沈聯(lián)華　劉幫蘭

（忠縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心忠州街道站，重慶　404300）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與措施

沈聯(lián)華劉幫蘭

（忠縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心忠州街道站，重慶404300）

隨著人們生活水平的日益提高，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，正所謂“民以食為天”。所以，食品安全是人類生存的基本需要，也是國家穩(wěn)定和社會發(fā)展的永恒主題。我國是畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工消費大國。近年來，隨著養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸瑢?dǎo)致動物疫病防控形勢也越來越嚴(yán)峻，獸藥、飼料及飼料添加劑、消毒劑等養(yǎng)殖投入品被過度使用，造成畜產(chǎn)品中藥物殘留和其他毒害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，致使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越突出。因此，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，已經(jīng)成為各級政府和畜牧獸醫(yī)工作者的重要職責(zé)。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管措施做一探討，與同行商榷。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題

近年來，食品安全一直是人民群眾所關(guān)注的重點話題，尤其是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及獸藥、飼料及飼料添加劑、飼養(yǎng)管理、動物疫病防治、動物的屠宰、加工、包裝、儲藏、運輸和銷售等多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生。因此，必須切實增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全

忠縣在2014年第二輪獸醫(yī)體制改革中，撤銷了28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，組建了忠縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，雖在忠縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（加掛“忠縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站XX分站”牌子），但都未核定編制，也未補(bǔ)充人員，沒有專職從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和人員，只能在從事動物防疫、檢疫的工作人員職責(zé)中，增加畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，其對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效果和執(zhí)行力可想而知。

1.2監(jiān)測手段缺乏

目前，忠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違禁藥物的監(jiān)測還是停留在對豬“瘦肉精”的監(jiān)測，對違禁藥物和濫用獸藥等殘留超標(biāo)等定性檢測工作沒有條件開展，完全依靠與養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者簽訂責(zé)任書和日常巡查難以對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全實施有效監(jiān)管。動物檢疫還是采用“視、觸、嗅、剖”等傳統(tǒng)檢疫手段對動物產(chǎn)品合格與否做出經(jīng)驗判斷，也將導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。

1.3監(jiān)管體系不健全

忠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還沒有完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系、未建立畜產(chǎn)品質(zhì)量全程控制系統(tǒng)和畜產(chǎn)品信息可追溯機(jī)制，有待進(jìn)一步健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制監(jiān)督機(jī)制，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效運行。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)對措施

2.1強(qiáng)化和落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管

切實履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任，堅持人民利益至上，始終把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作放在首要位置，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅決落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，切實做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。并將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各村、社區(qū)年度目標(biāo)綜合考核范圍，對因工作不力，發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，實行一票否決。

2.2強(qiáng)化和落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管

進(jìn)一步落實規(guī)模養(yǎng)殖場“一卡三檔三書”制度，以強(qiáng)化獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管為重點，突出抓好養(yǎng)殖投入品管理。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法制宣傳和科普教育，普及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)對畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實生產(chǎn)檔案記錄，督促養(yǎng)殖業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全用藥用料和獸藥休藥期制度。

2.3強(qiáng)化和落實重大動物疫病防控監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對其轄區(qū)重大動物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)全面落實重大動物疫病的強(qiáng)制免疫和規(guī)模養(yǎng)殖場自主免疫監(jiān)管工作，深入開展免疫、消毒、普查、抗體監(jiān)測和動物調(diào)運監(jiān)管等工作，嚴(yán)格落實獸醫(yī)工作“三項制度”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)無區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生。

2.4強(qiáng)化和落實動物檢疫質(zhì)量安全監(jiān)管

切實做好動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰場24h值班檢疫制度，確保病害動物及其產(chǎn)品不出戶、不出場。督促生豬定點屠宰場健全消毒、無害化處理等動物防疫制度，嚴(yán)格督促貨主對運載工具進(jìn)行清洗消毒。嚴(yán)格實施活禽憑檢疫證明上市銷售，白條禽、分割禽等禽類產(chǎn)品上市憑檢疫證明和檢疫標(biāo)識制度。

2.5強(qiáng)化和落實定點屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管

強(qiáng)化生豬定點屠宰場的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促落實生豬進(jìn)場檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢等制度，嚴(yán)格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死、注水生豬等行為。加強(qiáng)對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格病死畜禽無害化處理，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。

2.6強(qiáng)化和落實銷售及餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管

食品藥品監(jiān)督管理部門加大市場巡查和執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格畜產(chǎn)品的違法行為，監(jiān)督肉制品經(jīng)營者依法落實食品進(jìn)貨查驗和記錄制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品原料采購索證索票制度，確保采購的畜產(chǎn)品來源合法。深入開展專項檢查，嚴(yán)厲查處采購和使用含“瘦肉精”等違禁藥物畜產(chǎn)品的違法行為。

2.7強(qiáng)化和落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治

著力解決違法使用禁用獸藥、“瘦肉精”等非法添加以及不執(zhí)行安全用藥用料和獸藥休藥期制度等突出問題。切實抓好獸藥抗菌藥專項整治、“兩病”防控專項整治以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)格查禁和處置質(zhì)量不合格的畜產(chǎn)品。全面開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

總之，2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度，全面貫徹落實1月28日國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議精神，嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”總要求，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，切實強(qiáng)化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管，積極推進(jìn)監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè)，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實維護(hù)公眾健康和消費安全，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。