張濱楊

（300000 中國人民解放軍軍事交通學(xué)院 天津）

從法律層面防止駕駛員交通違法行為的思考

張濱楊

（300000 中國人民解放軍軍事交通學(xué)院 天津）

道路交通違法行為很有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故，嚴(yán)重危害公眾交通環(huán)境和生命財產(chǎn)安全。防止駕駛員交通違法行為有多種，本文探討如何從法律層面有效防止駕駛員交通違法的問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

法律；駕駛員交通違法；思考

一、駕駛員道路交通違法的主要表現(xiàn)及其危害

（一）駕駛員道路交通違法的主要表現(xiàn)

駕駛員道路交通違法行為，大致有兩方面：一是無證駕車、酒后駕車、超速、超載（員），穿插行駛、開“霸王車”等A類道路交通嚴(yán)重違法行為；二是不按規(guī)定超車、讓行或逆向行駛，違反禁令標(biāo)志、標(biāo)線行駛，車輛亂停亂放等B類道路交通一般違法行為。

（二）駕駛員道路交通違法的危害

交通違法行為是造成道路交通事故的主要根源，影響著交通環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著十分嚴(yán)重的危害。機(jī)動車駕駛員是交通強(qiáng)者，其違法行為所產(chǎn)生的后果就是發(fā)生交通事故。嚴(yán)重地?fù)p害著城鄉(xiāng)交通環(huán)境、公共安全，致使交通環(huán)境、自然環(huán)境遭到破壞，影響城市形象和社會和諧、穩(wěn)定，擾亂人們的生產(chǎn)、生活的正常秩序，阻礙道路交通的法律、法規(guī)的順利實施和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

二、駕駛員道路交通違法行為屢禁不止的主要原因

（一）道路交通安全法制意識淡薄

有法可依，有法必依，是社會主義法制的重要內(nèi)容。由于各種因素的影響，《中華人民共和國道路交通安全法》及相配套的法規(guī)貫徹得并不十分理想，一些駕駛員的法律意識十分淡薄，主觀隨意性而置國家的道路交通法律、法規(guī)于不顧，認(rèn)為違法頂多罰款或利用人際關(guān)系逃避處罰。一些交通安全管理部門對道路交通管理失職，助長了違法行為的發(fā)生。還有機(jī)制的不完善，實施流于形式，法律缺乏配套的行政法規(guī)和規(guī)章的支撐、存在較大爭議等等問題。涉及交通安全的部門和行業(yè)很多，由于職責(zé)分工不同，加之政府也沒有一個協(xié)調(diào)制度，在預(yù)防交通事故上尚未形成合力，防范上不嚴(yán)密，難以有效地預(yù)防交通事故。公安交通管理法律、法規(guī)不健全，也造成“嚴(yán)格執(zhí)法”與法律法規(guī)滯后的矛盾。

（二）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動致使違法行為屢禁不止

交通違法行為與經(jīng)濟(jì)利益有著直接和間接的關(guān)聯(lián)，給交通安全埋下事故隱患。一些駕駛員受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不顧車況、路況，甘冒風(fēng)險，省時、省費多拉快跑，開帶病駕車、故障車，嚴(yán)重忽視車輛技術(shù)性能；疲勞駕駛，超速、超載、以投資小，回報快，實現(xiàn)利益最大化，這是交通違法行為屢禁不止的根本原因。

（三）管理滯后，查處不力

道路交通安全主管部門存在管理手段落后，效率不高。交通安全管理部門強(qiáng)調(diào)的最多的是“警力不足”之類的問題，這是因為我們沿用了“人海戰(zhàn)術(shù)”的管理思路，效果的局限性可想而知。道路交通管理工作涉及面廣，對重點地段和事故多發(fā)區(qū)域投入警力有限，沒能形成有效的道路巡查網(wǎng)絡(luò)。特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)山區(qū)的道路交通投入警力更少，巡查、監(jiān)管不力，使道路交通違法行為更是難以處置，只有等到出現(xiàn)問題，群眾反映強(qiáng)烈時才逐一查處，管理工作處于被動局面。

