□徐景顏

貫徹全面從嚴(yán)治黨要求 構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

□徐景顏

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。聊城市委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中央和省委的戰(zhàn)略部署，狠抓全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落實(shí)，努力使全市形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

一是從嚴(yán)抓思想教育，始終保持思想清醒政治堅(jiān)定。習(xí)近平總書記深刻指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。全面從嚴(yán)治黨，首先要堅(jiān)定黨員干部的理想信念。只有理想信念堅(jiān)定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在艱難險(xiǎn)阻面前無所畏懼，在各種誘惑面前頭腦清醒，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出。近年來，市委堅(jiān)持把認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為最重要、最緊迫的思想政治任務(wù)，每次習(xí)總書記作出重要講話、重要指示后，市委常委會都在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，切實(shí)把講話精神內(nèi)化于心、外化于行。市縣黨校對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部進(jìn)行了大規(guī)模集中輪訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)干部4.2萬人次，面向基層宣講直接受眾9.6萬人次。按照中央和省委統(tǒng)一部署，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織開展理論學(xué)習(xí)和專題研討，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，開好高質(zhì)量的民主生活會，定期開展蹲點(diǎn)調(diào)研，全面查找問題不足，切實(shí)做到立行立改、持續(xù)整改，增強(qiáng)了廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺和行動自覺。

二是從嚴(yán)抓主責(zé)主業(yè)，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。習(xí)近平總書記深刻指出，從嚴(yán)治黨必須增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。從嚴(yán)管黨治黨，是黨的各級組織義不容辭的責(zé)任，必須不折不扣地落到實(shí)處。市委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，帶頭履行管黨治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真抓好思想教育、基層基礎(chǔ)、制度落實(shí)、干部任用、黨風(fēng)廉政等各個(gè)方面的黨建工作，以加強(qiáng)黨建促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。市委研究出臺了關(guān)于市直單位、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記落實(shí)管黨職責(zé)的四個(gè)文件以及工作考核辦法，推進(jìn)主體責(zé)任項(xiàng)目化、具體化、指標(biāo)化。開展了市直部門黨組織書記和縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建述職評議考核，綜合運(yùn)用述職測評、觀摩評議和群眾滿意度調(diào)查等方式，切實(shí)把“書記抓、抓書記”要求落到實(shí)處。在年中的重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩中，每個(gè)縣（市區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)都要看一項(xiàng)黨建工作；在年末的工作考核中，將黨建工作從科學(xué)發(fā)展綜合考核中單列出來，專門進(jìn)行考核。對抓黨建有思路、工作有實(shí)效、群眾滿意度高的縣、鄉(xiāng)黨委書記，實(shí)行“一票肯定”，也就是即使經(jīng)濟(jì)工作排名不靠前，只要黨建工作成績突出，也一樣表彰獎勵(lì)，作為干部提拔重用的重要依據(jù)。對抓黨建工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記實(shí)行重點(diǎn)管理，其間不得提拔重用；對落實(shí)黨建責(zé)任不力的村（社區(qū)）黨組織書記，視情節(jié)輕重給予誡勉談話或組織處理。

三是從嚴(yán)抓干部管理，提高選人用人質(zhì)量。習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，提出了20字的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，這是我們黨新時(shí)期選人用人工作的重要指針和行動指南。能不能把這樣的“好干部”選出來、用起來，事關(guān)黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)一個(gè)地方的社會風(fēng)氣。近年來，市委認(rèn)真貫徹“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和《干部選拔任用條例》，明確了“重品行、重實(shí)績、重民意”的用人導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，努力提高干部選任的公信度。第一，嚴(yán)把選人用人關(guān)口。市委制定了市管干部選拔任用工作流程，實(shí)行干部任用全程紀(jì)實(shí)。統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子配備和領(lǐng)導(dǎo)干部日常調(diào)整，開展了縣級后備干部專題調(diào)研，深入談心談話5000余人次，近距離、全方位、多維度、立體式地考察干部，掌握了一批政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作突出的優(yōu)秀干部。規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動談話制度，由過去的集體談話變?yōu)椤耙粚σ弧闭勗?。?shí)行了縣（市區(qū)）干部選拔任用方案預(yù)審制度，要求各縣（市區(qū)）進(jìn)行干部調(diào)整事前必須溝通報(bào)批、事后必須總結(jié)備案。先后審核方案112份，糾正不符合任職資格條件、編制職數(shù)等問題，涉及干部126人次，及時(shí)消除了干部選拔任用工作隱患。第二，嚴(yán)格干部日常監(jiān)督。認(rèn)真開展了干部檔案專項(xiàng)審核，進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告集中培訓(xùn)，制定了報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處理辦法，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律底線、強(qiáng)化制度約束，全市有15名干部因檔案信息造假、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)漏報(bào)瞞報(bào)等問題取消提拔資格。深入開展干部超職數(shù)配備和提前離崗專項(xiàng)整改，共消化超配縣級干部59職、科級干部744職，4949名提前離崗人員全部返崗。第三，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆工作啟動以來，召開了全市干部監(jiān)督工作座談會暨市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督專題部署會，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實(shí)施方案》，嚴(yán)明中央和省委換屆政策規(guī)定和“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查，扎實(shí)有序開展換屆考察工作，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

