□ 趙英臣

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開放是新一輪發(fā)展和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力之源

□ 趙英臣

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持開放發(fā)展“必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。這體現(xiàn)了我們黨對(duì)未來五年我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高的期待和更深遠(yuǎn)的謀劃，是中國大國戰(zhàn)略的新發(fā)展。

開放發(fā)展是中國改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，是契合時(shí)代特征的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。當(dāng)前，盡管國際形勢(shì)發(fā)展日益復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界多極化與深度融合同步推進(jìn)、全球治理改革與和平發(fā)展等基本趨勢(shì)沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，各國相互聯(lián)系、相互依存程度加深，越來越成為“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面依法治國的關(guān)鍵期，也是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的轉(zhuǎn)型期、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的突破期和穩(wěn)步推進(jìn)國際化的上升期。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，總攬國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，順應(yīng)時(shí)代潮流，保持戰(zhàn)略定力，提出了開放發(fā)展理念及其實(shí)施路徑，為引領(lǐng)中國新一輪改革發(fā)展明確了方向。

開放發(fā)展是拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，未來我國面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和挑戰(zhàn)將會(huì)進(jìn)一步上升。從外部環(huán)境來講，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性和金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性增加，世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)呈現(xiàn)低速“弱增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)；以區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）為主體、以自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為主要形式的國際貿(mào)易新格局正在形成，對(duì)全球貿(mào)易格局演化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）談判試圖重構(gòu)國際貿(mào)易和投資規(guī)則，等等。從內(nèi)部環(huán)境來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依靠投資和外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，使得能源、資源、環(huán)境的制約性越來越明顯，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，人口紅利逐步減少；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，科技創(chuàng)新能力不足，科技與產(chǎn)業(yè)的融合力度不夠；低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)化，進(jìn)出口貿(mào)易增速趨緩，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由正轉(zhuǎn)負(fù)，不能繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ鹊?。為了?yīng)對(duì)上述新情況、新挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)和國際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，更深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，用高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，中央加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更高水平的開放格局正在形成。開放發(fā)展理念，核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，目標(biāo)是提高對(duì)外開放質(zhì)量、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，涵蓋主動(dòng)開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放等重要方面。按照十八屆五中全會(huì)的要求和部署，在新一輪發(fā)展中，既要開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)；既要形成對(duì)外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；既要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能；既要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，又要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，為人類命運(yùn)共同體建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

習(xí)近平總書記指出，人類的歷史就是在開放中發(fā)展的歷史。只有經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，始終處于開放交流的互動(dòng)之中，才能得到發(fā)展和提升。開放發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)迎難而上、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇和內(nèi)在要求，秉持開放發(fā)展理念的中國必將在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征途上再創(chuàng)佳績(jī)，必將為世界發(fā)展提供更多的“中國機(jī)遇”。

（作者為北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)信息中心主任）