李?樂(lè)，趙智燦，常衛(wèi)波，郝曉鵬

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南??新鄉(xiāng)??453000）

生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助實(shí)施中的問(wèn)題及措施探討

李?樂(lè)，趙智燦，常衛(wèi)波，郝曉鵬

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南??新鄉(xiāng)??453000）

1　無(wú)害化補(bǔ)助實(shí)施中的問(wèn)題

1.1養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)病死豬的處理存在問(wèn)題

國(guó)家雖然出臺(tái)了病死豬的無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，但有些生豬養(yǎng)殖戶(hù)為了本身的利益，不按正常渠道處理，將病死豬仍在河中、廢棄荒地等；甚至有些利益熏心之輩進(jìn)行病死豬的販賣(mài)和其豬產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)交易。

1.2國(guó)家沒(méi)有在病死豬處理方面正式出臺(tái)法律法規(guī)

各種隨意處理病死豬的現(xiàn)象為何屢見(jiàn)不鮮，究其很大一方面原因，還是因?yàn)闆](méi)有一個(gè)成文的法律約束，這使得僅靠道德的約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，進(jìn)而構(gòu)成對(duì)病死豬的買(mǎi)賣(mài)交易仍然存在。

1.3處理監(jiān)察人員的疏于監(jiān)督

生豬養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)病死豬的無(wú)害化處理過(guò)程需鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，然而由于監(jiān)督人員也要處理日常養(yǎng)殖中豬的疫苗接種和養(yǎng)殖方法指導(dǎo)等技術(shù)工作，養(yǎng)殖豬數(shù)量過(guò)于大，工作難度大，使得他們?cè)诒O(jiān)督對(duì)病死豬的無(wú)害化處理問(wèn)題上疲于應(yīng)付。在處理病死豬、打擊不合理的病死豬買(mǎi)賣(mài)交易過(guò)程中缺少全程的監(jiān)管。

1.4國(guó)家無(wú)害化補(bǔ)助資金不足

政府對(duì)無(wú)害化處理的補(bǔ)助資金太少，然而養(yǎng)殖戶(hù)非法的買(mǎi)賣(mài)卻能得到更多的收益，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)選擇第2種處理方式，只有補(bǔ)助額與養(yǎng)殖戶(hù)非法買(mǎi)賣(mài)所得等值或者超過(guò)時(shí)，病死豬才會(huì)被進(jìn)行無(wú)害化處理。

2　病死豬無(wú)害化處理措施

2.1國(guó)家政府要指導(dǎo)組織病死豬無(wú)害化處理

病死豬的處理方法關(guān)系到養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展前景，更是與人民群眾生活有緊密聯(lián)系，隨意處理病死豬可能導(dǎo)致疫情的發(fā)生、環(huán)境的污染、肉類(lèi)食品的不安全，這些都關(guān)系人民的健康問(wèn)題，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予重視，指導(dǎo)開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理工作，進(jìn)而可以控制動(dòng)物疫情發(fā)生以及肉類(lèi)食品的安全問(wèn)題。政府可以引導(dǎo)相應(yīng)企業(yè)一起參加，使其建立中轉(zhuǎn)尸體站、大型尸體消毒廠以及對(duì)尸體的焚化或化制等一系列無(wú)害化處理的運(yùn)轉(zhuǎn)場(chǎng)，將病死的畜禽集中處理。

2.2出臺(tái)法律法規(guī)

一直以來(lái)隨意處理動(dòng)物病害尸體的現(xiàn)象屢禁不止，其根本原因是沒(méi)有法律的制約，政府應(yīng)該出臺(tái)可操作性的畜禽無(wú)害化處理法規(guī)，更要明確對(duì)違法處理的處罰措施，加大處罰度，監(jiān)督部門(mén)要密切監(jiān)察病死豬不正當(dāng)渠道的販賣(mài)，同時(shí)公布部門(mén)電話(huà)，對(duì)舉報(bào)者給以獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮人民力量。

2.3國(guó)家鼓勵(lì)養(yǎng)殖保險(xiǎn)服務(wù)

為了養(yǎng)殖業(yè)的未來(lái)以及無(wú)害化處理的發(fā)展，我們可以在病死豬處理問(wèn)題上設(shè)置保險(xiǎn)的模式，若實(shí)施養(yǎng)殖保險(xiǎn)成功，將會(huì)對(duì)病死豬無(wú)害化處理有著極大推進(jìn)作用。政府可以與養(yǎng)殖者、保險(xiǎn)公司建立一個(gè)利益的平衡分配模式，可以由養(yǎng)殖者與保險(xiǎn)公司對(duì)每個(gè)生豬進(jìn)行投保，政府給予保費(fèi)的補(bǔ)助，保險(xiǎn)的職責(zé)則是生豬發(fā)生疫情、自然因素和意外構(gòu)成的生豬死亡保險(xiǎn)，政府鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司和養(yǎng)殖者積極參與，并促使其合理簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，這才是最有效解決生豬死亡后無(wú)害化處理的關(guān)鍵，生豬死后獲得的保險(xiǎn)理賠額與政府的無(wú)害化處理補(bǔ)助額超過(guò)販賣(mài)病死豬的所得，才能真正扼殺隨意處理的現(xiàn)象。

2.4政府對(duì)病死豬無(wú)害化處理工作提供更多資金支持

病死豬無(wú)害化處理過(guò)程繁雜而且耗費(fèi)財(cái)力，因此需要許多技術(shù)人員參與和資金的投入，政府應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域配備定量獸醫(yī)，對(duì)生豬進(jìn)行預(yù)防接種疫苗，配備疫苗預(yù)防人員，采集病死豬數(shù)量、信息，對(duì)病死豬無(wú)害化處理提供技術(shù)保證。另外，對(duì)監(jiān)察畜禽部門(mén)也要提供資金支持，保證隨意處理亂象的少發(fā)生、不發(fā)生，這些都需要政府提供更多資金方面的支持。

2.5對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高素質(zhì)

無(wú)害化處理利國(guó)利民，而且影響著畜禽業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，政府要適當(dāng)進(jìn)行教育知識(shí)傳播，向養(yǎng)殖戶(hù)宣講無(wú)害化處理的補(bǔ)助政策，同時(shí)圍繞環(huán)境、疫情、對(duì)其進(jìn)行知識(shí)講解，使他們內(nèi)心摒棄隨意處理的惡習(xí)，增強(qiáng)自身覺(jué)悟，讓養(yǎng)殖走向正規(guī)渠道。提高養(yǎng)殖戶(hù)素質(zhì)，使其對(duì)販賣(mài)、胡亂丟棄病死豬的現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，創(chuàng)造美好的養(yǎng)殖業(yè)。

3　小結(jié)

國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)一系列的資金支持，致使養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，然而一些問(wèn)題也接踵而來(lái)，政府要圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)養(yǎng)殖市場(chǎng)的健康、可持續(xù)、穩(wěn)固的發(fā)展。然而，面對(duì)從養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生出現(xiàn)的一系列社會(huì)問(wèn)題，比如疫情的發(fā)生，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的管理，這關(guān)系到人民群眾的生命安全和切身利益。但政府的力量是有限的，人民群眾也應(yīng)該發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)舉報(bào)。同樣，養(yǎng)殖戶(hù)的責(zé)任更是巨大的，對(duì)健康的養(yǎng)殖市場(chǎng)與肉類(lèi)市場(chǎng)的運(yùn)作有著重要的作用，養(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)努力提高自己的個(gè)人修養(yǎng)以及素質(zhì)，社會(huì)各界一起努力，保證養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

2016-03-28）