四是從嚴(yán)抓基層黨建，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。由于聊城經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，長期以來，在基層黨建方面投入不足、欠賬較多。我們正視基層黨建工作差距，突出問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，集中破解難點(diǎn)問題。持續(xù)加大基層黨組織投入，將基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障資金納入預(yù)算管理，探索財(cái)政投入正常增長機(jī)制，切實(shí)保障有錢辦事、有錢服務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，市委確立了“黨建筑基、精準(zhǔn)施策、政策集成、責(zé)任包干”的思路，深入推進(jìn)選派第一書記開展“雙聯(lián)共建”工作，實(shí)現(xiàn)全市貧困村全覆蓋，做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)（組），每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。各級選派的第一書記嚴(yán)格執(zhí)行每月住村不少于20天的紀(jì)律，通過強(qiáng)保障、配班子、找路子、辦實(shí)事，取得明顯成效，受到群眾的普遍歡迎。分領(lǐng)域、分層次對基層黨組織書記、村（社區(qū)）“兩委”干部、農(nóng)村普通黨員開展示范培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。今年，重點(diǎn)實(shí)施了“全市農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”，分期組織農(nóng)村黨組織書記赴濰坊、蘇州等地接受培訓(xùn)。

五是從嚴(yán)抓正風(fēng)肅紀(jì)，引領(lǐng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中，黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為“先手棋”，通過制定和落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，狠剎了“四風(fēng)”，解決了思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。市委認(rèn)真貫徹中央和省委的要求，確立了“作風(fēng)引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、爭先進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展”的總體思路，將作風(fēng)建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。一方面，倡樹新風(fēng)正氣。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行、率先垂范，在密切聯(lián)系群眾上，實(shí)施了“星期六企業(yè)工作日”“星期六群眾工作日”“金融工作日”三項(xiàng)制度，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志輪流帶班，市直有關(guān)部門參加，分別與企業(yè)家、銀行負(fù)責(zé)人和群眾代表面對面交流，現(xiàn)場聽取意見、解決問題。在重大事項(xiàng)決策上，堅(jiān)持民主集中制原則，重法治、集眾智、多協(xié)商、依程序、反專斷，成立了聊城市重大決策咨詢委員會、法律顧問委員會，建立了“第三方評估”機(jī)制，促進(jìn)了科學(xué)決策、依法決策、民主決策。在依法治市中，充分發(fā)揮律師隊(duì)伍的專業(yè)作用，出臺“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)、一村居一顧問”的基層法律服務(wù)制度，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村莊社區(qū)都有律師為群眾提供法律服務(wù)，維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)解社會矛盾、深化普法教育、強(qiáng)化司法保障。在制度建設(shè)上，研究出臺了《公共資源交易監(jiān)督管理辦法》《政府采購?fù)该骰芾硪?guī)定》等一系列制約權(quán)力運(yùn)行的制度，把嚴(yán)密的制度、透明的運(yùn)行、全程的監(jiān)管和結(jié)果的公開有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。另一方面，堅(jiān)持挺紀(jì)在前。市委嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺了落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見，構(gòu)建起“橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。在全省率先開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作，自2014年10月至今已開展7輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問題1054個(gè)、問題線索601個(gè)，督促有關(guān)單位制定完善相關(guān)制度1250多項(xiàng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，嚴(yán)查公款吃喝送禮、公款旅游、違規(guī)配備使用公車、濫發(fā)獎金津貼、婚喪喜慶大操大辦等不正之風(fēng)，累計(jì)查處該類問題981起，處理1286人；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大談話、函詢、誡勉力度，保持懲治違紀(jì)的高壓態(tài)勢。黨的十八大以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案6820件，給予黨政紀(jì)處分7547人，其中縣級干部76人。通過持之以恒地正風(fēng)肅紀(jì)，真正將各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩通上“高壓電”，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。

行進(jìn)在推進(jìn)全面建成小康社會的道路上，聊城黨的建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了同頻共振、良性互動，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、社會事業(yè)繁榮發(fā)展、政治生態(tài)日益凈化、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。我們決心更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，聚精會神地抓好黨的建設(shè)，推動我市各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者為中共聊城市委書記）