□ 荊信軒

五措并舉提升基層組織建設上水平

□ 荊信軒

在第二輪第一書記工作中，山東省經(jīng)信委第一書記工作組負責幫包棗莊市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)的萬莊、溫莊、張山空、龍虎坡和轆轤5個省級貧困村。入村幫扶以來，工作組始終堅持把抓好黨建作為第一責任和最大政績，抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力、持續(xù)用力，有效提升了幫包村基層組織建設水平。

抓干部隊伍，激發(fā)黨建工作新活力。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵靠支部。針對幫包村黨組織軟弱渙散的狀況，工作組堅持問題導向，盯準支部書記、“兩委”班子和黨員隊伍三個層面對癥下藥，不斷增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是引領帶動支部書記當好“領頭羊”。幫扶中，工作組注重以實際行動發(fā)揮表率作用，主動帶領支部書記外出觀摩交流，推薦他們參加各類學習培訓，幫助開闊思路視野，轉變思想作風，強化發(fā)展意識和責任意識，著力培養(yǎng)黨性強、作風硬、敢擔當、善作為的支部書記。二是健全機制，提升“兩委”班子履職能力。工作組從規(guī)范工作程序、發(fā)揮職能作用入手，村里大小事情都必須經(jīng)過“四議兩公開”，并進一步明確班子成員職責分工，讓“兩委”干部可以“湊得上塊、說得上話、干得成事”，培養(yǎng)和增強他們的主人翁意識，形成精誠團結、齊抓共管的良好工作氛圍。截至目前，5個幫包村共召開黨員議事會50多次、村民理事會70多次，村級事務運作邁入了規(guī)范化軌道，“兩委”班子履職能力顯著提高。三是搭建平臺，發(fā)揮黨員隊伍先鋒模范作用。在搞好日常教育管理、加強科學理論武裝的基礎上，積極搭建村級事務平臺，讓黨員隊伍活起來、動起來、干起來。張山空村在荒山改造中，共產(chǎn)黨員舍小家顧大家，帶領群眾出義務工4000多人次，開墾荒山400余畝，修建生產(chǎn)路7000多米、蓄水池8000多立方米，在勞動一線發(fā)揮了先鋒模范作用，凝聚了黨心和民心。

抓制度規(guī)范，完善黨建運行新機制。不以規(guī)矩，不能成方圓。圍繞提高基層組織建設規(guī)范化水平，工作組指導5個幫包村建立起完善的村級事務運行機制，使“有章理事”常態(tài)化。一是完善村級規(guī)章制度。幫扶以來，指導5個幫包村新建組織生活、民主決策、信息公開、項目管理、財務管理等方面的制度40多項，有效彌補了多年來的制度空缺，村級各項事務運轉基本能夠有章可循、有規(guī)可依。二是建立目標管理機制。指導幫包村建立了“兩委”干部工作目標責任制，村干部每年發(fā)布公開承諾事項，定期督查考核，提高執(zhí)行效率，進一步強化了黨員干部的責任感和事業(yè)心。三是積極落實民主監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨務、村務、財務“三務”公開制度，暢通黨員群眾監(jiān)督渠道，通過村民代表大會、舉報箱、說事室等方式，促進黨員群眾參與議事決策，表達訴求，推進基層民主建設。轆轤村在小賣部、轆轤井等村民往來方便的地方設立“村民說事點”，由第一書記、支部書記、村委會主任等組成工作小組，定期與群眾互動交流，讓群眾就近“說事”。村民所提事項的受理及辦理情況，全部公示并全程接受群眾監(jiān)督。

抓富民強村，增強黨建保障新能力。巧婦難為無米之炊。幫扶中，工作組積極指導幫包村選準富民強村新路子，在促進農(nóng)民增收過程中增加村集體經(jīng)營性收入，滿足村級組織正常運轉和服務群眾需要。一是扎實推進精準扶貧。結合幫包村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜幫助各村培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困村“自我造血”功能。例如，根據(jù)萬莊村水果交易大村優(yōu)勢，為其確定了發(fā)展水果交易市場的思路；根據(jù)溫莊村瀕臨水庫和桃樹種植優(yōu)勢，為其確定了發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的思路。經(jīng)過一年多努力，5個幫包村原有的945戶建檔立卡的貧困人員3762人，目前已有70%實現(xiàn)脫貧。二是探索集體增收新路。以專業(yè)合作社為主體，貧困戶以精準扶貧專項資金參股分紅，村集體以土地等資產(chǎn)參股分紅，走出了增加村集體經(jīng)營性收入的新路。溫莊村、龍虎坡村、轆轤村成立光伏發(fā)電專業(yè)合作社，統(tǒng)一運營和管理村里的分布式光伏電站，合作社收益的20%用來支持村級組織建設，每年可為村集體增收2萬元以上。

抓場所建設，打造黨建活動新陣地。黨員活動場所是基層組織開展活動的必要載體。幫扶中，工作組狠抓“建”“用”兩個環(huán)節(jié)，確保黨建活動場所功能齊全、使用經(jīng)常、發(fā)揮作用好。一是抓好活動場所建設管理。積極整合利用閑置校舍，借助美麗鄉(xiāng)村建設、一事一議獎補等項目資金，推動5個幫包村建設完善了獨立的、多功能的黨員活動場所。溫莊村原有的黨員活動場所是一處建于上世紀80年代的平房，由于年久失修已成為D級危房，黨員干部擔心房子隨時倒塌，都不愿在里面活動。第一書記入村后，整合各方面資金70多萬元，重新修建了近400平方米的綜合樓，使村里黨員學習有場所、活動有陣地、作用發(fā)揮有舞臺，構筑了屬于黨員自己的“家”。二是充分發(fā)揮活動場所作用。發(fā)揮“黨員活動中心”作用，協(xié)調有關方面捐贈部分設施設備，支持5個幫包村建設了閱覽室、信息屋，嚴格落實“三會一課”制度，促進黨員學習交流，加強日常教育管理。發(fā)揮“村民議事中心”作用，推動村級事務決策科學化、管理民主化，使其成為村民議事、參與決策、調處矛盾糾紛的重要場所。

抓民生實事，提高黨建服務新水平。讓群眾得實惠是基層組織建設的最終落腳點。幫扶中，工作組引領幫包村黨支部和黨員干部增強服務意識，拓展服務內容，改進服務方法，積極幫助群眾解決民生實事，促進基層服務型黨組織提檔升級。一是推動美麗鄉(xiāng)村建設。在5個幫包村啟動美麗鄉(xiāng)村建設，主要街道全部修建綠化帶，種植樹木1萬余棵、灌木20萬余株，安裝太陽能路燈220盞、視頻監(jiān)控攝像頭85個，幫包村的村容村貌得到全面改變。二是改善生產(chǎn)生活設施。幫助5個村改造自來水管道8000多米，新建水泥和瀝青道路近9萬平方米， 5個村已全部實現(xiàn)自來水入戶，4個村實現(xiàn)了硬化道路“戶戶通”。幫助新修機井10眼，整修灌溉水渠4000多米，新建灌溉管道1萬多米，新建大容量蓄水池5個，灌溉條件已覆蓋70%以上的農(nóng)田。三是創(chuàng)新為民服務方式。在5個幫包村全面推行“兩委”干部坐班制度，積極實施低保救助、種養(yǎng)補貼、危房改造等民事村辦，讓群眾少跑腿還能辦成事。建立黨員聯(lián)系群眾制度，及時把服務送到村組農(nóng)戶和田間地頭，切實為群眾解難題、辦實事。