文/王永文 李德峰

突發(fā)事件中的典型宣傳

文/王永文 李德峰

典型宣傳是公安宣傳工作的重心。如何將一個(gè)典型宣傳好，既不過分，又能達(dá)到應(yīng)有的效果、擴(kuò)大影響，這是宣傳部門不懈追求卻又常常困惑的問題。其中自然有人才隊(duì)伍、策劃效果、通聯(lián)協(xié)作等基礎(chǔ)性因素，但根本的問題是如何以強(qiáng)烈的新聞敏感性，把握機(jī)遇，系統(tǒng)策劃，快速達(dá)到良好的宣傳效果。特別是在當(dāng)今所謂的自媒體、全媒體時(shí)代，如何從一些特定的突發(fā)事件中“撥開迷霧見青天”，以“網(wǎng)”的速度使其完成到重大典型宣傳的蝶變，著實(shí)考驗(yàn)著宣傳團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

2015年5月27日，山東省煙臺(tái)市公安局萊山分局刑警沈成磊在與犯罪嫌疑人搏斗中身中七刀壯烈犧牲。在這一突發(fā)事件中，煙臺(tái)公安宣傳團(tuán)隊(duì)最先面對(duì)的就是輿情導(dǎo)控，在主動(dòng)跟進(jìn)、積極應(yīng)對(duì)中，在各級(jí)各類媒體發(fā)稿上千篇之多，實(shí)現(xiàn)了在各級(jí)媒體的關(guān)注度最大、發(fā)稿量最多、上稿層次最高、影響力最廣泛。這幾個(gè)“最”，積極傳遞了社會(huì)正能量，成為多年來全市公安機(jī)關(guān)重大典型宣傳最具影響力的案例?？偨Y(jié)與反思對(duì)這一典型人物進(jìn)行挖掘、宣傳的過程，對(duì)今后的公安宣傳工作有一定的借鑒作用。

一、必須同步介入，導(dǎo)控輿情，勇于在隨警作戰(zhàn)中完成好“急就章”

在新媒體時(shí)代，突發(fā)事件的輿情導(dǎo)控，對(duì)涉事宣傳團(tuán)隊(duì)來說既是一場突如其來的“遭遇戰(zhàn)”，又是一篇需要立等可取的“急就章”，充分考量著宣傳團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)、組織策劃能力等各方面實(shí)力?！?·27”案件發(fā)生后，煙臺(tái)市公安局宣傳團(tuán)隊(duì)隨即啟動(dòng)突發(fā)案事件報(bào)道預(yù)案及輿情引導(dǎo)預(yù)案，輿情導(dǎo)控和宣傳報(bào)道等小組同時(shí)分布于多個(gè)點(diǎn)，隨警深入采集第一手信息素材，將觸角延伸到最前沿、最深處。

其一，明晰任務(wù)職責(zé)才能確保快捷地協(xié)作聯(lián)動(dòng)。突發(fā)事件的“突發(fā)性”特征，使其往往會(huì)在極短的時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)，這就要求宣傳團(tuán)隊(duì)的每一位成員必須熟悉突發(fā)案事件報(bào)道預(yù)案及輿情引導(dǎo)預(yù)案，掌握其運(yùn)作流程、職責(zé)分工。在這一事件中，宣傳團(tuán)隊(duì)第一批到達(dá)現(xiàn)場，通過設(shè)置記者聯(lián)絡(luò)組、新聞發(fā)布組、輿情引導(dǎo)組等分別開展工作，確保既要以我為主，又要相互配合，為輿情導(dǎo)控和宣傳報(bào)道有序推進(jìn)創(chuàng)造了基本條件。明確案情后，宣傳團(tuán)隊(duì)以特有的新聞敏感，一方面組織對(duì)事件本身情況的全面精準(zhǔn)把握，著手于輿情導(dǎo)控的實(shí)施，一方面著手對(duì)犧牲民警的情況進(jìn)行調(diào)查，為典型宣傳的開展提供有力保障。

其二，扎實(shí)全程跟進(jìn)才能確保全面地掌握實(shí)情。為了掌握大量豐富、鮮活、翔實(shí)的第一手素材，公安宣傳團(tuán)隊(duì)在案件處置、事中采訪、后續(xù)挖掘的整個(gè)宣傳報(bào)道過程中，始終堅(jiān)持同步跟進(jìn)、全面參與。通過實(shí)地采訪、專人專訪、集中座談等形式，發(fā)掘出更平實(shí)的細(xì)節(jié)、更真實(shí)的影像、更感人的故事，確保了典型宣傳報(bào)道接地氣、有底氣，達(dá)到更好的宣傳實(shí)效。

