余地才　向含忠

（寧強(qiáng)縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，陜西漢中　724400）

動(dòng)物疫病追溯體系建設(shè)工作探討

余地才向含忠

（寧強(qiáng)縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，陜西漢中724400）

2009年寧強(qiáng)縣實(shí)施了動(dòng)物疫病可追溯體系，對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作、實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病可追溯管理起到了較好的促進(jìn)作用。但在實(shí)施的過程中諸多問題和不足，有待在今后的工作中進(jìn)一步充實(shí)、完善提高。

動(dòng)物疫病追溯體系疫病防控

建立動(dòng)物疫病追溯體系是充分利用現(xiàn)代科技，對(duì)動(dòng)物個(gè)體通過動(dòng)物標(biāo)識(shí)記載動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰及動(dòng)物產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息，用智能識(shí)讀器對(duì)動(dòng)物相關(guān)信息進(jìn)行采集、上傳網(wǎng)絡(luò)化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品有效監(jiān)控和追蹤溯源，以確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的安全。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、人民生活質(zhì)量水平不斷提高的時(shí)代，實(shí)施動(dòng)物疫病追溯體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行健康養(yǎng)殖，全面提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)水平，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然要求。

1　動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物疫病追溯體系的推行情況

2008年，寧強(qiáng)縣被列為全省動(dòng)物疫病追溯體系建設(shè)試點(diǎn)縣，為做好該項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真研究部署，采取措施，為建立動(dòng)物疫病追溯體系做了大量的前期準(zhǔn)備工作，于2009年春季正式啟動(dòng)。

1.1組建機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

制定了《寧強(qiáng)縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系實(shí)施方案》，成立了畜禽標(biāo)識(shí)及動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和畜禽標(biāo)識(shí)及動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)實(shí)施小組。縣政府在2008年秋季動(dòng)物防疫會(huì)上全面部署了動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理及疫病可追溯體系建設(shè)各項(xiàng)工作，以寧政辦發(fā)〔2008〕99號(hào)《關(guān)于做好2008年秋季動(dòng)物防疫及建立動(dòng)物疫病追溯體系工作的通知》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，通過行政推動(dòng)，全面實(shí)施動(dòng)物疫病可追溯體系。

1.2落實(shí)設(shè)備操作人員

在全縣選擇具有一定文化程度，業(yè)務(wù)技術(shù)和工作責(zé)任心強(qiáng)的獸醫(yī)防檢人員136 人使用操作追溯設(shè)備（其中：縣級(jí)6人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站39人、村級(jí)動(dòng)物防疫員91人），及時(shí)完善個(gè)人資料，上傳識(shí)讀器使用人員信息進(jìn)行注冊(cè)登記。于2008年底將全縣識(shí)讀器管理員及使用人員名單上報(bào)至中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

1.3動(dòng)物疫病追溯設(shè)備配置

追溯設(shè)備于2009年2月下旬配發(fā)到位，推行工作于3月10日正式啟動(dòng)，全縣累計(jì)配發(fā)智能識(shí)讀器136部，IC卡830張，SIM卡136張，用于防疫工作的94部，檢疫工作的42部。

2　動(dòng)物疫病追溯體系在實(shí)際操作中存在的問題

（1）寧強(qiáng)縣屬國定貧困山區(qū)縣，農(nóng)戶居住分散，80%以上的農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽，散養(yǎng)居多，動(dòng)物防疫面大量廣，推行動(dòng)物疫病追溯體系工作難度大。

（2）免疫病種增多，每季防疫由原來的2～3個(gè)病種現(xiàn)增加到7個(gè)病種，且免疫程序煩瑣，如生豬要防3個(gè)病種，雞要防2個(gè)病種，為了提高免疫效果，在實(shí)施過程中還要分階段實(shí)施，加之對(duì)畜禽加掛耳標(biāo)、建立檔案、采集防疫信息錄入等工作，將耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，致使動(dòng)物追溯體系建立工作進(jìn)展緩慢。

（3）散養(yǎng)地區(qū)，農(nóng)戶養(yǎng)殖畜禽數(shù)量較少，但種類齊全，個(gè)別農(nóng)戶飼養(yǎng)畜種單一，尤其在山區(qū)散養(yǎng)農(nóng)戶居多且交通不便的情況下，為了一戶一個(gè)畜種或多個(gè)畜種防疫，防疫人員步行幾個(gè)鐘頭才能到達(dá)農(nóng)戶，從防疫開始到防疫工作結(jié)束要經(jīng)過3～5次才能完成，從而影響了動(dòng)物疫病追溯體系工作的整體進(jìn)程。

