王瑞深

（深圳市光明新區(qū)光明動(dòng)植物防疫檢疫站，廣東深圳 518107）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫、檢疫工作模式初探

王瑞深

（深圳市光明新區(qū)光明動(dòng)植物防疫檢疫站，廣東深圳 518107）

隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，如何做好基層動(dòng)物的防疫、檢疫工作已經(jīng)逐漸成為擺在我們面前的首要難題。近些年來(lái)，相關(guān)部門也充分意識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，也采取了一些措施，取得了一定的成績(jī)。但是，由于受到諸多相關(guān)因素的影響，還是面臨著許多的難題與困境?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)背景，文章以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫與檢疫”為主要研究對(duì)象，展開深入、細(xì)致的探討與分析，希望能為盡快開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫與檢疫工作的嶄新局面提供一定的依據(jù)和參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫動(dòng)物檢疫

1　前言

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫與檢疫工作有著極為重要的作用和意義。然而，從目前所了解的實(shí)際情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫與檢疫工作在實(shí)際開展的過(guò)程中面臨著不小的困難。如果不及時(shí)加以解決的話，勢(shì)必會(huì)在某種程度上影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫與檢疫工作的質(zhì)量和效果。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫與檢疫工作的現(xiàn)狀分析

2.1對(duì)防疫、檢疫工作的重視程度不高

從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫與檢疫工作并未受到應(yīng)有的重視。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作的特殊性產(chǎn)生的困難

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫工作涉及面廣、工作量大、難度大，對(duì)于人力、物力和財(cái)力都有著較高的要求，導(dǎo)致相關(guān)部門和相關(guān)人員存在一定的畏難情緒。雖然國(guó)家不斷提出檢疫工作的新要求，但是由于財(cái)力有限，防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足防疫、檢疫工作所需的經(jīng)費(fèi)。

2.1.2部分領(lǐng)導(dǎo)與養(yǎng)殖者的認(rèn)知不到位

無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)，還是工作人員，甚至包括養(yǎng)殖戶們都認(rèn)為，即便是不注射疫苗，畜禽也未必就會(huì)發(fā)病，這樣就導(dǎo)致實(shí)際的工作開展遇到了很大的困難。

2.1.3對(duì)檢疫應(yīng)激死亡補(bǔ)償工作的重視不夠，無(wú)法做到及時(shí)處理

在開展檢疫與防疫工作的實(shí)際過(guò)程中，有的時(shí)候難免會(huì)發(fā)生因應(yīng)激反應(yīng)影響到動(dòng)物采食量，甚至導(dǎo)致畜禽死亡的現(xiàn)象。在發(fā)生了這種事情之后，相關(guān)部門的處理不夠妥當(dāng)，補(bǔ)償不及時(shí)、不到位，這樣就導(dǎo)致一些養(yǎng)殖戶認(rèn)為，不進(jìn)行防疫、檢疫反倒沒(méi)有事情，注射之后卻會(huì)導(dǎo)致畜禽死亡，進(jìn)而不支持相關(guān)部門開展工作。

2.2防疫、檢疫隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)

從當(dāng)前所了解的實(shí)際情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)不高，專業(yè)性不強(qiáng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.2.1責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作并未受到應(yīng)有的重視，雖然國(guó)家一直在不斷加大投入，在政策上也有所傾向，但是在具體落實(shí)的過(guò)程中，地域差異很大，極其不平衡，如工作人員的工資待遇等，導(dǎo)致很多人員都是抱著應(yīng)付、敷衍的態(tài)度從事工作，他們工作的積極性和主動(dòng)性并不高，更不用提工作中的創(chuàng)新與突破了。

2.2.2專業(yè)素養(yǎng)不高

對(duì)于從事基層畜牧獸醫(yī)工作的相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，不僅僅需要具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也要具備處理突發(fā)事件的能力。一般來(lái)說(shuō)，基本的常識(shí)是必須了解和掌握的，然而在實(shí)際走訪的過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)，很多工作人員連疫苗保存的基本事項(xiàng)都不知道，疫苗防疫的基本原則等都不清楚，一旦遇到突發(fā)疫情，更是無(wú)所適從了。

2.3防疫工作監(jiān)督力度不夠

防疫法雖然對(duì)防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員并沒(méi)有被真正納入到國(guó)家公務(wù)員管理或者是參照公務(wù)員管理的序列中來(lái)，他們的待遇等都沒(méi)有得到很好的解決，再加上經(jīng)費(fèi)的缺乏、編制的限制等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門無(wú)法常常深入到鄉(xiāng)村，去開展檢查，或者指導(dǎo)工作，勢(shì)必導(dǎo)致很多違法違規(guī)行為無(wú)法及時(shí)得到制止，留下隱患。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫、檢疫工作模式的探討