其三，及時(shí)權(quán)威發(fā)聲才能確保準(zhǔn)確地引導(dǎo)輿論。在“5·27”案件初期，出現(xiàn)了“民警無能”等網(wǎng)絡(luò)謠言，引起民眾誤解，產(chǎn)生一定的社會(huì)影響。對(duì)此，公安宣傳團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過煙臺(tái)公安微博、微信和主流網(wǎng)站及時(shí)發(fā)出權(quán)威的聲音，有效引導(dǎo)媒體及時(shí)調(diào)整報(bào)道重點(diǎn)，以正視聽。僅在前期采訪報(bào)道的一周時(shí)間內(nèi)，就連續(xù)組織中央、省市媒體進(jìn)行三次集中采訪，召開新聞發(fā)布會(huì)一次、新聞通氣會(huì)四次，刊發(fā)稿件數(shù)百篇（條），實(shí)現(xiàn)了報(bào)道的權(quán)威，贏得了報(bào)道先機(jī)，充分營造了敬英雄、學(xué)英雄的濃厚氛圍。

二、必須拓寬思維，隨機(jī)應(yīng)變，力爭在輿情轉(zhuǎn)型中把握準(zhǔn)“共鳴點(diǎn)”

就突發(fā)事件本身而言，其新聞價(jià)值是多角度、立體化的。對(duì)此，宣傳團(tuán)隊(duì)首要的職責(zé)，就是尋找涉事單位與上級(jí)機(jī)關(guān)、眾多媒體，特別是公眾等各個(gè)方面的“共鳴點(diǎn)”，對(duì)其進(jìn)行集中、放大、組合，使事件中所蘊(yùn)涵的體現(xiàn)真善美、充滿正能量的信息得到更快捷、更直觀、更生動(dòng)、更充分的凸顯。在對(duì)沈成磊先進(jìn)事跡的宣傳中，我們抓住“警察需要榜樣、時(shí)代需要英雄、世間需要正義”這樣一個(gè)“共鳴點(diǎn)”，通過加強(qiáng)與黨委宣傳部門、上級(jí)公安機(jī)關(guān)和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，拓展了典型宣傳的深度和廣度。

一是黨委宣傳部門支持很關(guān)鍵。事件發(fā)生后的第三天，在眾多媒體展開全面宣傳報(bào)道的同時(shí)，宣傳團(tuán)隊(duì)就建議市局黨委形成了《關(guān)于對(duì)犧牲民警沈成磊同志作為重大典型進(jìn)行宣傳的請(qǐng)示》，上報(bào)市委宣傳部，意在推動(dòng)將沈成磊納入全市宣傳重大典型范疇，并通過市委宣傳部向省以上高層次推介宣傳。市委宣傳部了解詳情后特事特辦，一方面向駐煙媒體通報(bào)對(duì)這一典型的宣傳方案，督導(dǎo)見稿、見影、見成效；另一方面積極向山東省委宣傳部呈請(qǐng)，爭取上級(jí)的支持。很快，沈成磊烈士被省委宣傳部確定為敬業(yè)愛崗、忠誠履職、踐行社會(huì)主義價(jià)值觀的全省重大典型，并由省委宣傳部、省委政法委特邀15家省級(jí)以上媒體對(duì)沈成磊先進(jìn)事跡進(jìn)行采訪，把這一典型的宣傳推向了一個(gè)新的高潮。

二是上級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)防跑偏。在整個(gè)的宣傳策劃中及時(shí)將宣傳思路、宣傳重點(diǎn)、宣傳節(jié)點(diǎn)、宣傳成效等方面的情況向上級(jí)公安機(jī)關(guān)宣傳部門專題匯報(bào)，聽取意見、適時(shí)反饋，確保典型宣傳主導(dǎo)方向正確。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，宣傳團(tuán)隊(duì)還通過內(nèi)部造勢，自上而下同步開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，充分利用《煙臺(tái)公安》內(nèi)部報(bào)刊、網(wǎng)站，以及省公安廳、公安部專網(wǎng)、簡報(bào)等載體，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳學(xué)習(xí)。

三是各級(jí)媒體協(xié)同作戰(zhàn)最給力。典型宣傳離不開媒體，公安宣傳團(tuán)隊(duì)正是著力于與媒體之間雙贏的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)宣傳效果的“更大化”。我們安排記者有序地采訪,及時(shí)核對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)，積極提供新聞通稿；對(duì)于有不同聲音的新媒體，就發(fā)動(dòng)廣大民警積極跟帖、回復(fù)和評(píng)論，并即時(shí)發(fā)布相關(guān)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)輿情導(dǎo)向。在整個(gè)宣傳過程中，宣傳團(tuán)隊(duì)著眼提煉宣傳主題、掌握?qǐng)?bào)道節(jié)奏，并整合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體的權(quán)威報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)媒體的延伸報(bào)道、新媒體的快捷報(bào)道特點(diǎn)，為我所用，進(jìn)行全方位、深層次、連續(xù)性的宣傳報(bào)道，不僅在中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、《人民公安報(bào)》《大眾日?qǐng)?bào)》等媒體上進(jìn)行宣傳，也贏得了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《民主與法制時(shí)報(bào)》《支部生活》等媒體的青睞。

