□碧海風(fēng)

第九十三回 監(jiān)督豈能成擺設(shè) 逼捐扶貧為哪般

□碧海風(fēng)

近日，有網(wǎng)友在微博上爆料，在陜西漢陰縣國土資源局門口的“縣委第七督導(dǎo)組‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育征求意見箱”一側(cè)，有一個(gè)攝像頭，攝像范圍正對(duì)準(zhǔn)意見箱。

11月6日，漢陰縣國土資源局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布通報(bào)稱，攝像頭為2012年安裝，先于意見箱安裝，但在設(shè)置意見箱時(shí)未考慮到攝像頭這一因素，看到報(bào)道后，漢陰縣國土資源局立即整改，將征求意見箱調(diào)整至辦公樓一樓大廳便民休息區(qū)無攝像頭區(qū)域，并就工作失誤向廣大群眾作出道歉。

如何設(shè)置意見箱，絕非小事。意見箱設(shè)立的位置要慎之又慎，在什么地方設(shè)立、周圍環(huán)境如何，都需要“過過腦子”。雖然各地各單位情況不同，但總的一條大致相同，就是要避開單位監(jiān)控?cái)z像頭或太過明顯的地方，以保護(hù)舉報(bào)人的隱私。

“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”設(shè)置意見箱，本是廣開言路之舉，為的是在保護(hù)群眾隱私的前提下，暢通群眾反映問題、意見、建議的渠道，是改進(jìn)監(jiān)督的一種有效形式，如果形同虛設(shè)，無疑會(huì)削弱監(jiān)督本意。

實(shí)際上，早有部門和官員在這個(gè)問題上栽過跟頭，教訓(xùn)慘痛。2014年10月中旬，山西省委巡視組進(jìn)駐某縣開展巡視，該縣公安局按照縣委書記的“旨意”，將縣委和信訪局附近的兩個(gè)攝像頭對(duì)準(zhǔn)省委巡視組設(shè)立的兩個(gè)舉報(bào)箱，并安排人巡邏值守，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作正常開展，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。結(jié)果，2014年底，這名縣委書記受到嚴(yán)肅處理。

正確對(duì)待群眾的批評(píng)和監(jiān)督，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)和修養(yǎng)。作為黨執(zhí)政的主要承擔(dān)者、國家政權(quán)的主要執(zhí)行者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理活動(dòng)的主要組織者，只有認(rèn)真聽取群眾的意見建議，自覺接受群眾的批評(píng)監(jiān)督，才能集思廣益，取長補(bǔ)短，克服缺點(diǎn)，減少錯(cuò)誤。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，當(dāng)成責(zé)任和義務(wù)來對(duì)待，當(dāng)成能力來鍛煉，當(dāng)成氣度和胸襟來修養(yǎng)。

攝像頭對(duì)準(zhǔn)意見箱，小細(xì)節(jié)卻能折射出大問題。無論“攝像頭對(duì)準(zhǔn)意見箱”是否系“故意為之”，這種做法在客觀上都造成了“舉報(bào)被監(jiān)控”的事實(shí)，不僅妨礙干擾了相關(guān)督導(dǎo)工作的正常開展，客觀上還導(dǎo)致“多數(shù)群眾因害怕被攝像頭拍到遭打擊報(bào)復(fù)，不敢向縣委督導(dǎo)組信箱反映問題”的消極后果。而對(duì)于這樣的消極后果，依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)，恐怕不宜僅以輕描淡寫的“工作失誤”視之，并簡(jiǎn)單“道歉”了事，還需進(jìn)一步根據(jù)“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”的精神要求，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

有網(wǎng)友如此評(píng)論此事件，或許能給當(dāng)事者以警醒：

“意見箱乃黨群‘連心橋’。讓意見箱遠(yuǎn)離攝像頭之‘路障’，加固傾聽民聲的‘橋墩’，暢通連接民意的‘橋梁’?！?/p>

“只有好好做事充實(shí)‘里子’，虛心接納抹開‘面子’，改正作風(fēng)放下‘架子’，才能去掉心中的‘監(jiān)控’，坦然面對(duì)群眾批評(píng)與監(jiān)督?！?/p>