三、有效制止駕駛員道路交通違法的對策

（一）堅持法治建設(shè)，普法與執(zhí)法結(jié)合

有法可依是交通安全管理的前提。《中華人民共和國道路交通安全法》，是一部符合我國國情、比較完備的法律，為我國道路交通安全科學(xué)、合理建設(shè)和發(fā)展提供了法律保障，是道路交通管理部門工作的法律依據(jù)，也是人們在參與道路交通活動中必須遵守的行為準(zhǔn)則。

駕駛員守法或違法是道路交通安全與否的重要因素。守法的前提是知法，沒有知法就無法做到守法。因此必須進(jìn)行有效的宣傳，讓廣大道路交通參與者，特別是駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)、了解、掌握《中華人民共和國道路交通安全法》，這是有效制止道路交通安全違法的前提。①每年可以舉行一次大型的道路交通安全宣傳周活動，利用電視、電臺、報紙等新聞媒體開展一些道路交通安全知識競賽；②有計劃、有目的地舉行道路交通安全法知識講座，分期分批對企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)的有關(guān)人員，特別是駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，形式多樣化。

（二）強(qiáng)化低駕齡駕駛員的管理

隨著人民的生活水平不斷提高，私家車已步入千家萬戶，人們對汽車的擁有量日益增長，汽車已成為人們生活中必須的交通工具。但是低駕齡駕駛?cè)藛T的管理是一個不容忽視的問題。由于低駕齡人員的技能與經(jīng)驗是道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié)，交通管理部門可設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新駕駛?cè)藛T的管理，并會同管理單位或駕協(xié)制定相應(yīng)措施分類建立個人檔案，納入有效的跟蹤管理，確保低駕齡人員的實際駕車年限和安全行駛里程，預(yù)防交通事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理

駕駛員培訓(xùn)必須崇尚安全的教學(xué)理念，以“一生無事故”為辦學(xué)宗旨，全部的培訓(xùn)內(nèi)容都圍繞這一目標(biāo)來設(shè)置。杜絕只管收費，不管訓(xùn)練質(zhì)量的現(xiàn)象。建立駕校與發(fā)生責(zé)任事故的駕駛員責(zé)任追究連帶責(zé)任的制度，對于屢屢培訓(xùn)肇事駕駛?cè)说鸟{校，實行降級以至取消資格。

嚴(yán)格審批駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點整頓不合格駕校。對現(xiàn)有駕校要重新審定資質(zhì)條件，堅決取締、嚴(yán)厲打擊皮包駕校、非法掛靠駕校以及亂設(shè)培訓(xùn)點、以包代管等不規(guī)范經(jīng)營行為。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作，定期檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)駕校的培訓(xùn)內(nèi)容、科目、學(xué)時“三落實”情況，嚴(yán)厲打擊“軟過”現(xiàn)象，建立對駕駛培訓(xùn)情況實行責(zé)任倒查制度，把好駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。

（四）機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)與考試嚴(yán)格分離

機(jī)動車駕駛培訓(xùn)應(yīng)實行社會化管理，培訓(xùn)與考試嚴(yán)格分離?？h級以上政府交通主管部門對機(jī)動車駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實行資格管理，所屬道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施管理；公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車駕駛許可的條件審查、考試、發(fā)放機(jī)動車駕駛證及核發(fā)教練車牌證等，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)駕駛培訓(xùn)與考核工作。

（五）突出重點，重拳打擊交通違法行為

交通管理部門要經(jīng)常性開展道路交通安全專項整治，對重點地段、重點區(qū)域內(nèi)的違法行為從嚴(yán)查處，突出重點，抓好典型，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，加大處罰力度；對無證駕車、酒后駕車、超速、超載、穿插行使、飆車族等嚴(yán)重交通違法行為，依據(jù)交通安全法等法律條款之規(guī)定嚴(yán)管重罰，始終保持高壓態(tài)勢，重拳打擊交通違法行為，確保道路交通安全，有效凈化交通環(huán)境。