□ 杜昌偉

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關(guān)于抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的幾點思考

□ 杜昌偉

今年下半年，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。對這次地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，黨中央提出了十分明確的目標(biāo)要求，就是繪出思路清措施實的好藍(lán)圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。結(jié)合工作實踐及自己的思考，我認(rèn)為抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作必須疏堵結(jié)合，以疏為主。堵，就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把“九嚴(yán)禁”作為帶電的“高壓線”，教育警示領(lǐng)導(dǎo)干部不可觸碰、不能逾規(guī)、不得越矩。疏，就是有針對性地開展深入的談心談話活動，疏導(dǎo)干部的情緒，解開干部的心結(jié)，化解干部的郁悶，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部通過正常渠道向組織表達意愿。具體工作中應(yīng)從三個方面著力：

強化宣傳教育，夯實不想違紀(jì)的思想防線。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，宣傳教育是基礎(chǔ)。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，夯實嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的思想防線。一是深入開展談心談話活動，給主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位干部打招呼、提個醒。應(yīng)在換屆前與換屆涉及到的人選進行有針對性的談心談話，力爭談深談透，既全面解釋換屆政策、組織紀(jì)律，又綜合分析談話對象的素質(zhì)能力、資歷業(yè)績、優(yōu)點不足等因素，并明確組織對他的安排意向，讓干部清楚自己的去向，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。二是組織各級黨員干部深入學(xué)習(xí)，確保換屆紀(jì)律要求入心入腦。首先，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。將中央紀(jì)委機關(guān)、中央組織部《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》（中組發(fā)〔2016〕1號）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、四項監(jiān)督制度、“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求等學(xué)習(xí)材料印發(fā)給全市在職市管干部，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，先學(xué)先行、帶頭遵守。其次，要求組工干部重點學(xué)。通過領(lǐng)導(dǎo)解讀、集中研讀、個人自學(xué)等方式，組織全市組工干部學(xué)習(xí)“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，努力提高業(yè)務(wù)水平，不斷增強責(zé)任意識和紀(jì)律意識。再次，引導(dǎo)黨員干部普遍學(xué)。采取多種渠道、多種方式進行宣傳，使每一名黨員干部都知曉紀(jì)律要求，明白違紀(jì)后果，自覺做到遵規(guī)守紀(jì)，不越“紅線”。三是加強換屆紀(jì)律宣傳，積極營造廣泛監(jiān)督的良好氛圍。通過聊城電視臺、聊城廣播電臺、聊城日報等渠道，廣泛宣傳“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求。通過宣傳，確保換屆紀(jì)律要求深入人心，形成領(lǐng)導(dǎo)干部自愿接受監(jiān)督和人民群眾主動監(jiān)督的良好氛圍。

扎緊制度籠子，筑牢不能違紀(jì)的銅墻鐵壁。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行制度是保障。為此，要認(rèn)真落實干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，切實扎緊制度籠子，讓弄虛作假者無計可施，讓投機鉆營者無漏洞可鉆。一是嚴(yán)格履行《干部任用條例》規(guī)定的程序，堅持正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格把握領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本條件和資格要求，大力選拔任用信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。二是認(rèn)真落實《山東省干部選拔任用紀(jì)實工作辦法》，為責(zé)任倒查提供依據(jù)。通過詳實的文字記錄、完整的文書檔案，如實記錄換屆過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》，切實加大監(jiān)督力度。對越級、破格提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬和身邊工作人員的選拔任用等，要嚴(yán)格審核把關(guān)；對未經(jīng)批復(fù)作出的干部任用決定，一律予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

從嚴(yán)查核處理，營造不敢違紀(jì)的清風(fēng)正氣。要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，維護換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性。一要暢通舉報渠道，及時受理群眾舉報。實行專人值守受理舉報制度，成立值班辦公室，由專門工作人員對舉報電話、舉報網(wǎng)站實行24小時值班。二要明確查核責(zé)任，健全完善舉報處理機制。在民主推薦和考察期間，考察組具體負(fù)責(zé)被考察單位的群眾舉報受理查核工作，考察組長為具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)案件調(diào)查的同志為直接責(zé)任人。日常受理反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報，由干部監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，或者會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理。三要加強查核力量，實行專辦制度。從紀(jì)檢、組織部門等單位抽調(diào)原則性強、熟悉干部選拔任用和監(jiān)督工作的人員，組成查核小組，專門負(fù)責(zé)換屆期間群眾舉報的查核督辦工作，始終保持對違反換屆紀(jì)律行為的高壓態(tài)勢，確保換屆風(fēng)清氣正。

（作者為中共聊城市委常委、組織部部長）