此正是：

“聞過則喜”才可“改過不憚”，

“從諫如流”方能“擇善而從”。

近日，有網(wǎng)絡(luò)爆料稱，云南麗江市永勝縣政府發(fā)文件“強(qiáng)制”全縣企事業(yè)單位干部職工捐款扶貧，最低不低于1000元。

由永勝縣委辦公室、永勝縣人民政府辦公室發(fā)出的相關(guān)通知顯示：為加快全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，積極動(dòng)員“掛包幫”單位和干部職工籌資助力脫貧攻堅(jiān)。設(shè)立籌資標(biāo)準(zhǔn)為：一是向146個(gè)掛包幫單位籌資1451萬元，二是向全縣干部職工籌資約1180萬元。方案顯示，籌資標(biāo)準(zhǔn)為：正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5000元/人，副處級(jí)干部4000元/人，正科級(jí)干部3000元/人，副科級(jí)干部2000元/人，科員1000元/人。事業(yè)、工勤、管理人員按高級(jí)職稱3000元/人，中級(jí)職稱2000元/人，其他職工1000元/人籌資。

一名永勝縣中學(xué)教師告訴媒體，由于單位規(guī)定捐款時(shí)間，身邊有同事說要借錢捐款，“每月每人收入4000元左右，夫妻二人一個(gè)高職、一個(gè)中職，3000元加2000元一共捐款5000元，一時(shí)拿不出，只好借錢”。

隨后，永勝縣委宣傳部回應(yīng)稱，目前縣里已經(jīng)召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，縣長已致歉并承諾將退回捐款。

盡管通知中并未出現(xiàn)“捐款”字樣，而是美其名曰“籌資”，但稍有法律常識(shí)的人都能一眼看出：所謂“籌資”，不過是“募捐”“捐贈(zèng)”的“馬甲”。永勝縣所謂的“積極動(dòng)員‘掛包幫’單位和干部職工籌資助力脫貧攻堅(jiān)”，實(shí)質(zhì)上就是靠逼捐來籌措扶貧資金，進(jìn)而加快推進(jìn)當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ鬟M(jìn)程。毫無疑問，其出發(fā)點(diǎn)是好的，但其手段卻十分欠妥。

捐款應(yīng)該是內(nèi)心的道德選擇，不應(yīng)迫于權(quán)力，不該礙于壓力，不需看誰的面子，而應(yīng)植根于自愿自覺。以行政名義強(qiáng)迫捐款，捐的不是愛心，而是鬧心，結(jié)果只能是“強(qiáng)扭的瓜不甜”，耗費(fèi)善心資源。

今年9月1日正式實(shí)施的《慈善法》明確規(guī)定，“開展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派”。而在此事件中，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)通知，依據(jù)行政級(jí)別和技術(shù)職稱明碼標(biāo)價(jià)，要求全縣干部職工籌資“助力脫貧攻堅(jiān)”……在大力倡導(dǎo)依法治國、依法行政的當(dāng)下，其“逼捐”扶貧行為，顯然違背了相關(guān)法律規(guī)定，讓人感覺匪夷所思。

精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)貧困、把握貧困本質(zhì)。貧困戶形成貧困的原因多種多樣，有的是因病致貧，有的是因?yàn)?zāi)致貧，有的是因?yàn)槿鄙賱趧?dòng)力致貧，有的是缺少技術(shù)和資金致貧。精準(zhǔn)扶貧，理應(yīng)以增強(qiáng)“造血”功能為核心，從思路、信息、項(xiàng)目、資金、技能等方面進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的動(dòng)力，幫助黨員群眾增強(qiáng)致富本領(lǐng)，開辟致富渠道，增加家庭收入。缺錢，是貧困地區(qū)的共性問題，但依靠城市結(jié)對(duì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等手段實(shí)現(xiàn)脫貧的地區(qū)比比皆是，該縣扶貧想通過行政“逼捐”來實(shí)現(xiàn)脫貧，與其說是無能的表現(xiàn)，不如說是濫權(quán)的傲慢。

黨的十八大報(bào)告提出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。何謂法治？簡(jiǎn)言之，就是依法而治，即管理國家、治理社會(huì)主要依靠法律這種普遍、穩(wěn)定、明確的規(guī)范和規(guī)則，而不是法律之外的某些習(xí)慣和辦法，更不是個(gè)人包括領(lǐng)導(dǎo)者的意志和看法。

脫貧攻堅(jiān)不是簡(jiǎn)單的“均貧富”，干部職工支援扶貧事業(yè)也不是“薅羊毛”。如果想當(dāng)然地把脫貧攻堅(jiān)作簡(jiǎn)單化理解，如果強(qiáng)迫命令的老思路不思糾正，那么不僅干不好脫貧攻堅(jiān)工作，還會(huì)讓更多人怨聲載道，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)造成更大拖累。

正所謂：

“正其道不謀其利，

修其理不急其功?！?/p>

黎 青/圖