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        勞動報酬權(quán)益的探析

        2016-01-31 18:48:01李曉存
        職工法律天地·上半月 2016年6期
        關(guān)鍵詞:用人單位工資勞動者

        李曉存

        (710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安)

        勞動報酬權(quán)益的探析

        李曉存

        (710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安)

        近年來,隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和完善,我國市場經(jīng)濟主體的不斷擴大,促使市場經(jīng)濟更加活躍,為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。與此同時,在活躍的市場中吸納了不同文化程度勞動者,這些勞動者在不同領(lǐng)域為中國的社會主義建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻。但由于勞動者的文化水平存在著較大差異,擁有高學(xué)歷的知識分子可以很好的維護其合法的勞動權(quán)益。然而,大量缺乏法律知識的普通勞動者因其自身法律知識的欠缺,以及其他因素的共同作用,使得他們不能很好的維護其合法利益以及及時獲得應(yīng)有的勞動報酬。在現(xiàn)實生活中存在大量的欠薪、扣薪現(xiàn)象,作為這樣的群體卻不知通過何種方式以保護自己的勞動報酬權(quán)益。

        勞動報酬;支付方式;救濟途徑

        一、勞動報酬的概述

        勞工問題是現(xiàn)代社會的主要問題,勞工問題的核心是勞動報酬問題。什么是勞動報酬不同的人有著不同的模糊概念,對于勞動報酬,工資等相關(guān)概念的認識,是否會認為它們是有著同樣的外延和內(nèi)涵,對于概念的深究有無其價值之所在?

        勞動報酬包括工資和其他合法的勞動收入,是勞動者用自己付出的勞動,即出讓勞動力的使用價值所換取的物質(zhì)利益。工資是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和勞動合同的約定,以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬。一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼、和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等。通過這兩者之間概念的闡述,可見其外延和內(nèi)涵的差異。

        二、勞動報酬的支付現(xiàn)狀及支付方式

        近年來,大量的農(nóng)村勞動力涌入城市從事工業(yè)生產(chǎn),由于這個群體所接受的教育有限,面對勞動報酬被企業(yè)全部或部分克扣時,卻束手無策。企業(yè)對于勞動者獲得報酬的權(quán)利任意踐踏的現(xiàn)象屢見不鮮,這種現(xiàn)象的發(fā)生與企業(yè)的管理制度密切相關(guān)。

        1.有關(guān)勞動報酬的支付現(xiàn)狀

        根據(jù)了解,勞動者的工資發(fā)放基本上是這樣的:次月的十日、十五日、二十日、二十五日等日期才陸續(xù)進行本月的工資發(fā)放。暫且不說企業(yè)使用勞動者的報酬來生產(chǎn)投資,以進行無資本的價值再創(chuàng)造,最大程度地榨取勞動者剩余價值的價值,就說勞動者辭職難這一問題所涉及的一系列隱患。企業(yè)死死地堵住正常的勞動自由的通道,使得勞動者無法自由辭職,為其自身克扣工資打下了堅實的基礎(chǔ),同時提供了看似充分的理由。實則不然,對法律一無所知的這個群體就本能的自認為企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)?shù)纳侔l(fā)或不發(fā)其已定真實勞動所獲得的報酬?,F(xiàn)實中找工作難,但更讓人感覺艱難的是付出高強度的苦力勞動后卻得不到血汗錢,作為底層勞動者的他們恰恰是依靠這錢活命。企業(yè)是無法想象這個群體是如何渡過他們拮據(jù)的生活,無法想象被克扣工資后的他們?yōu)榱斯?jié)省,不得不去臟亂臭的網(wǎng)吧過夜,不得不歇腳于暗淡潮濕的公共洗浴場所,不得不與大都市中暗黃路燈為伍……從法律的角度深入探究其問題的源頭,不難看出企業(yè)的違法成本遠遠低于其守法成本,在這種低成本高暴利的運營模式下,是否會有企業(yè)去遵守法律法規(guī)?

