想

一、概述

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念

對(duì)于消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，筆者認(rèn)為采用狹義上的概念更為貼切。狹義的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)指僅限于新型的個(gè)人資料（或個(gè)人數(shù)據(jù)）領(lǐng)域的資訊隱私權(quán)。具體而言，就是個(gè)人對(duì)于能夠確定或影響其個(gè)人形象的資料或數(shù)據(jù)的收集加以限定，對(duì)其資料或數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)及更正，接受資料收集的通知，確知資料是否存在等權(quán)利。換言之，資訊隱私權(quán)就是每個(gè)人對(duì)其所有的資料加以控制和支配，決定其是否公開(kāi)以及公開(kāi)范圍的權(quán)利。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的特點(diǎn)

第一，由于網(wǎng)絡(luò)的流動(dòng)性和便捷性，使得侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為更容易發(fā)生，且難以得到救濟(jì)。

第二，侵權(quán)主體往往具備一定的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能，侵權(quán)手段智能化且比較隱蔽，監(jiān)管難度大。

第三，網(wǎng)絡(luò)隱私主要是以數(shù)據(jù)形式保存的。

第四，網(wǎng)絡(luò)隱私具有人格和財(cái)產(chǎn)雙重屬性。一方面，侵害隱私權(quán)會(huì)致使消費(fèi)者遭受精神痛苦；另一方面，經(jīng)營(yíng)者會(huì)充分挖掘消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，并從中攫取利益。

最后，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，模糊了國(guó)界和地域界限，將促使各國(guó)法律適用沖突的發(fā)生。而現(xiàn)行各國(guó)管轄制度是立足于地域基礎(chǔ)之上，便無(wú)法有效適用于網(wǎng)絡(luò)空間，這將加劇管轄沖突。

二、我國(guó)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)現(xiàn)狀

消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受侵害的主要形式體現(xiàn)在：對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的任意收集、任意傳播和非法轉(zhuǎn)讓。這些行為亟待法律加以規(guī)制。而我國(guó)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)之不足主要是由于對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的法律體制不健全所引起的。具體說(shuō)來(lái)：

第一，對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)，我國(guó)并無(wú)專(zhuān)門(mén)立法，只在憲法、刑法等法律文件中有個(gè)別規(guī)定，內(nèi)容比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單，也缺乏可操作性。況且，憲法中也未將隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)予以保護(hù)。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)絕大多數(shù)屬于管理性的行政立法，立法層次不高，并且較多地體現(xiàn)了規(guī)章和規(guī)范性文件。大量規(guī)章性質(zhì)的行政立法易產(chǎn)生多頭執(zhí)法現(xiàn)象，出現(xiàn)“踢皮球”情況，不能實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)。

第二，實(shí)踐中，我國(guó)對(duì)隱私權(quán)是采用間接保護(hù)的方法。即由于具體法律條文中未將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的基本權(quán)利，受害人不能以隱私權(quán)受侵害作為獨(dú)立的訴因起訴，而只能依賴(lài)其他訴因，比如名譽(yù)權(quán)受侵害，這不利于保護(hù)受害人隱私權(quán)，特別是在此權(quán)與彼權(quán)相交叉又不完全一致的情況下，侵權(quán)行為難以得到應(yīng)有懲罰。

三、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)構(gòu)想

具體說(shuō)來(lái)，我們應(yīng)從以下方面實(shí)施保護(hù)：

（一）制定專(zhuān)門(mén)立法

1.界定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容

消費(fèi)者應(yīng)對(duì)與個(gè)人信息的一切相關(guān)情況享有知情權(quán)，并對(duì)個(gè)人信息享有使用權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)和安全請(qǐng)求權(quán)。消費(fèi)者還應(yīng)享有私人生活安寧的隱私權(quán)，即個(gè)人生活不被窺視、侵入和打擾的權(quán)利。當(dāng)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵害時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)享有請(qǐng)求司法救濟(jì)的權(quán)利，對(duì)于不法侵害造成的損失，還有權(quán)獲得賠償。