（4）村級(jí)動(dòng)物防疫人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)參差不齊，有的防疫人員年齡在60歲以上，初中以上的防疫員極少，加之防疫人員補(bǔ)助偏低，形成了有志青年不愿干，防疫隊(duì)伍處于青黃不接的現(xiàn)狀，給動(dòng)物疫病追溯體系這項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用造成了一定困難，大部分防疫人員短時(shí)間內(nèi)很難熟練掌握識(shí)讀器的操作，實(shí)際操作中失誤較多?，F(xiàn)場(chǎng)操作困難，先登記畜主、畜種及數(shù)量，錄入防疫信息再進(jìn)行耳標(biāo)佩戴、免疫，則需要時(shí)間長(zhǎng)，動(dòng)物標(biāo)識(shí)、防疫信息與實(shí)際畜主姓名不符等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，一旦出現(xiàn)問題，很難對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行追蹤溯源。

（5）識(shí)讀器在使用過程中，其操作程序煩瑣，還有受光線強(qiáng)弱的影響，需要時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)操作較困難，采取先深入農(nóng)戶登記畜主、畜種及數(shù)量，回去逐個(gè)掃描耳標(biāo)，錄入防疫信息再次到農(nóng)戶進(jìn)行耳標(biāo)佩戴、免疫，則需要時(shí)間更長(zhǎng)，稍有不慎，往往造成動(dòng)物耳標(biāo)、防疫信息與實(shí)際畜主姓名不符等現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題，很難對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行追蹤溯源。

（6）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入不足，防疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償?shù)貌坏浇鉀Q，防疫人員怕字當(dāng)頭，怕出意外，注射劑量不足，雖進(jìn)行防疫信息采集，但免疫失敗，免疫質(zhì)量難以保障。

（7）識(shí)讀器數(shù)量不足，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、300名村級(jí)動(dòng)物防疫人員，136部識(shí)讀器，除縣級(jí)預(yù)留外，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足5部識(shí)讀器，在實(shí)施中嚴(yán)重影響防疫數(shù)據(jù)采集、上傳。

（8）受山區(qū)地理位置的影響，部分地方信息覆蓋率偏低，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，導(dǎo)致溯源數(shù)據(jù)信息不能及時(shí)上傳。

（9）牛耳標(biāo)過大，放牧?xí)r易掛、易落?；騽?dòng)物之間相互撕咬致使耳孔隨著動(dòng)物的成長(zhǎng)逐漸變大，造成耳標(biāo)松動(dòng)脫落。飼養(yǎng)周期長(zhǎng)的如母豬、母羊、牛多不出售，耳標(biāo)磨損嚴(yán)重。

（10）追溯系統(tǒng)本身的問題。如系統(tǒng)升級(jí)、產(chǎn)品換代、移動(dòng)卡（SIM）網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)等因素，均會(huì)導(dǎo)致識(shí)讀器對(duì)佩戴標(biāo)識(shí)難以掃描，無法識(shí)別，防檢疫信息無法采集上傳，制約追溯體系工作的推行。

3　建議與措施

（1）增加識(shí)讀器配發(fā)數(shù)量，基本達(dá)到每村每名防疫員一部，整體推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病追溯體系工作的開展。

（2）加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入，尤其是可追溯體系人員經(jīng)費(fèi)投入，提高鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫人員的待遇，建立動(dòng)物疫病追溯體系長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高動(dòng)物防疫及疫病可追溯體系工作質(zhì)量。

（3）加大防疫反應(yīng)死亡補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)投入，解除防疫人員后顧之憂，引導(dǎo)防疫人員打真針、真打針，提高動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。

（4）加大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，建立動(dòng)物免疫抗體常年監(jiān)測(cè)制度，形成動(dòng)物防疫考核新機(jī)制，提高動(dòng)物防疫工作水平。

（5）建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶動(dòng)物疫病可追溯體系監(jiān)督管理制度，

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)溯源體系建設(shè)的宣傳與技術(shù)培訓(xùn)，采取多種形式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的思想意識(shí)。

余地才（1961-），男，大專文化，寧強(qiáng)縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作。