        2.有關(guān)勞動報酬的具體支付方式

        勞動契約為繼續(xù)性給付契約,非因完成一次勞務(wù)給付即終止,給付勞務(wù)亦非限于一時點。又勞動者多需依賴其工資以維持生計,對勞動者而言,工資給付的時間與工資之多寡相同,都對勞工的生活品質(zhì)與消費習(xí)慣有重大意義,故而有必要透過法律加以保障。從理論上講,雇主支付勞動報酬與勞動者給付勞動在時間關(guān)聯(lián)上存在3種:①預(yù)付,即先由雇主給付勞動報酬再由勞動者給付勞動;②后付,即先由動者給付勞動再由雇主支付勞動報酬;③期中支付,即當(dāng)勞動者給付勞動達到一時間或程度后即由雇主支付全期勞動報酬,再由勞動者完成余下的勞動。即使雇主每日給勞動者發(fā)放勞動報酬,也只有這3種可能性。

        三、勞動報酬權(quán)救濟

        1.明確相關(guān)機構(gòu)的法定職責(zé)

        在勞動報酬救濟制度的三重要主體勞動監(jiān)察部門、勞動仲裁委員會、人民法院中,存在著誰都可以管,誰都可以不管,職能重疊不清,行政資源浪費的狀況,在勞動監(jiān)察和勞動仲裁的職能分配上尤其明顯。勞動仲裁與勞動監(jiān)察應(yīng)成為一種互補的制度,這種互補以保持各自特征為前提。勞動監(jiān)察的對象應(yīng)只限于用人單位,不宜將用人單位、勞動者、行政性機構(gòu)三類都包括進來,勞動監(jiān)察的內(nèi)容應(yīng)只限于勞動基準法,而不宜將其擴大化。立法應(yīng)明確勞動監(jiān)察對拖欠勞動報酬的行政監(jiān)督、檢查、糾正、處罰職能,勞動仲裁提供對具體勞動報酬權(quán)的調(diào)解、裁決和給付,人民法院負責(zé)特定條件下勞動報酬的調(diào)解、裁決、給付和強制執(zhí)行。

        2.建立配套的勞動報酬保障制度

        第一,建立工資支付保障金制度。工資支付保障金制度帶有工資支付信用擔(dān)保性質(zhì),是指通過強制繳存一定數(shù)額的保障金,增強用人單位按月支付工資的自覺意識和責(zé)任意識;一旦發(fā)生拖欠工資問題,可動用保障金及時支付工資。第二,建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是指由政府建立的一項資金,用于在發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)或業(yè)主逃匿造成職工拖欠工資時,在拖欠事實清楚的情形下應(yīng)急進行有限的工資墊付,之后再向企業(yè)進行追償。第三,建立特殊行業(yè)記工工資卡制度。記工工資卡實際上是核實勞動者工作量和工資額的一種制度,它集勞動協(xié)議、考勤表、工資表為一體,是記載勞動者做工量和工資額的原始憑據(jù)。記工工資卡制度,是一種過渡性質(zhì)的制度設(shè)計,可在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上切實有效維護勞動者的合法工資權(quán)益。

        3.設(shè)立勞動法庭

        隨著近年勞動報酬爭議的增多,職工打官司難、效率低的問題越來越突出。勞動者與用人單位的糾紛一旦提交法律途徑解決,根據(jù)目前勞動爭議案件“一裁兩審”的審判程序,案件往往一拖就是一兩年,甚至更長時間。相對于用人單位,單個勞動者是弱勢的,勞動者很難承受起一個案件一拖就幾年,甚至無法執(zhí)行的情況。建議在基層成立勞動法庭,勞動法庭作為基層法院的派出機構(gòu),快速解決勞動案件。對追索勞動報酬的案件,先予執(zhí)行,避免因效率影響公平。對于拒不執(zhí)行勞動案件判決的用人單位及負責(zé)人給予刑事處罰。勞動報酬權(quán)是勞動者的核心權(quán)益,如何通過立法設(shè)計和制度保障確保勞動報酬權(quán)的實現(xiàn),既是實現(xiàn)公民基本的權(quán)利的需要,也是確保構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措。完善現(xiàn)有勞動報酬權(quán)救濟制度,對于切實維護勞動者合法權(quán)益,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展無疑是當(dāng)前一項非常迫切的工作,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

        [1]楊朝峰.完善我國勞動報酬權(quán)救濟制度[J].企業(yè)導(dǎo)報,2010,(22):30-31

        [2]徐海威,幺書心,高大慧.勞動報酬爭議[M].北京:法律出版社,2011.3-31

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