2.明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)原則

應(yīng)包括如下原則：

（1）依法搜集和使用原則。特別應(yīng)注意不應(yīng)超過(guò)合理目的搜集資料，更不得在事先確定的目的范圍外使用。

（2）準(zhǔn)確性原則。確保收集的個(gè)人資料的準(zhǔn)確性和完整性，并及時(shí)更新。

（3）限制披露原則。一般來(lái)說(shuō)，個(gè)人資料不得披露給任何第三方，除非有事先特別授權(quán)。

（4）安全保護(hù)原則。收集和使用借助先進(jìn)技術(shù)，確保資料的存儲(chǔ)和傳輸安全。

（5）個(gè)人參與原則。個(gè)人有權(quán)請(qǐng)求更改、刪除、補(bǔ)充資料。

（6）責(zé)任承擔(dān)原則。數(shù)據(jù)的保管機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的處理負(fù)有責(zé)任。

3.實(shí)行舉證責(zé)任倒置

網(wǎng)絡(luò)信息具有虛擬性，由于信息不對(duì)稱(chēng)，消費(fèi)者相對(duì)比較被動(dòng)，實(shí)際舉證能力也十分有限。因此，依據(jù)誠(chéng)信原則分配消費(fèi)者的舉證責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置的范圍，以實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)就很有必要了。也就是說(shuō)，當(dāng)因侵權(quán)糾紛涉及到證據(jù)時(shí)，應(yīng)由賣(mài)家或網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)服務(wù)商來(lái)出示相關(guān)證據(jù)，如果賣(mài)家或網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)服務(wù)商無(wú)法出示證據(jù)、或出示的證據(jù)不足以支持其立場(chǎng)，則應(yīng)支持消費(fèi)者的救濟(jì)請(qǐng)求。

4.規(guī)定侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律責(zé)任

首先，侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為屬于侵權(quán)行為，其責(zé)任承擔(dān)方式應(yīng)參照《侵權(quán)責(zé)任法》中的規(guī)定。由于消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉都是公開(kāi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)慎重使用。否則宣揚(yáng)隱私將造成對(duì)消費(fèi)者的二次傷害。所以，停止侵害、賠償損失是較為合理的民事責(zé)任承擔(dān)方式。

其次，明確懲罰和補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于可用貨幣衡量的利益，應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)事人所遭受的經(jīng)濟(jì)損失追究有過(guò)錯(cuò)方或推定過(guò)錯(cuò)方的責(zé)任，包括責(zé)任范圍；對(duì)于精神損害等一些非貨幣損失，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)估部門(mén)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置詳細(xì)、合理的傷害等級(jí)及相應(yīng)等級(jí)的懲罰措施，必要時(shí)可以引入懲罰性賠償措施。

最后，應(yīng)規(guī)定減輕和免除責(zé)任的情形。科學(xué)設(shè)置免責(zé)條款很有必要。主要是針對(duì)公共利益，緊急避險(xiǎn)等特殊情況。當(dāng)然，其中對(duì)于“公共利益”本身該如何界定，也是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

（二）鼓勵(lì)行業(yè)自律

1.成立第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)——網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)

該機(jī)構(gòu)應(yīng)由商業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部及個(gè)人隱私保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立。定期監(jiān)督、評(píng)估、認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)政策的執(zhí)行情況，并授權(quán)通過(guò)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者使用其認(rèn)證標(biāo)志。

一旦網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者違反了保護(hù)隱私權(quán)的行為規(guī)則，或者被消費(fèi)者投訴，就可能被取消認(rèn)證。進(jìn)而導(dǎo)致其信用水平降低，訪問(wèn)網(wǎng)站的消費(fèi)者也會(huì)隨之減少。通過(guò)此種方式，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站的約束與強(qiáng)制，確保各網(wǎng)站遵守執(zhí)行個(gè)人隱私保護(hù)政策。

2.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息中介機(jī)構(gòu)

該機(jī)構(gòu)的存在，為個(gè)人和服務(wù)商提供了便利，又能保證對(duì)個(gè)人信息相對(duì)合理的使用。其作用有二：一為收集個(gè)人信息資料，并與消費(fèi)者簽訂個(gè)人資料收集、使用和保護(hù)的合同；二則代表消費(fèi)者，向服務(wù)商局部地披露個(gè)人信息資料，并為消費(fèi)者提供符合個(gè)人品味愛(ài)好的個(gè)性化服務(wù)。

［1］江桃.由新消保法看網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)［J］.商情，2014（6）：292-293.

［2］史建穎.論電子商務(wù)中的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)［J］.電子商務(wù)，2014（8）：54-55.