要想真正開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫與檢疫工作的嶄新局面，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手努力：

3.1先進(jìn)的理念尤為關(guān)鍵

理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。這里所說(shuō)的先進(jìn)理念包括：

首先，從宏觀層面來(lái)看，一定要充分意識(shí)到進(jìn)一步深化基層體制改革的重要性和必要性，進(jìn)而采取多種措施，去加快推進(jìn)改革的進(jìn)程。

其次，從微觀的層面而言，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫、檢疫部門而言，一定要明確自身的職責(zé)，工作人員要以高度的責(zé)任感和使命感投入到實(shí)際的工作中去，為開創(chuàng)防疫、檢疫工作的新局面提供有力的支撐。

3.2加快推進(jìn)防疫管理體制改革

體制的改革具體來(lái)說(shuō)是更加重視基層的隊(duì)伍建設(shè)，改善工作人員的工作環(huán)境能夠、工作條件以及待遇等，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性，尤其注意做好編制的解決、重視解決農(nóng)村一線科技人員學(xué)非所用、人盡其才的問(wèn)題、基層工作人員政治待遇與經(jīng)濟(jì)待遇的解決以及對(duì)科技推廣的高度重視等。

3.3強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

做好動(dòng)物的防疫與檢疫工作是關(guān)系到民生大局的大事，一旦有重大疫情暴發(fā)，不僅僅會(huì)對(duì)國(guó)家的形象、政府的形象等產(chǎn)生某種程度的影響，也是對(duì)健康的嚴(yán)重威脅。隨著非典、禽流感等疫情的暴發(fā)，黨和各級(jí)政府都更加重視做好防疫與檢疫工作，不僅僅在政策上給予支持，同時(shí)也在資金上加大了投入。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，切實(shí)保證各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。另外，一定要進(jìn)一步加大宣傳的力度，普及相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，營(yíng)造知法懂法守法的良好氛圍，提升畜主對(duì)防疫工作、免疫工作的接受度，進(jìn)而為順利開展防疫、檢疫工作提供有力的保障。

3.4制定并完善目標(biāo)責(zé)任管理制度

要想真正做好基層的防疫與檢疫工作，必須要制定并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，制定嚴(yán)格的考核體系，切實(shí)做到隨機(jī)抽檢，杜絕弄虛作假行為。對(duì)防疫工作考核出色的給予重獎(jiǎng)，對(duì)防疫工作任務(wù)完成不好的給予通報(bào)批評(píng)并適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。

3.5強(qiáng)化檢疫和消毒滅源工作，努力提高防疫質(zhì)量和疫病防控效果

實(shí)施動(dòng)物檢疫和消毒滅源工作是有效防止疫源擴(kuò)散、疫病流行的重要手段之一；動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域時(shí)，經(jīng)過(guò)檢疫可及早發(fā)現(xiàn)病畜及其產(chǎn)品并加以剔除、進(jìn)行無(wú)害化處理，同時(shí)對(duì)污染場(chǎng)地及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒滅源將能有效防止疫源擴(kuò)散傳播；建議盡快取消檢疫收費(fèi)辦法，實(shí)行定點(diǎn)交易、定點(diǎn)屠宰、定點(diǎn)檢疫，這樣可極大提高動(dòng)物及其產(chǎn)品受檢率；大力推廣夏季消毒滅源工作，可以收到事半功倍的消毒效果。

最后，還要注意加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)，全面提升他們的綜合素養(yǎng)，既有職業(yè)素養(yǎng)，也有專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)保證各項(xiàng)工作的順利開展。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們不難看出，做好基層防疫工作的重要作用和積極意義。為此，我們一定要樹立先進(jìn)的理念，進(jìn)而以此為指導(dǎo)，結(jié)合基層檢疫防疫的特殊情況，采取多種措施去開展各項(xiàng)工作，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫、檢疫工作的嶄新局面。

[1]龍愛淑.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫檢疫的亮點(diǎn)與難點(diǎn)[J］.北京農(nóng)業(yè)，2011，（27）：32-33.

[2]王慶偉，秦志偉.動(dòng)物防疫條件審查工作存在的問(wèn)題和建議[J］.畜禽業(yè)，2012，（8）：53-55.

[3]劉昌龍.西芹鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與建議[J］.養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)，2013，（8）：274.