三、必須掌控節(jié)奏，精心策劃，積極在深度挖掘中運(yùn)作“三步走”

業(yè)界認(rèn)為，新聞競爭的實(shí)質(zhì)，說到底就是爭奪受眾。作為宣傳團(tuán)隊(duì)既要發(fā)揮好媒體的積極作用，又不能完全迎合媒體，而是應(yīng)對(duì)事態(tài)發(fā)展做出科學(xué)的分析和預(yù)測，準(zhǔn)確把握宣傳報(bào)道的節(jié)奏，掌握引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)重大典型宣傳效果的最大化。邀請(qǐng)媒體記者采訪的規(guī)模、層次，被采訪人員范圍、答復(fù)口徑，撰寫新聞稿件的體裁、長短，媒體刊播的版位、時(shí)機(jī)等各方面因素都是體現(xiàn)宣傳效果的關(guān)鍵點(diǎn)。宣傳團(tuán)隊(duì)在組織策劃對(duì)沈成磊先進(jìn)事跡的系列跟蹤報(bào)道中，正是圍繞上述各方面因素展開工作的。從整個(gè)宣傳報(bào)道的推進(jìn)過程來切分，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。

首先，在輿情爆發(fā)期，得力的輿情處置是底線。據(jù)一些研究機(jī)構(gòu)研究顯示，一條涉警信息在網(wǎng)絡(luò)上留存五分鐘，就可能被轉(zhuǎn)載四五百次；一件發(fā)生在偏僻區(qū)域的負(fù)面涉警事件，12小時(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播，24小時(shí)影響全國。這組數(shù)據(jù)足以說明涉警輿情的傳播速度。因此，掌握輿情主動(dòng)權(quán)是最低要求，也是最終目標(biāo)。“5·27”案發(fā)生后，公安宣傳團(tuán)隊(duì)將其作為重大突發(fā)案事件組織新聞發(fā)布，通過聲、屏、報(bào)、網(wǎng)刊發(fā)案件相關(guān)報(bào)道，及時(shí)引導(dǎo)了輿論，成功搶占“第一時(shí)間”“第一事件定義權(quán)”。針對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)上辱警言論，積極回應(yīng)，收效顯著。

其次，在全面宣傳期，良好的社會(huì)影響是根本。一般意義的突發(fā)事件完成了輿情的導(dǎo)控，任務(wù)就基本結(jié)束，而作為由此引發(fā)出的典型人物的宣傳，卻只是個(gè)開始。對(duì)此，宣傳團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持層層推進(jìn)的宣傳報(bào)道原則，快速從民間的輿論場轉(zhuǎn)移到媒體主導(dǎo)的輿論場中來，在連續(xù)報(bào)道和后續(xù)報(bào)道中，不斷擴(kuò)大典型先進(jìn)事跡的影響力。

最后，在深入挖掘期，顯著的宣傳效應(yīng)是關(guān)鍵。為了充分挖掘沈成磊先進(jìn)典型所包含的價(jià)值與內(nèi)涵，宣傳團(tuán)隊(duì)在通過以事感人的同時(shí)，還運(yùn)用大量的新聞評(píng)論來展示英雄的內(nèi)在精神世界，充分挖掘其精神實(shí)質(zhì)，從不同角度、根據(jù)不同的公眾展開評(píng)論，先后在《今晨6點(diǎn)》《煙臺(tái)晚報(bào)》《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》、煙臺(tái)電視臺(tái)、中國警察網(wǎng)等媒體刊發(fā)各種評(píng)論、述評(píng)文章數(shù)十篇，引導(dǎo)民警愛崗敬業(yè)、勤奮進(jìn)取，在社會(huì)上更好地彰顯煙臺(tái)公安為創(chuàng)建平安煙臺(tái)，英勇無畏、忠誠奉獻(xiàn)的時(shí)代精神，進(jìn)一步擴(kuò)大了典型的社會(huì)影響力。

回顧英雄沈成磊先進(jìn)事跡近兩個(gè)月的宣傳報(bào)道過程，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，通過與各級(jí)、多方的全面深入合作，市縣兩級(jí)公安宣傳團(tuán)隊(duì)在重大先進(jìn)典型的宣傳中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，再一次實(shí)踐了典型宣傳的旗幟和導(dǎo)向作用，明確了要站在時(shí)代前沿審視典型宣傳工作、要站在事關(guān)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全局這個(gè)高度去運(yùn)作和抓好典型宣傳工作的重要性。這一實(shí)踐，也讓我們深刻認(rèn)識(shí)了輿情導(dǎo)控的時(shí)機(jī)、時(shí)效等關(guān)節(jié)點(diǎn)的影響。