□高 鵬

打造高素質(zhì)村黨組織書記隊伍

□高 鵬

今年以來，滕州市牢牢盯住村書記這支村級發(fā)展的核心力量，堅持“精選、嚴(yán)管、優(yōu)育、激勵保障”四措并舉，著力打造一支高素質(zhì)的村級帶頭人隊伍。

選拔儲備科學(xué)化，增強(qiáng)勝任力。加強(qiáng)跟蹤研判，實(shí)行動態(tài)調(diào)配，培養(yǎng)后備力量，確保村書記隊伍勝任工作需求。一是科學(xué)選配。對屆期內(nèi)出現(xiàn)缺職的“難點(diǎn)村”，堅持“好人當(dāng)中選能人”，采取能人回請、組織推薦等方式,在鎮(zhèn)域內(nèi)統(tǒng)籌選配村書記。二是動態(tài)調(diào)配。建立屆期內(nèi)退出機(jī)制，對不勝任現(xiàn)職、履職不到位、違紀(jì)違法的村書記進(jìn)行調(diào)整。三是梯隊培養(yǎng)。以鎮(zhèn)街為單位，建立了村級帶頭人后備人才庫，將1100余名年富力強(qiáng)、熱心村務(wù)、群眾威信高的農(nóng)村致富能手、經(jīng)濟(jì)能人等作為村級預(yù)備帶頭人；在每村物色1-3名年輕有活力、培養(yǎng)潛力大的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等優(yōu)秀年輕人才作為培養(yǎng)型帶頭人，進(jìn)行梯次培養(yǎng)。

履職管理規(guī)范化，增強(qiáng)執(zhí)行力。實(shí)行村干部“一案一檔一臺賬”管理，市委組織部對村書記進(jìn)行備檔，建立信息臺賬，跟進(jìn)動態(tài)管理。一是拉單子。建立村書記抓黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單，嚴(yán)格考核問責(zé)，讓村書記種好“責(zé)任田”。二是立規(guī)范。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，出臺《滕州市村級黨組織工作規(guī)范》，為村書記提供履職“口袋書”。三是劃紅線。編印《黨章黨規(guī)禁令清單》，結(jié)合近年來的信訪舉報、典型案例，明確了獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私等村級事務(wù)管理中的7個方面62條禁止性規(guī)定。

教育指導(dǎo)精準(zhǔn)化，增強(qiáng)適崗力。堅持精準(zhǔn)滴灌、精細(xì)指導(dǎo)，通過分級施訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、指導(dǎo)幫扶等措施，解決村書記隊伍素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題。一是分級施訓(xùn)強(qiáng)能力。堅持辦好年度集中輪訓(xùn)，市委書記帶頭動員授課、縣級領(lǐng)導(dǎo)分專題授課，組織、政法、農(nóng)業(yè)、信訪等部門領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、作輔導(dǎo)，講大局、講政策。各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧攻堅、農(nóng)村改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多方位提升履職能力。二是經(jīng)驗(yàn)互學(xué)擴(kuò)思路。組織30名優(yōu)秀村書記組成巡回宣講團(tuán)，開展巡回宣講47場次，并總結(jié)梳理其在村務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，匯編成《村支部工作法》，方便村書記相互借鑒、隨用隨學(xué)。三是指導(dǎo)幫扶助提升?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫包薄弱村，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，幫助破解發(fā)展難題。實(shí)施第一書記“助力提升計劃”，選派112名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到薄弱村擔(dān)任第一書記，協(xié)助村書記建制度、強(qiáng)班子、解難題。

激勵保障制度化，增強(qiáng)吸引力。堅持資源往基層傾斜、力量往基層投放，創(chuàng)新考核激勵機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是嚴(yán)考評，讓村書記干有動力。優(yōu)化村書記考核機(jī)制，把脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、平安建設(shè)等中心工作作為“考事”維度，以群眾評議情況作為“考人”標(biāo)準(zhǔn)，按1-5星的檔次對村書記評級定星。二是真投入，讓村書記干有保障。大幅增加村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障資金投入，今年滕州本級財政投入達(dá)到1813萬元，各級財政對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)投入達(dá)到8000余萬元，有效解決村級“無錢辦事”問題。

（作者為中共滕州市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長）